亞洲開發銀行:區域性政府間金融開發機構-中文百科頻道

簡介

宗旨

建立亞行的宗旨是通過發展援助幫助亞太地區發展中成員消除貧困，促進亞太地區的經濟和社會發展。亞行對發展中成員的援助主要采取四種形式：貸款、股本投資、技術援助、聯合融資相擔保。

具體任務

1、為亞太地區發展中會員國或地區成員的經濟發展籌集與提供資金；

2、促進公、私資本對亞太地區各會員國投資；

3、幫助亞在地區各會員國或地區成員協調經濟發展政策，以更好地利用自己的資源在經濟上取長補短，并促進其對外貿易的發展；

4、對會員國或地區成員拟定和執行發展項目與規劃提供技術援助；

5、以亞洲開發銀行認為合适的方式，同聯合國及其附屬機構，向亞太地區發展基金投資的國際公益組織，以及其他國際機構、各國公營和私營實體進行合作，并向他們展示投資與援助的機會；

6、發展符合亞洲開發銀行宗旨的其他活動與服務。

組織機構

亞行的組織機構主要有理事會和董事會。由所有成員代表組成的理事會是亞行最高決策機構，負責接納新成員、變動股本、選舉董事和行長、修改章程等，通常每年舉行一次會議。行長是該行的合法代表，由理事會選舉産生，任期5年，可連任。

出版物

亞行的出版物有《年度報告》、《亞行季評》、《亞洲發展了望》和《電訊》。

組成成員

亞行有來自亞洲和太平洋地區的區域成員，和來自歐洲和北美洲的非區域成員。亞行在成立之初隻有33個成員，如今成員數量已增至67個，其中48個成員來自亞太地區。

本地區成員

阿富汗、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國、不丹、柬埔寨、中華人民共和國、庫克群島、斐濟群島、中國香港、印度、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦、基裡巴斯、韓國、吉爾吉斯共和國、老撾民主主義共和國、馬來西亞、馬爾代夫、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、蒙古、緬甸、瑙魯、尼泊爾、新西蘭、巴基斯坦、帕勞群島、巴布亞新幾内亞、菲律賓、薩摩亞群島、新加坡、所羅門群島、斯裡蘭卡、中國台北、塔吉克斯坦、泰國、東帝汶、湯加、土庫曼斯坦、圖瓦盧、烏茲别克斯坦、瓦努阿圖、越南。

非本地區成員

奧地利、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英國、美國。

組織機構

理事會

亞行最高的決策機構是理事會，一般由各成員國财長或中央銀行行長組成，每個成員在亞行有正、副理事各一名。亞行理事會每年召開一次會議，通稱年會。理事會的主要職責是：接受新會員；改變注冊資本；選舉董事或行長；修改章程。

董事會

亞行67個成員分成12個選區，每個選區各派出1個董事和副董事。董事會由12個董事和12個副董事組成。67個成員中，日本、美國和中國三大股東國是單獨選取區，各自派出自己的董事和副董事。其它成員組成9個多國選取區，董事和副攻一味由選區内不同成同根股份大小分别派出或輪流排出。

行長（總裁）

亞洲開發銀行設行長（總裁）一名，負責主持董事會，管理亞行的日常工作。行長下設3名副行長（副總裁），分管東、西國别區、财務和行政。共有職工1996名，其中專業人員673名。

代表處（團）

亞行在阿拉木圖、科倫坡、達卡、河内、伊斯蘭堡、雅加達、加德滿都、新德裡、金邊、維拉港和塔什幹等設立11個亞行常駐代表團。在東京、華盛頓、法蘭克福設立代表處，協助總部工作。

選舉曆史

截至2009年5月，日本和美國同為亞行最大股東，各持有15．571％的股份和擁有12．756％的投票權。1986年2月17日，亞行理事會通過決議，接納中國為亞行成員國。同年3月10日中國正式為亞行成員，台灣以“中國台北”名義繼續保留席位。中國是亞行第三大股東國，持股6．429％，擁有5．442％的投票權。

在1987年4月舉行的理事會第20屆年會董事會改選中，中國當選為董事國并獲得在董事會中單獨的董事席位。同年7月1日，亞行中國董事辦公室正式成立。

1986年，中國政府指定中國人民銀行為中國對亞行的官方聯系機構和亞行在中國的保管銀行，負責中國與亞行的聯系及保管亞行所持有的人民币和在中國的其它資産。

2000年6月16日，亞行駐中國代表處在北京成立。2008年8月，亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長。

年會活動

亞行每年4至5月在總部或成員國輪流舉行年會。主要議題是探讨亞太地區的經濟金融形勢、發展趨勢和面臨的挑戰，推動亞行作為地區性開發機構在促進本地區社會經濟發展方面發揮作用。同時會議還将對亞行年度業務進行審議，并通過亞行年度報告、财務報告、外部審計報告、淨收入分配報告、預算報告等。

亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施、能源、環保、教育和衛生等領域的發展。

2008年，亞行共批準貸款105億美元，同比增長5．3％；贈款項目總額達8．11億美元，同比增長20．6％；技術援助總額達2．75億美元。在亞行發放的貸款中，交通領域貸款最多，能源領域貸款次之。2008年，亞行主要的借款成員依次是印度、中國、印尼、菲律賓、越南和巴基斯坦。

2009年5月，亞洲開發銀行年會系列會議在印度尼西亞巴厘島舉行，會議将主要探讨如何應對金融危機等議題。

資金及來源

普通資金

普通資金用于亞洲開發銀行的硬貸款業務。這是亞洲開發銀行進行業務活動最主要的資金來源。普遍資金來源于股本、借款、普通儲備金、特别儲備金、淨收益和預交股本等。

開發基金

亞洲開發銀行基金創建于1974年6月，基金主要是來自亞洲開發銀行發達會員國或地區成員的捐贈，用于向亞太地區貧困國家或地發放優惠貸款。同時亞洲開發銀行理事會還按有關規定從各會員國或地區成員繳納的未核銷實繳股本中撥出10%作為基金的一部分。此外，亞洲開發銀行還從其他渠道取得部分贈款。

技術援助特别基金

亞洲開發銀行認為，除了向會員國或地區成員提供貸款或投資曆以外，還需要提高發展中國家會員或地區成員的人力資源素質和加強執行機構的建設。為此，亞洲開發銀行于1967年成立了技術援助特别基金。該項基金的一個來源為增款；另一來源是根據亞洲開發銀行理事會1986年10月1日會議決定，在為亞洲開發基金增資36億美元時将其中的2%撥給技術援助特别基金。

日本特别基金

在1987年舉行的亞洲開發銀行第20屆年會上，日本政府表示，願出資建立一個特别基金。亞洲開發銀行理事會于1988年3月10日決定成立日本特别基金。主要用作有三種：第一，以贈款的形式，資助在會員國或地區成員的公營、私營部門的開發項目。第三，以單獨或聯合贈款的形式，對亞洲開發銀行向公營部門開發項目進行貸款的技術援助部分予以資助。

戰略目标

亞行的戰略目标是：通過提供貸款和股本投資，促進發燕尾服中成員經濟的增長和社會進步；通過提供技術援助、開展貸款政策性對話，加強發展中成員決策機構的能力，促進經濟向市場化轉軌，改善投資環境；進一步增加聯合融資，促進私有資本向發展中成員流入。

主要領域

根據其業務和戰略目标，目前亞行提供資金主要領域包括：農業和以農業為基礎的工業（一般農業、漁業和牲畜、森林、灌溉和農村發展）、運輸（機場、港口、公路和鐵路）、通訊、供水和衛生、城市發展、健康和人口、工業、能源（油、汽、煤）、電力（發電、輸電、配電），以及金融行業，促進發展中成員國金融體系、銀行體制和資本市場的管理、改革和開放。

主要業務

貸款

亞洲開發銀行所在地發放的貸款按條件劃分，有硬貸款、軟貸款和贈款三類。硬貸款的貸款利率為浮動利率，每半年調整一次，貸款期限為10-30年（2-7年寬限期）。軟貸款也就是優惠貸款，隻提供給人均國民收入低于670美元（1983年的美元）且還款能力有限的會員國或地區成員，貸款期限為40年（10年寬限期），沒有利息，僅有1%的手續費。贈款用于技術援助，資金由技術援助特别基金提供，贈款額沒有限制。

亞洲開發銀行貸款按方式劃分有項目貸款、規劃貸款、部門貸款、開發金融機構貸款、特别項目執行援助貸款和私營部門貸款等。

技術援助

技術援助可分為項目準備技術援助、項目執行援助、咨詢技術援助和區域活動技術援助。技術援助項目由亞洲開發銀行董事會批準，如果金融不超過35萬美元，行長也有權批準，但須通報董事會。

在中國

中國于1986年加入亞洲開發銀行(亞行)以來，雙方在發展經濟、消除貧困、保護環境等方面開展了廣泛的合作，合作項目從最初的幾個已發展到目前的90多個。

目前，中國已是亞行世界範圍内第二大借款國、技術援贈款的第一大使用國以及第三大股東。

1986年2月17日，亞行理事會通過決議，接納中國為亞行成員國。同年3月10日中國正式為亞行成員，台灣以“中國台北”名義繼續保留席位。中國是亞行第三大股東國，也是亞行累計第二大借款國。

在1987年4月舉行的理事會第20屆年會董事會改選中，中國當選為董事國并獲得在董事會中單獨的董事席位。

同年7月1日，亞行中國董事辦公室正式成立。

從1994年起，中國成為最大的年度借款國。亞行對華貸款全部為硬貸款，年利率在6.5-6.9之間，貸款期限為15-25年。截至1996年6月，亞行共為中國的219個項目提供了0.9252億美元的技術援助贈款，用于貸款項目的前期準備工作。

1998年，亞行第一次向我國提供純（Clean）技術援助，金額351萬美元，用于黑龍江、吉林的水災後重建工作。亞行還提供770萬美元，用于幫助中國制定咨詢行業政策和法規框架。

2000年6月16日，亞行駐中國代表處在北京成立。

截止到2001年12月31日，亞行對中國硬貸款承諾額共計113億美元，涉及多個領域和行業，其中，排名前三位的分别是交通和通訊(占49.3％)、能源(占17.4％)和社會基礎設施(占7.5％)。

中國利用亞行貸款實施的項目中，包括京九鐵路、上海蘇州河治理、北京環保等重大工程。中國利用亞行投資已在國内建成了3000公裡的高速公路、5515公裡的鐵路以及改善總長4500公裡的連接貧困縣的公路。去年，這個多邊金融機構還批準提供貸款協助中國對國内第二大河———黃河進行防洪治理，貸款金額達1.5億美元。

此外，截止到2001年底，亞行對中國技術援助贈款承諾額共1.96億美元，其中，2001年為1240萬美元，涉及20個項目。

中國作為亞行的大股東之一，還積極參與亞行事務，在亞行戰略政策制定、業務運作以及區域經濟合作等方面發揮着重要作用。近10年來，在亞行框架下，中國參與了大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作以及蒙古共和國的經濟合作等區域合作項目，并通過東盟“10加3”機制，對推動本地區經濟合作的發展作出了積極貢獻。

近年來，随着中國西部大開發戰略的實施、加入世界貿易組織以及亞行變化，中國與亞行的合作開始呈現新的發展趨勢。為幫助中國應對發展面臨的挑戰，亞行的業務戰略正朝改善管理機制、加強環境保護和自然資源管理以及促進經濟增長以減少内陸省份的貧困狀況等方向側重。亞行還将配合中國的發展戰略調整對華援助計劃，計劃把每年向中國貸款的70％用于中、西部地區，并支持私營企業的發展。

據悉，在未來3年中，亞行對中國的貸款将達到35億美元，這些貸款項目的大部分将針對内陸省份，尤其是西部地區。其中包括四川南部、雲南西部、山西、甯夏、廣西和湖南的公路發展；湖北—重慶和中衛—太原的鐵路；西安市城市公路發展；甘肅省清潔能源項目；西北高壓電路等。同時，亞洲開發銀行還與全球環境基金進行聯合融資，開展有關解決土地退化問題的項目。

2008年8月，亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長。

2015年12月11日報道，外媒稱，亞洲開發銀行10日通過了給中國的3億美元貸款，以治理霧霾，劃撥出的款項将用來治理和改善北京、天津和河北的生态環境。