含義解釋
廣東的"騰籠換鳥",即"雙轉移"(産業轉移和勞動力轉移)政策。具體是指珠三角勞動密集型産業向東西兩翼、粵北山區轉移;而東西兩翼、粵北山區的勞動力,一方面向當地二、三産業轉移;另一方面其中的一些較高素質勞動力,向發達的珠三角地區轉移。
騰籠換鳥,就是以"壯士斷腕"的勇氣,改變粗放型的增長方式,騰出空間,培育"吃得少、産蛋多、飛得遠"的好"鳥"!
經典案例
經過30年的發展,浙江成為我國東部沿海地區經濟增長最快、活力最強的省份之一,是全國較早地進入人均生産總值3000美元發展階段的省份之一。浙江經濟在快速奔跑了30年後的今天,突然感受到了發展中的“制約之痛”,體會到了耕地銳減、環境污染、能源困局、成本攀升等“成長中的煩惱”。浙江的決策者很清楚,這些煩惱歸根結底是浙江經濟發展增長方式粗放,産業層次不高等積弊的反映。如果不痛下決心“騰籠換鳥”,發展空間就會越來越小,就會與機遇失之交臂,這些煩惱将成為“永久的煩惱”。為此,浙江采取三大方略,實施“騰籠換鳥”:“優農業(用生态農業、精緻農業代替傳統農業)、強工業(用新型制造業改造提升傳統産業)、興三産(靠“樓宇經濟”緩解土地壓力)。
核心提示
“騰籠換鳥”,改變的是高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式,換來的是質量與效益、經濟與社會協調的增長方式,最終帶給人民群衆的是幸福安康的生活。“騰籠換鳥”如同“鳳凰涅槃,浴火重生”,認識越早,決心越大,代價越小。騰籠換鳥需要“一石三鳥”:新體制牽動,新機制驅動,新産業拉動。最重要的是“倒逼機制”:有的地方水、電、資金、能源都緊缺,卻能“倒逼”着企業改變原先高消耗、高投入的粗放型經營管理方式,“倒逼”着地方政府加快轉變職能,推動結構調整和産業升級。
有的地方土地不足,卻能“倒逼”出向“閑置、空間、時間、管理、科技、規劃、機制、企業、置換、域外”要土地集約經營。城市的經營管理者是否有“逼迫”感,在于其見識的“早”與“遲”;而“騰籠換鳥”成功與否,在于投資強度、産出密度、效益高度和環保水平是不是有一個顯着提升。
政策推動
2013年1月17日,中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華表示,廣東作為“排頭兵、先行地、試驗區”的地位不會一勞永逸,廣東既要抓“騰籠換鳥”,又要推動“鳳凰涅槃”。
胡春華要求落實習近平對廣東的要求,要有憂患意識和緊迫感。他強調,廣東已經沒有改革開放初期的政策優勢,作為先發展起來的地區,我們更加痛切地感受到傳統發展方式帶來的弊端。他表示,推動經濟結構優化調整、加快轉型升級必須堅定不移,特别是總體上仍處于越坎爬坡階段,還沒有出現轉變的“拐點”的時候,必須強調堅持抓,決不能動搖和懈怠。結構調整、轉型升級是一項長期艱巨的戰略任務,做好這項工作既要有戰略眼光,還必須付出堅持不懈的努力。
胡春華指出,要加強重點領域權力監督和對領導幹部特别是一把手的監督,認真做好有關領導幹部重大事項報告并在一定範圍公示的試點工作。推進各項改革創新工作,深入實施黨代表任期制和試行黨代表常任制。堅決查處大案要案,始終保持懲治腐敗高壓,以反腐倡廉新成效推進廉潔政治建設。