簡介
政府雇員不具有行政職務，不行使行政權力，不占用政府行政編制，隻服務于政府某項工作。例如2002年6月《吉林省人民政府雇員管理試行辦法》提出政府雇員的基本條件是：“擁護黨的領導，熱愛祖國和人民，願意為改革開放和現代化建設服務，遵守政府工作紀律和有關的規章制度，能夠完成政府雇傭工作任務。”同時明确規定：“政府雇員的職别分為‘一般雇員’、‘高級雇員’和‘資深高級雇員’三種。一般雇員是政府一般性服務工作需要的專門人才。除具有上述雇員基本條件外，還必須具有大學本科以上學曆和3年以上的實際工作經曆。高級雇員是政府高層次服務性工作需要的特殊高級專門人才。
曆史背景
WTO總部-瑞士日内瓦
推出政府雇員制的背景主要有兩點，一是：中國自2001年加入WTO，我國政府面臨着嚴峻的考驗，以及信息技術廣泛運用于政府管理過程中，而中國目前的公務員普遍水平難以勝任相應的技術支持工作，并且，據華大學公共管理學院副教授任建明介紹，中國人才資源結構性矛盾比較突出，在政府機關，國際金融、信息技術、國際貿易、高新技術等領域的高端人才嚴重短缺，而且政府機關在高端人才的争奪戰中處于劣勢。另外，我國正朝着“服務型”政府改革，政府的職能是“掌舵”而非“劃漿”。在這樣的大背景下，推出政府雇員制來完善現有的公務員制度，充分利用社會現有的優勢資源，提高政府工作效率是很正常的。二是，西方國家在推行政府雇員制帶來的示範作用。上個世界中葉，已有歐洲國家在實施政府雇員制。目前，政府雇員制在發達國家并不少見，如德國、英國、澳大利亞和新西蘭等國家，政府雇員在政府工作人員中的比例占到20%至40%；在日本，政府中也有11.9%的人是政府雇員。
基本意義
第一，有利于提升政府公共服務能力與服務效率。而且政府雇員基本不占用編制，控制了政府人員規模。節約了政府運作成本，符合現代政府從“大政府”向“小政府”、從“傳統政府”向“電子政府”轉變的趨勢，有助于建立起服務型政府模式。“政府雇員制的實施沖擊了中國政府長期的官本位意識、遏制了官僚主義作風、淡化了行政色彩，促進了政府人員行政能力與公共服務能力的提高，提升了政府機構工作效率，最終促成中國“服務型政府”的出現與成熟。”
第二，政府雇員制的實施是對中國政府人力資源管理方式的大膽改革。政府雇員制度在我國的引入具有重要的創新意義。“它突破了傳統的政府人事制度模式，在政府内部引入了市場化的運作方式和契約化的管理理念，相比于中國舊有的單一的人事管理模式來講，它開創了多元化的公共人事管理模式。”由于中國傳統的政府人事制度的缺陷，無形中為許多社會上的專門型技術人才設置了剛性約束和政治排斥，不利于政府人事來源的多元化。而政府雇員制的實施體現了“任人唯賢”和“量才用人”的原則，有利于政府部門建立新的用人機制，在很大程度上可以避免傳統人事制度的弊端，使得政府人力資源的制度建設更為完善。
第三，政府雇員制是配套公務員制度改革的需要。“公務員制度規範管理的對象是政府工作的主力軍——公務員，通過對公務員進行全面、科學、系統的管理，促使公務員積極有效的進行工作，最終确保政府優質、高效的實現公共管理和公共服務的既定目标”經過十幾年建設的公務員制度被證明是适應社會主義市場經濟發展要求的。但随着社會和經濟的發展，傳統刻闆的公務員制已不适應公共行政組織分散化、彈性化和專業化的需要。這就需要對公務員制度進行創新以适應發展的需要，于是政府雇員制的一些合理的、有益的觀念和措施被我國公務員制度所吸納。提出了适合中國國情的政府雇員制度。
最高薪酬
政府雇員與公務員“政府雇員制”揚州并非“試水者”，上海、吉林、杭州、武漢等地都有不少政府雇員。事實上，早在幾年前江蘇無錫市就曾高薪招募過“首席對日招商代表”，一時雖轟動全國，但結果卻不盡如人意，那位年薪50萬的“代表”未獲續聘。現有的機關幹部中有很多“能人”、很多想幹事的人，為什麼不創造條件、制定政策讓已經端上“鐵飯碗”的同志尤其是年輕人充分發揮作用？另外，新招公務員的時候是可以“按需定制”的，不應當存在“鐵飯碗”反而找不到“千裡馬”、“合同工”卻引來“金鳳凰”的怪現象。這也是一種“與國際接軌”，新中國成立已經幾十年，現在的機關幹部早就不是當年的泥腿子，在千軍萬馬過獨木橋的公務員招錄體制下能夠進入機關做了“公家的人”，都是有文化、有特長的，為什麼我們的領導卻偏偏迷信外來的和尚？如果認為現在大量吃着皇糧的幹部都是屍位素餐的，那麼，首先要做的事情是把這些幹部淘汰出局，騰出位置來讓真正需要的人才進入政府機關。
基本争議
現在的幹部錄用及晉升體制存在一些瑕疵，但它畢竟已經形成了相對嚴密的管理和監督機制，相對而言，“政府雇員”就可以公然地繞開各種“屏障”，為領導所“欣賞”的人謀取高薪崗位。他同時認為，公務員與普通百姓的工資水平差距已經成為社會安定的負面因素，現在政府還要推出比公務員待遇更高的“官位”，希望政府能夠慎之又慎。對于新聞報道中“有專家表示”政府實行雇員制“可以最大限度彌補政府機關在法律、金融、規劃、信息等專業領域裡的結構性人才缺失”的說法，國家對機關用人一向是優先考慮的，不應當存在“結構性人才缺失”的問題；即使真的存在這種“缺失”，簡單地調整一下公務員招錄的技術路線就可以了。如果正常的公務員招募“有些崗位招不到合适的人才”，“高薪”為什麼就可以“試行”呢。
相關規定
政府雇員的實施更重要的原因是2006年1月1日正式實施的新《公務員法》，對類似“政府雇員”的崗位做出了明确規定：機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位試行聘任制。機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關聘任制公務員應當在規定的編制限額和工資經費限額内進行。也就是說，現在，“政府雇員”的叫法已經不再準确，今後政府可以根據需要，“按章辦事”地聘用專業人才。于是，一個新的名稱出現了：“聘任制公務員”。
雇員方式
顔兵顔兵，江蘇人，1964年出生。1995年辭職赴日留學，2000年獲日本橫濱國立大學國際經濟法碩士學位。此後，在多家日本上市企業就職，負責對外投資決策等。除通曉日語與日本文化外，顔兵還對日本500餘個行業的上千家企業進行過較系統的研究，與日本企業界保持着良好的人脈關系。2002年歸國并任天津松達食品有限公司(日本獨資)董事長、總經理及另三家企業主要負責人職務。中國首位年薪50萬元的政府雇員、無錫市政府對日招商首席代表顔兵。這個中國内地年薪最高的政府雇員顔兵因未完成任務指标于2006年5月被解聘。
