博彩業

簡單介紹

很多遊客喜歡在澳門賭博，亦有很多本地人經常出入賭場天堂。博彩業在澳門可以分成五大類：賭場、賽馬、賽狗、彩票和足球博彩。

賭場

澳門把賭博稱為幸運博彩，把賭場稱為“娛樂場”，娛樂場一般附設于大酒店。澳門的賭場設備豪華，保安嚴密，管理現代化。

澳門的賭場，另外還有一處位于賽馬會内（開放），其他賭場都是24小時營業。

所有賭場的規矩大緻相同，年滿18歲才能進入，不收入場費，沒有衣着限制，不能攜帶大型手提袋、照相機、錄影機、大手機入場。賭場内遊戲很多，為大家比較熟悉的是百家樂、迷你百家樂、雙門無限莊百家樂、雙門自由莊百家樂、21點、輪盤、12支、法式紙牌、比大小、猜鈕扣、富貴三公、牌九等，另外還有吃角子老虎機等。賭場内隻接港币下注，若持外币者，可先到窗口換彙成港币再換取籌碼。每種賭法都設有最低賭注和最高賭注，賭客可依自己的“實力”自由決定下注。

賽馬

1980年，澳門引進了賽馬車。1988年賽馬車被停賽。從1989年起改為賽馬。澳門賽馬場以氹仔島南面填海而成的場地最負盛名，賽馬場占地寬廣，氣勢宏偉，看台上可容納1．5萬人，為亞洲首位。澳門賽馬時間是每周二、六、日，周二是在晚上，周六、日是在白天，與澳門的賽狗和香港的賽馬時間相互錯開，以利賭客專心投注。與賽狗略有不同之處，就是每年6、7、8三個月的賽會，一律在夜間舉行。這是為了避免澳門在那時段，因氣溫偏高，馬兒在烈日下競速，有中暑可能。澳門的賽馬場規定，未滿18歲者不能進入，也不能帶大哥大入場（入口有櫃子可寄放）。澳門報紙每天刊登“馬經”，對每場出賽馬匹的近況和紀錄都有詳細介紹和分析，幫助賭客押注。

賽狗

澳門是亞洲地區唯一合法經營賽狗的地區。澳門的跑狗業始于1932年，由本澳殷商範潔明承辦。後跑狗場幾經易手，至1942年停辦。澳門的賽狗娛樂停辦了20餘年，直至1963年9月由逸園賽狗公司接辦才重新開始。

賽狗可算是澳門的傳統博彩項目，電視台現場直播比賽實況，報紙刊登“狗經”。位于白朗古将軍馬路的“逸園賽狗場”是世界上絕無僅有的賽狗場。從外看它像是一座體育場，場内一邊是橢圓狀梯形大看台，可容納近萬名觀衆。看台最高端是賣彩票的窗口，下面不遠處用欄栅隔成一方一方的空間，擺有桌椅，是大賭家的專座。專座的前面就是賽狗用的環形跑道。與大看台遙遙相對的是記錄賽狗成績和中彩情況的電子計算機大熒屏。澳門賽狗時間，是與本地賽馬和香港賽馬時間錯開的，每周一、四、六、日4個晚上賽狗，每晚設12至14場賽事。

澳門發展

曆史由來

博彩業在澳門曆史悠久，早在1847年，澳門便頒布法令宣布賭博合法化。澳門向有“賭埠”之稱，博彩業在澳門曆史悠久，已有150多年曆史。早年最盛行的賭博是番攤與牌九，到了20世紀，西方博彩遊戲傳入澳門，融合本土的賭法，才形成一個多元的博彩架構。澳門現為世界三大賭城之一，被稱為“東方蒙地卡羅”、“東方拉斯維加斯”。 澳門起初也是禁賭，但後來澳葡當局為解貿易急劇衰落、收入拮據之窘，實行公開招商設賭，向賭場征收“賭饷”，以開賭抽饷來增加收入。19世紀60年代中期，澳葡當局主要靠着賭饷和鴉片煙稅，而使得每年的财政收入增加到20多萬元，并有約4萬元的結餘上交葡萄牙國庫。

1847年，澳門政府頒布法令，宣告賭博業合法化，揭開了賭業合法化的序幕，但當時并沒有專營的賭場。20世紀30年代以後，澳門的博彩業改由政府與娛樂公司簽訂合約，實行專利經營。經營者必須向政府繳納賭饷――博彩稅，依約經營。1937年，高可甯、傅德蔭合組的泰興娛樂公司，既開始實行賭博專營制度，此澳門賭業發展初具規模。但泰興公司經營不善，加上高、傅的繼承人又不熱衷賭業，澳門政府于是在50年代重新訂定賭業管理辦法，并公開競标賭業管理權。1961年2月，葡萄牙海外部根據澳門當局的建議，批準在澳門正式開設博彩旅遊業。1962年，由香港何鴻燊、葉漢合組的何氏澳門旅遊娛樂公司競标成功，獲得賭業管理權。此後30多年，澳門的博彩業一直由何氏澳門旅遊娛樂公司實行高度壟斷經營。1997年7月，該公司與澳葡政府再次簽訂新修訂的博彩專營合約，已把合約延期至2001年。2001年，澳門開放博彩業，澳娛屬下的子公司澳門博彩股份有限公司投得其中一個博彩業牌照，澳門博彩股份2004年全年純利有342億元。

澳門博彩業仍屬專利經營性質，由政府開設。由于澳門以博彩旅遊為主要經濟支柱的現狀是曆史形成的，博彩業在澳門已有相當的基礎，因此在今後相當長的曆史時期内還将是澳門稅收的重要來源。根據澳門基本法第118條規定：“澳門特别行政區根據本地整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策”，這就是說，回歸後，澳門的博彩業可作為獨特的景觀繼續存在，博彩業對今後澳門經濟的發展還會有一定作用。

由此可見，從曆史的成因角度來看，澳門發展博彩業是有其曆史淵源的。

旅遊地位

（一）澳門經濟是一種超微型的自由港經濟。旅遊博彩業，在澳門經濟構成中有着獨特的地位。

早在上世紀八十年代，澳門因為其自由港的地位和廣泛的對外聯系，在中國改革開放大形勢中，成為中國内地拓展對外貿易商務和引進外資的“橋梁和窗口”，經濟保持高速發展。1980年到1990年，國民經濟總值年平均增長7%，對外貿易年均增長19.1%。澳門已經形成一個以港澳華人資本為主，葡、中、美、日等并存的多元化資本結構，以出口加工業、旅遊博彩業、房地産建築業、銀行金融業為支柱的産業結構。1996年澳門本地生産總值為75億美元，人均1.7萬美元之多，已經達到了發達國家的水平。這其中作為支柱産業之一的旅遊博彩業功不可沒。

（二）澳門博彩業的曆史危機。

到了上世紀90年代中期，由于澳門原有的比較優勢正在逐漸削弱，其投資環境亦有所惡化，加上澳門本身整體經濟的現代化、國際化水平相對不高，缺乏公平競争的市場機制，文化教育程度不高，社會觀念保守，在澳葡政府和商人之間都存在不同程度的排外心态，經濟結構性失衡等緻使澳門經濟發展大幅放緩，競争乏力，呈現不景氣。亞洲金融危機更使澳門經濟雪上加霜。

旅遊博彩業作為澳門的第一大産業首當其沖受到經濟不景氣的影響。由于受到本地治安惡化，亞洲金融危機等直接影響，到澳門旅遊人數自1996年創下815萬人次的記錄後便開始逐年下降，1997年和1998年分别是700萬和695萬人次，跌幅分别為14%和0.7%。旅遊博彩業收益大幅減少。博彩業的發展不僅直接影響整體經濟增長，還對交通運輸、旅店、餐飲等行業帶來了不可忽視的副作用，酒店業平均入住率僅50%，日平均房價跌到成本價邊緣；百貨零售業銷售額下降兩成，飲食業營業額下降幅度約為41%。銀行業也受牽累，經營日趨困難，經營成本普遍上升，邊際利潤逐年下降，據統計，1998年銀行業盈利總額10.68億澳門元，比1997年大幅下跌22.3%。可見，旅遊博彩業在澳門經濟中的關聯度有多高了。

旅遊博彩業在2000年前是由澳門旅遊娛樂公司專營，因而屬高度壟斷。由于無競争，博彩業的經營是處于傳統的落後的家庭式經營方式下。其經營、運作将引入先進的方式。澳門回歸祖國後，特首何厚铧為首的特區政府便着手研究開放博彩業。澳門博彩業專營權即澳門旅遊娛樂有限公司獨家專營，從1930年實行起到1997年已長達60多年，雖然此制度對澳門博彩業的發展起了作用，但時至90年代，其壟斷、保守經營、設施陳舊等弊端已暴露無遺。特區政府借着回歸及澳門旅遊娛樂有限公司專營權到期之際，在博彩業中引入競争機制無疑是選擇了最佳時機。

2000年7月，澳門特區政府成立博彩業發展專責委員會，負責有關博彩業發展的政策。10月該委員會便提交了顧問報告，2001年立法會便通過了《娛樂場幸運博彩經營法律制度》，确定專營權增至3個。2002年2月8日澳門特區政府正式批出3個臨時賭牌，分别為“澳博”（澳門博彩股份有限公司）、“永利”（永利度假集團）及“銀河”（銀河娛樂場集團），并于同年3月28日率先與“澳博”簽訂為期18年的合約。2002年4月1日起，澳門旅遊娛樂有限公司專營博彩業40餘年的曆史宣告結束，澳門博彩股份有限公司接手經營澳門旅遊娛樂有限公司屬下的11個賭場，包括葡京酒店。按新合約，“澳博”每年向政府繳交占毛利35%的博彩稅（比過去稅率增加了3.2%），此外還要向政府繳交溢價金，并将毛利的1.6%撥與公共基金，1.4%用于發展城市建設、文化、教育等公共事業項目，并承擔澳門水域浚道工作。2002年5月政府與“永利”簽訂20年的合約。“永利”是美國西部賭王與港商合組的公司。在合約中，“永利”承諾在7年内投資40億澳門元興建有關設施。2002年6月26日政府與銀河娛樂場股份有限公司正式簽署“博彩經營批給合約”，合約期20年。“銀河”為美國拉斯維加斯的威尼斯人集團與香港合作的公司。與另兩家持牌公司一樣，“銀河”需向政府繳博彩稅、溢價金等。

（三）澳門回歸後，受挫的旅遊博彩業又重新煥發青春，再顯澳門經濟龍頭的雄威。

2000年特區政府博彩稅收入是56.5億澳門元；2001年特區政府收入博彩稅達到60億澳門元，僅次于1997年的61.5億澳門元，居曆史上第二位。且在2000年突破入境遊客數900萬人之後又一個躍進，2001年接待遊客數突破1000萬人次，創下了史無前例的新高記錄。2002年更高達1153萬人次。不僅為旅遊博彩業帶來可觀的收益，而且促進了相關産業的同步增長。它直接促進了酒店、餐飲、交通、金飾珠寶、古玩典當、娛樂服務、手信業的增長，甚至還吸納了部分因制造業北移和建造業萎頓而失業的工人，減少了因此帶來的震蕩。更為可喜的是它還為沉寂多年的房地産市場注入了活力。有業内人士認為：2001年以來澳門的樓宇買賣轉趨活躍，成交量可望比前幾年增加三成以上，還不斷有外資财團前來“探盤”。

人們很有理由相信，旅遊博彩業這塊“蛋糕”還可以做得更大。而背靠十三億人口、經濟快速增長的中國内地，澳門旅遊博彩業可謂市場潛力巨大。随着内地遊客赴港澳限制的放寬，澳門旅遊博彩業将為澳門經濟發展再次注入新的活力。澳門根據其國際自由港和單獨關稅地區的優勢及作為中國對外開放的橋梁、中介作用，澳門未來的經濟發展走向應是以中國内地為依托，加強與粵港經濟合作，以旅遊博彩業為先導，發展旅遊博彩、出口加工、建築地産、金融保險和商業服務等主要支柱産業，努力提升各産業競争力，形成協調、優化發展的多元化産業結構。澳門特區行政長官何厚铧在施政報告中指出：“我們不難發現，本澳正逐漸形成以博彩旅遊業為龍頭、以服務業為主體，其他行業協調發展的産業結構”。

勿容置疑，博彩旅遊業在澳門經濟中居于舉足輕重之龍頭地位和廣闊而美好的市場前景。因此，澳門大力發展博彩業不無道理。

經濟效益

對是否開放博彩業的争論由來已久，一則新聞再次将這一話題推到前台。北京大學公益彩票研究所執行所長王薛紅日前公開表示：中國博彩産業未來将達到4000億~5000億元人民币的規模，擁有巨大發展空間。

中國人每年在海外的博彩投注金額達6000億元人民币，相當于國内公益彩票的10倍，幾乎等于旅遊業年總收入。是否意味着中國應開放博彩業以防止資金外流，發達國家博彩業規模約占GDP的2%~3%，我國未來是否也應該達到這一比例，将博彩業作為支柱産業來發展。這些問題在缺乏實踐的基礎上恐怕難以得到有力的結論。但是有一點是可以肯定的：博彩業一旦開放，尤其是向私人開放之後，将成為中國地下金融流通的主流。

形成這一觀點的論據是博彩業本身的基本屬性。博彩業與現代銀行業顯着區别于以下兩點：其一，銀行業在社會再生産中承擔了融資功能。宏觀來說，銀行收益來源于再生産過程中創造的新價值；而博彩業本身并未創造價值，所進行的隻是資金的轉移，純屬“零和博弈”。其二，不論是現代的銀行業還是古代的錢莊業，都受到政府經濟監管部門的高度關注，資金的流動均有案可稽、有據可循，而博彩業則從不過問資金的來龍去脈。這便為地下金融的流動提供了最大的便利。

術語

Stake 投注額

獨赢 (Single) 選擇一個事件中獲勝方的投注

獨赢及位置 (Each way) 每一個獨赢及位置包括兩注.頭一注是選擇獲勝者,第二注是選擇一個位置. 位置的賠率是根據賽事的不同情況而定

多重彩 (Accumulator) 也稱作roll-up,在美國則叫 parlay.這種投注由四種或以上的項目組成,所有選擇的項目均勝出才算赢

孖寶 (Double) 包括兩項選擇的投注,兩項選擇必須都猜對才算赢

科卡士 (Forecast) 在某場賽事中猜中第一和第二名的投注.這種投注可掉換次序或作任意組合

三串一 (Treble) 有三項選擇的一種投注,所有選擇必須猜對才算赢

三串四 (Trixie) 三串四為多重投注,包括四個有三種選擇的注.此投注有三個孖寶和一個三寶

三串七 (Patent) 一種多重投注,包括七注,在不同賽事中有三項選擇.投注包括三個獨赢,三個孖寶和一個三寶

四串一 (Yankee) 選擇4項的一種投注, 所有選擇必須猜對才算赢

四串十一 (Super Yankee) 選擇4個項目投注, 共十一注, 包括1個四串一, 4個三串一及6個二串一

五串一 (Fivefold) 選擇5項的一種投注, 所有選擇必須猜對才算赢

五串二十六 (Canadian) 也稱為超級美國佬.五串二十六共有二十六注,涉及在不同賽事中的五種選擇

6串57 (Heinz) 投注6項選擇, 共57注 , 包括1個六串一 , 6個五串一 , 15個四串一 , 20個三串一 , 15個二串一

總冠軍 (Outright) 指投注某項杯賽的最終獲勝隊伍或隊員

半場賽果 (Half time result) 猜中一場比賽中半場的賽果的投注

半全場賽果 (Double Result) 成功預測比賽上半場和全場得分的投注

波膽 (Correct Score) 成功預測比賽最後賽果的投注

入球大小盤 (Total over/under) 全場總入球數3球或以上為大盤,全場總入球數2球或以下為小盤

輸赢比數 (Winning margin) 猜某一隊勝另一隊的領先分數的投注

甜頭盤 (Teasers) 另一種過關投注, 通常會有不同的讓分比例

讓分 (Point Spread) 因兩隊對賽實力有差距，在投注上将弱隊得分加大

讓分盤 (Handicap) 一般出足球的亞洲盤，是将假設的入球數字加給弱隊

首先進球手 (First Goalscorer) 押在一名球員在一場比賽中最先進球得分的投注

sted Pitchers 棒球類, 指定的先發投球員【博彩業以其為該投注有效與否】

博彩（Bet） 下注一場比賽的正确結果，也稱為lay, gamble和 wager

博彩公司（Bookmaker） 接受您下注的公司

分盤（Cent line） 分盤是美式賠率系統中特有的。分盤是用來表示熱門球隊和冷門球隊之間賠率上的差距，也決定賠率随着讓分變動而變更的

降低限紅的賽事（Circled Game） 适用于美國體育項目。此類賽事一般下注金額受到博彩公司控制，通常發生在比賽時天氣惡劣，或者重要球員因傷病不能出場，因而直接影響比賽的結果

平局（Dead Heat） 在錦标賽投注、三球投注（高爾夫球）和最佳擊球手（闆球）投注中，兩名或以上的參賽者名次相同

Dog Underdog的縮寫

下注（Gamble） 參看 bet。也就是 wager和 lay

熱門球隊（Favourite） 被博彩公司認為獲勝機會大于對手的球隊或者球員

總彩金（Gross Win） 博彩公司支付給您的總金額，也就是說包括您的下注本金額

讓分投注（Handicap） 國際體育投注中經常用到的術語。讓分是加在冷門球隊上的分數，也就是從熱門球隊上減去的分數。它的目的是使比賽的結果更加有懸念，使下注更加刺激。在美國體育投注中稱為Spread

博彩（Lay) 通過下注比賽的結果獲得彩金。 也就是 bet, wager或者gamble

賠率（Line) 也就是odds或者price。用這個數值乘以您的下注金額就是您赢得的總彩

純利（Net Win） 您赢得的總彩金中扣除您的下注本金額

非固定賠率投注（Non fixed-odds sports） 适用于美國體育，也就是職業棒球大聯盟和冰上曲棍球，在這些項目中，賽方投注的賠率并不是固定在-110的

賠率（Odds） 也就是line或者price。用這個數值乘以您的下注金額就是您赢得的彩金數量

賠率制定者（Oddsmaker） 制定賠率的人

冠軍賠率（Outright） 獲得錦标賽冠軍的賠率，而不是獲得名次

彩金（Payoff） 您下注獲勝的獎金

彩金（Payout） 您下注獲勝的獎金

名次（Place） 隻适用位置投注。博彩公司公布的有效名次數量（例如第一、第二和第三），如果您選擇的球隊在這個範圍之内，您的名次投注就獲勝

讓分（Pointspread） 适用于美國體育投注。讓分是加在冷門球隊上的分，也就是從熱門球隊上減去的分數。它的目的是使比賽結果更加有懸念，使下注更加刺激。參照Spread和 Handicap

賠率（Price） 也就是odds或者line

平手（Push） 也就是tie或者draw。下注結果沒有勝負。因此所有的下注無效，所有的下注金額将被退還

位置（Range） 隻适用于錦标賽事投注。專門為下注而公布的名次數量

總彩金（Return） 包括您的下注金額在内的彩金

第四規則（Rule 4） 隻适用于錦标賽事投注。當一名參賽者退出比賽，其他參賽者獲勝的機會就會改變。博彩公司亦因而修改賠率

派彩分配值（Split） 隻适用于錦标賽事投注，用冠軍賠率乘以這個數位就得到了名次賠率的彩金

讓分（Spread） 參照Point spread

先發投手（Starting pitchers） 适用于棒球投注。棒球比賽中上方公布的首先出場投手。如果其中的一個或者兩個投手都發生了改變，附帶有該條例的相關下注将為無效或将重新計算彩金

下注金額（Stake） 下注的金錢數額

錦标賽（Tournament） 有多支球隊或者多名球員參加的比賽，他們都為了獲得冠軍而努力

冷門球隊（Underdog） 被博彩公司認為獲勝機會少于對手的球隊或者球員

中國現狀

除彩票與武漢的賽馬外,中國博彩業還處于地下狀态,帶來很多社會問題,經濟危機中,中國應選幾個城市開辦該産業,該産業可以帶來幾百萬的就業與經濟的複蘇.

博彩業可以帶動酒店業 餐飲業 演藝業 會展業的大發展,

金融海嘯受創最大的東莞與蘇州是開辦的首選之地.

相關政策

澳門政府檢讨博彩業發展方向 将從多方入手推行負責任博彩

經濟财政司司長譚伯源表示，政府發展博彩業的策略，是發展到一定的規模，在區域内維持一定的競争力。金融海嘯為博彩業發展到何種規模才能維持競争力帶出新的考慮因素。政府正檢讨博彩業的發展方向，現階段判定策略是否出現問題言之尚早。政府将從預防、治療和宣傳教育等入手，推行負責任博彩。

觀察規模夠否競争

譚伯源表示，将博彩業發展到一定的規模，在區域擁有一定的競争力，是政府發展博彩業的策略。如何才能使本澳的博彩業維持競争力，值得思考和檢讨。前一段時間，鄰近地區很多地方均有意發展博彩業。随着金融海嘯沖擊，有可能拖慢鄰近地區發展博彩業的計劃。本澳博彩業要發展到何種規模，才能維持在本地區的競争力，又出現不同的考慮因素。

他表示，現階段判定本澳的博彩發展策略是否出現問題言之尚早。究竟現時澳門的博彩業規模，是否已在本地區中維持競争力，亦未有定論，仍待觀察和研究。

有議員指，來年經濟财政領域的施政方針論述博彩業的發展隻寥寥數行，反映政府未夠重視博彩業的發展。譚伯源表示，不能以論述篇幅大小指政府不重視博彩業。政府的态度是，任何經濟範疇内需要關注的行業都會重視。博彩業的施政大方向是适度規模、規範管理、健康發展，推動博彩業朝規範化、專業化、國際化和可持續方向發展，實現扶助和“反哺”其他行業。這些博彩業發展的具體闡述，是現階段政府檢讨博彩業發展的方向。待檢讨工作完成，社會就明白博彩業的規模有多大，哪些賭場會獲批，哪些賭場不獲批。

統籌病态賭徒輔導中心

管理博彩業方面，推行負責任博彩。會從多個方向考慮，包括：預防政策：注重宣傳教育工作，要求營運商推行負責任博彩。治療病态賭徒政策：設立中央輔導熱線，統籌協調（五個）或将來設立的輔導中心。宣傳教育公關政策：利用社區團體力量，做好負責任博彩的宣傳推廣，設立負責任博彩的網站，向有需要人士提供更多的溝通渠道。在不同施政範疇合作上，提供意見和合作。

相關專業

2003年，澳門大學開設博彩管理學士專業，是博彩行業的管理學問。澳門科技大學校長行政主任邝應華說,博彩管理專業是國際旅遊管理專業的一個分支,設有心理學、法律課程。

博彩專業脫胎于工商管理專業。澳門大學首次面向内地招收博彩業管理的相關專業本科生,但敢“吃螃蟹者”并不多,共收到46名學生申請,發放通知書18個,但最終報到注冊的隻有3名内地學生。内地招生專業裡,仍有博彩及款客服務管理專業。