定義
綠色食品是我國對無污染、安全、優質食品的總稱，是指産自優良生态環境、按照綠色食品标準生産、實行土地到餐桌全程質量控制，按照《綠色食品标志管理辦法》規定的程序獲得綠色食品标志使用權的安全、優質食用農産品及相關産品。
産品要求
申請使用綠色食品标志的産品應符合以下條件：
（1）符合《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農産品質量安全法》等法律法規規定；
（2）在國家工商總局商标局核定的綠色食品标志商标涵蓋商品範圍内：
（3）産品或産品原料産地環境符合綠色食品産地環境質量标準；
（4）農藥、肥料、飼料、獸藥等投入品使用符合綠色食品投入品使用準則；
（5）産品質量符合綠色食品産品質量标準；
（6）包裝貯運符合綠色食品包裝貯運标準。
等級分類
綠色食品标準分為兩個技術等級，即AA級綠色食品标準和A級綠色食品标準。
AA标準
AA級綠色食品标準要求生産地的環境質量符合《綠色食品産地環境質量标準》，生産過程中不使用化學合成的農藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥及有害于環境和人體健康的生産資料，而是通過使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術，培肥土壤、控制病蟲草害，保護或提高産品品質，從而保證産品質量符合綠色食品産品标準要求。
A級标準
A級綠色食品标準要求産地的環境量符合《綠色食品産地環境質量标準》，生産過程中嚴格按綠色食品生産資料用準則和生産操作規程要求，限量使用限定的化學合成生産資料，并積極采用生物方法，保證産品質量符合綠色食品産品标準要求。
具體标準
中國的綠色食品标準是由中國綠色食品發展中心組織制定的統一标準，根據标準不同将其分為A和AA級兩個級别。A級綠色食品的标準是參照發達國家食品衛生标準和聯合國食品法典委員會（CAC）的标準制定的，要求産地環境質量評價項目的綜合污染指數不超過1，在生産加工過程中，允許限量、限品種、限時間地使用安全的人工合成農藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料及食品添加劑。AA級綠色食品的标準是根據國際有機農業運動聯合會（IFOAM）有機産品的基本原則，參照有關國家有機食品認證的标準，再結合中國的實際情況而制定的。要求産地環境質量評價項目的單項污染指數不得超過1，生産過程中不得使用任何人工合成的化學物質，且産品需要3年的過渡期。
綠色食品标準以“從農田到餐桌”全程質量控制理念為核心，由以下四個部分構成，并且分為A級和AA級兩個技術等級。
産地環境标準
即《綠色食品産地環境技術條件》（NY/T391）。該标準規定了産地的空氣質量标準、農田灌溉水質标準、漁業水質标準、畜禽養殖用水标準和土壤環境質量标準的各項指标以及濃度限值、監測和評價方法。提出了綠色食品産地土壤肥力分級和土壤質量綜合評價方法。
1．AA級綠色食品環境質量标準
A級綠色食品大氣環境質量評價，采用國家大氣環境質量标準（GB3095-82）中所列的一級标準；農田灌溉水評價，采用國家農田灌溉水質标準（GB5084-92）；養殖用水評價采用國家漁業水質标準（GB11607-89）；加工用水評價采用生活飲用水質标準（GB5749-85）；畜禽飲用水評價采用國家地面水質标準（GB3838-88）中所列三類标準；土壤評價采用該土壤類型背景值（詳見中國環境監測總站編《中國土壤環境背景值》）的算術平均值加兩倍标準差。AA級綠色食品産地的各項環境監測數據均不得超過有關标準。
2．A級綠色食品環境質量标準
A級綠色食品的環境質量評價标準與AA級綠色食品相同，但其評價方法采用綜合污染指數法，綠色食品産地的大氣、土壤和水等各項環境監測指标的綜合污染指數均不得超過。
生産技術标準
綠色食品生産過程的控制是綠色食品質量控制的關鍵環節。綠色食品生産技術标準是綠色食品标準體系的核心，它包括綠色食品生産資料使用準則和綠色食品生産技術操作規程兩部分。
綠色食品生産資料使用準則是對綠色食品過程中物質投入的一個原則性規定，它包括生産綠色食品的農藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥和水産養殖藥的使用準則，對允許、限制和禁止使用的生産資料及其使用方法、使用劑量、使用次數和休藥期等作出了明确的規定。
綠色食品生産技術操作規程是以上述準則為依據，按作物種類、畜牧種類和不同農業區域的生産特性分别制定的，用于指導綠色食晶生産活動，規範綠色食品生産技術的技術規定，包括農産品種植、畜禽飼養、水産養殖和食品加工等技術操作規程。
1．AA級綠色食品生産技術标準
AA級綠色食品在生産過程中禁止使用任何有害化學合成肥料、化學農藥及化學合成食品添加劑。其評價标準采用《綠色食品添加劑使用準則》（NY/T392-2000）、《生産綠色食品的農藥使用準則》（NY/T393-2000）、《生産綠色食品的肥料使用準則》（NY/T394-2000）及有關地區的《綠色食品生産操作規程》的相應條款。
2．A級綠色食品生産技術标準
A級綠色食品在生産過程中允許限量使用限定的化學合成物質，其評價标準采用《綠色食品添加劑使用準則》（NY/T392-2000）、《生産綠色食品的農藥使用準則》（NY/T393-2000）、《生産綠色食品的肥料使用準則》（NY/T394-2000）及有關地區的《綠色食品生産操作規程》的相應條款。
産品标準
綠色食品規定了食品的外觀品質、營養品質和衛生品質等内容，但其衛生品質要求高于國家現行标準，主要表現在對農藥殘留和重金屬的檢測項目種類多、指标嚴。綠色食品安全衛生标準主要包括六六六、DDT、敵敵畏、樂果、對硫磷、馬拉硫磷、殺螟硫磷、倍硫磷等有機農藥和砷、汞、鉛、镉、鉻、銅、錫、錳等有害金屬、添加劑以及細菌三項指标，有些還增設了黃曲黴毒素、硝酸鹽、亞硝酸鹽、溶劑殘留、獸藥殘留等檢測項目。綠色食品加工的主要原料必須是來自綠色食品産地的、按綠色食品生産技術操作規程生産出來的産品。綠色食品産品标準反映了綠色食品生産、管理和質量控制的先進水平，突出了綠色食品産品無污染、安全的衛生品質。
1．AA級綠色食品産品标準
AA級綠色食品中各種化學合成農藥及合成食品添加劑均不得檢出，其他指标應達到農業部A級綠色食品産品行業标準（NY/T268-95至NY/T292-95和NY/T418至NY/T437）。
2．A級綠色食品産品标準
采用農業部A級綠色食品産品行業标準（NY/T268-95至NY/T292-95和NY/T418至NY/T437）。
包裝儲藏運輸标準
包裝标準規定了進行綠色食品産品包裝時應遵循的原則，包裝材料選用的範圍、種類、包裝上的标示内容等。要求産品包裝從原料、産品制造、使用、回收和廢棄的整個過程都應有利于食品安全和環境保護，包括包裝材料的安全、牢固性，節省資源、能源，減少或避免廢棄物産生，易回收循環利用，可降解等具體要求和内容。
标簽标準，除要求符合國家《預包裝食品标簽通則》外，還要求符合《中國綠色食品商标标志設計使用規範手冊》規定，該《手冊》對綠色食品的标準圖形、标準字形、圖形和字體的規範組合、标準色、廣告用語以及在産品包裝标簽上的規範應用均作了具體規定。
儲藏運輸标準對綠色食品儲運的條件、方法、時間作出規定。以保證綠色食品在儲運過程中不遭受污染、不改變品質，并有利于環保、節能。
主要價值
開發"綠色食品"（無污染食品）對于保護生态環境，提高農産品質量，促進食品工業發展，增進人民身體健康，增加農産品出口創彙，都具有現實意義和深遠影響。
從食品營養性角度來看，綠色食品在營養價值上并不比普通食品更高，隻是生産過程中的有害污染更少，因此食用更安全。
但目前有些商家違規使用綠色食品标志，誤導消費者，消費者的經濟利益就會受到侵害；另一方面如果産品沒達到綠色食品的标準要求，就有可能危害到消費者的健康。為此，消費者在購買綠色食品時，首先要看清标志，以免被商家所“忽悠”。還要注意看防僞标志。部分綠色食品有防僞标志，在熒光下能顯現該産品的标準文号和綠色食品發展中心負責人的簽名。若沒有該标志便可能為假冒僞劣産品。同時還要看标簽。綠色食品的标簽符合國家食品标簽通用标準，如食品名稱、廠名、生産日期、保質期等。
選購指南
選購綠色食品要注意“五看”
綠色食品成為大部分消費者首選，說明我國消費者健康和環保意識正不斷增強。但綠色食品實際上是一個特定的概念。2003年11月1日新修訂的《中華人民共和國認證認可條例》對于綠色食品、無公害食品等制訂了非常嚴格的認證過程。
一些商家違規使用綠色食品标志，首先會誤導消費者，如果它本身的價格等于或低于其他沒有綠色食品标志的産品，消費者肯定會選擇有标志的産品，物非所值，消費者的經濟利益就會受到侵害；另一方面如果産品沒達到綠色食品的标準要求，就有可能危害到消費者的身體健康。
為此，有關專家介紹，消費者購買綠色食品時要做到“五看”。
一看級标
我國綠色食品發展中心将綠色食品定為A級和AA級兩個标準。A級允許限量使用限定的化學合成物質，而AA級則禁止使用。A級和AA級同屬綠色食品，除這兩個級别的标識外，其他均為冒牌貨。
二看标志
綠色食品的标志和标袋上印有“經中國綠色食品發展中心許可使用綠色食品标志”字樣。
三看顔色
三看标志上标準字體的顔色，A級綠色食品的标志與标準字體為白色，底色為綠色，防僞标簽底色也是綠色，标志編号以單數結尾；AA級使用的綠色标志與标準字體為綠色，底色為白色，防僞标簽底色為藍色，标志編号的結尾是雙數。
四看防僞
部分綠色食品有防僞标志，在熒光下能顯現該産品的标準文号和綠色食品發展中心負責人的簽名。若沒有該标志便可能為假冒僞劣産品。
五看标簽
除上述綠色食品标志外，綠色食品的标簽符合國家食品标簽通用标準，如食品名稱、廠名、批号、生産日期、保質期等。檢驗綠色食品标志是否有效，除了看标志自身是否在有效期，還可以進入綠色食品網查詢标志的真僞。
專家表示，經過綠色食品認證的産品都有中國綠色食品發展中心審批的統一編号，被稱為“企業信息标志代碼”，相當于綠色食品的身份證明。綠色食品包裝上，一般會顯示上方太陽、中心蓓蕾和下方葉片組成的綠色食品标志，企業信息标志代碼和“經中國綠色食品發展中心許可使用綠色食品标志”字樣三部分。
需要注意的是，現行的綠色食品标志企業信息碼由12位組成，不再以LB（“綠标”拼音的縮寫）而是以GF（綠色食品的英文“GREENFOOD”的縮寫）開頭，形式為GF××××××××××××，前6位代表“地區代碼”，中間2位代表“獲證年份”，後4位代表“當年獲證企業序号”，購買時可通過查看中間2位數字代表的年份是否在3年之内來進行挑選。此外，您還可登錄中國綠色食品網或國家認監委網站查詢綠色食品标志真僞。
區别點
生産要求比較
中國綠色農業主要包括無公害農産品生産、綠色食品生産、有機農業等個主要方面。這三種農業生産方式主要是按環境技術與質量标準來劃分的。者都有各自的生産标準。相對于無标準化要求的常規農業而言，無公害農産品生産、綠色食品生産、有機農業的生産成本與環境技術要求與生産成本漸次提高。
圖中箭向代表從常規農業向有機農業的環境技術與質量要求漸次提高。
與有機食品的區别
綠色食品是我國政府主推的一個認證農産品，而其AA級的生産标準基本上等同于有機農業标準。綠色食品是普通耕作方式生産的農産品向有機食品過渡的一種食品形式。有機食品是食品行業的最高标準。
據專家介紹，綠色食品和有機食品都是安全食品，安全是這兩類食品的突出共性。綠色食品隻在我國得到認可，國際上尚無此概念，而有機食品概念在國際上已經被普遍接受。
綠色食品标志
标志圖形
綠色食品标志用特定圖形來表示，綠色食品标志圖形由三部分構成：上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，分别代表了生态環境、植物生長和生命的希望。标志圖形為正圓形，意味着保護、安全。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純淨、良好生态環境的安全、無污染食品，能給人們帶來無限的生命力。綠色食品标志還提醒人們要保護環境和防止污染，通過協調人與環境的關系，創造自然界新的和諧。
标志管理
綠色食品标志用特定圖形來表示，如右圖。綠色食品标志圖形由三部分構成：上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，分别代表了生态環境、植物生長和生命的希望。标志圖形為正圓形，意味着保護、安全。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純淨、良好生态環境的安全、無污染食品，能給人們帶來無限的生命力。綠色食品标志還提醒人們要保護環境和防止蒴染，通過協調人與環境的關系，創造自然界新的和諧。
綠色食品标志作為特定的産品質量證明商标，已由中國綠色食品發展中心在國家工商行政管理局注冊，使綠色食品标志商标專用權受《中華人民共和國商品法》保護，這樣既有利于約束和規範企業的經濟行為，又有利于保護廣大消費者的利益。獲得綠色食品标志使用權的産品在使用時，須嚴格按照《綠色食品标志設計标準手冊》的規範要求正确設計，并在中國綠色食品發展中心認定的單位印制。使用綠色食品标志的單位和個人須嚴格履行“綠色食品标志使用協議”。
中國綠色食品發展中心開展綠色食品認證和綠色食品标志許可工作，可收取綠色食品認證費和标志使用費。綠色食品認證費由申請獲得綠色食品标志使用許可的企業在申請時繳納，具體收費标準按有關規定執行。綠色食品标志使用費由獲得綠色食品标志使用許可的企業在每個綠色食品使用年度開始前繳納，标志使用權有效期3年。收取認證費和标志使用費的有關事項，應在《綠色食品标志商标使用許可合同》中依照本辦法的有關規定予以約定。未按規定繳納認證費或标志使用費的，中國綠色食品發展中心可以對其作出不予或終止綠色食品标志使用許可的處理。
綠色食品認證
綠色食品認證由中國綠色食品發展中心開展。中國綠色食品發展中心成立于1992年，是負責全國綠色食品開發和管理工作的專門機構，隸屬農業部，與農業部綠色食品管理辦公室合署辦公。内設：綜合處、标志管理處、認證處、科技與标準處、計劃财務處、國際合作處等部門。在全國組建設立了42個地方綠色食品管理機構，定點委托了38個綠色食品産品質量檢測機構，71個綠色食品産地環境監測機構。
申請人必須是企業法人，社會團體、民間組織、政府和行政機構等不可作為綠色食品的申請人。同時，還要求申請人具備以下條件：具備綠色食品生産的環境條件和技術條件；生産具備一定規模，具有較完善的質量管理體系和較強的抗風險能力；加工企業須生産經營一年以上方可受理申請。有下列情況之一者，不能作為申請人：與中心和省綠辦有經濟或其他利益關系的；可能引緻消費者對産品來源産生誤解或不信任的，如批發市場、糧庫等；純屬商業性的企業（如百貨大樓、超市等）。
申請認證産品條件：按國家商标類别劃分的第5、29、30、31、32、33類中的大多數産品均可申請認證；以“食”或“健”字登記的新開發産品可以申請認證；經衛生部公告既是藥品也是食品的産品可以申請認證；暫不受理油炸方便面、葉菜類醬菜（鹽漬品）、火腿腸及作用機理不甚清楚的産品（如減肥茶）的申請；綠色食品拒絕轉基因技術。由轉基因原料生産（飼養）加工的任何産品均不受理。
綠色食品認證的程序：企業提交申請和相關材料，經過文審（必要時省綠色食品辦公室到現場指導）、現場檢查，同時安排環境質量現狀調查和産品抽樣，檢查結果、環境檢測和産品檢測報告彙總後，合格者頒發證書。證書有效期是3年。具體認證程序如下：
1．認證申請
申請人填寫并向所在省綠色食品辦公室（簡稱省綠辦，下同）遞交《綠色食品标志使用申請書》《企業及生産情況調查表》及材料：保證執行綠色食品标準和規範的聲明、生産操作規程（種植規程、養殖規程、加工規程）、公司對“基地+農戶”的質量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農戶清單、管理制度）、産品執行标準、産品注冊商标文本（複印件）、企業營業執照（複印件）、企業質量管理手冊、要求提供的其他材料（通過體系認證的，附證書複印件）。
2．受理及文審
省綠辦收到上述申請材料後，進行登記、編号，5個工作日内完成對申請認證材料的審查工作，并向申請人發出《文審意見通知單》，同時抄送中心認證處。申請認證材料不齊全的，要求申請人在收到《文審意見通知單》後10個工作日提交補充材料。申請認證材料不合格的，通知申請人本生長周期不再受理其申請。
3．現場檢查、産品抽樣
省綠辦應在《文審意見通知單》中明确現場檢查計劃，并在計劃得到申請人确認後委派2名或2名以上檢查員進行現場檢查。檢查員根據《綠色食品檢查員工作手冊》（試行）和《綠色食品産地環境質量現狀調查技術規範》（試行）中規定的有關項目進行逐項檢查。現場檢查和環境質量現狀調查工作在5個工作日内完成，完成後5個工作日内向省綠辦遞交現場檢查評估報告和環境質量現狀調查報告及有關調查資料。現場檢查合格，可以安排産品抽樣，現場檢查不合格，不安排産品抽樣。
4．環境監測
綠色食品産地環境質量現狀調查由檢查員在現場檢查時同步完成。經調查确認，産地環境質量符合《綠色食品産地環境質量現狀調查技術規範》規定的免測條件，免做環境監測。根據《綠色食品産地環境質量現狀調查技術規範》的有關規定，經調查确認，必須進行環境監測的，省綠辦自收到調查報告2個工作日内以書面形式通知綠色食品定點環境監測機構進行環境監測，同時将通知單抄送中心認證處。定點環境監測機構收到通知單後，在40個工作日内出具環境監測報告，連同填寫的《綠色食品環境監測情況表》，直接報送中心認證處，同時抄送省綠辦。
5．産品檢測
綠色食品定點産品監測機構自收到樣品、産品執行标準、《綠色食品産品抽樣單》、檢測費後，20個工作日内完成檢測工作，出具産品檢測報告，連同填寫的《綠色食品産品檢測情況表》，報送中心認證處，同時抄送省綠辦。
6．認證審核
省綠辦收到檢查員現場檢查評估報告和環境質量現狀調查報告後，3個工作日内簽署審查意見，并将認證申請材料、檢查員現場檢查評估報告、環境質量現狀調查報告及《省綠辦綠色食品認證情況表》等材料報送中心認證處。中心認證處收到省綠辦報送材料、環境監測報告、産品檢測報告及申請人直接寄送的《申請綠色食品認證基本情況調查表》後，進行登記、編号，在确認收到最後一份材料後2個工作日内下發受理通知書，書面通知申請人，并抄送省綠辦。中心認證處組織審查人員及有關專家對上述材料進行審核，20個工作日内作出審核結論。審核結論為“有疑問，需現場檢查”的，中心認證處在2個工作日内完成現場檢查計劃，書面通知申請人，并抄送省綠辦。得到申請認證後，5個工作日内派檢查員再次進行現場檢查。審核結論為“材料不完整或需要補充說明”的，中心認證處向申請人發送《綠色食品認證審核通知單》，同時抄送省綠辦。申請人需在20個工作日内将補充材料報送中心認證處，并抄送省綠辦。審核結論為“合格”或“不合格”的，中心認證處将認證材料、認證審核意見報送至綠色食品評審委員會。
7．認證評審
綠色食品評審委員會自收到認證材料、認證處審核意見後10個工作日内進行全面評審，并作出認證終審認證。結論為“認證不合格”，評審委員會秘書處在作出終審結論2個工作日内，将《認證結論通知單》發送給申請人，并抄送省綠辦。本生長周期不再受理其申請。
8．頒證
中心在5個工作日内将辦證的有關文件寄送給“認證合格”的申請人，并抄送省綠辦。申請人在60個工作日内與中心簽訂《綠色食品标志商标使用許可合同》。
産生發展
産生原因
（一）生态環境惡化
傳統的食物生産方式使生态環境惡化。生态環境惡化促使人類改變食物生産方式。
1.大量使用化學農藥和除草劑
有毒、有害物質在空氣、土壤與水體中殘留，先嚴重污染了環境，接着污染了生物和食品，最終進入食物鍊的末端損害人體健康。美國國家環境保護局曾對已注冊的360種農藥進行重新評審，其中70多種被認為有潛在的緻癌作用。
2.片面依賴化學肥料增産
忽視有機肥使用，土壤中有機質減少，限制了微生物的活動，土壤理化性質惡化，導緻土壤肥力下降，土地生産能力萎縮，造成環境與食品污染。大量施用氮肥與磷肥易造成硝酸鹽污染與水體富營養化。
3.過分強調農業機械措施
機械化加上不合理的耕作，易引起水土流失、草原退化、沙漠化面積擴大等後果，所以現代農業又重新推崇精耕細作的傳統農業模式。
4.對石油能源過度依賴與能源短缺形成了尖銳的矛盾
農業生産中大量使用化學物質造成了對石油能源的過度依賴，如能以新型農藥（如生物農藥）代替化學農藥将會使農業生産更加自由。
5.過分推崇現代生物技術産生的轉基因食品
轉基因食品可能對生态系統、物種和天然基因乃至人類健康與安全造成不利影響。國外呼籲替代農業的出現，一系列農業模式，如：有機農業、生态農業再生農業、替代農業、可持續農業相繼出現，而我國則發展有綠色食品工程。
（二）食品安全問題
1.适應食品安全需求，綠色食品應運而生
世界發生了許多食品安全重大事件，例如英國的“瘋牛病”事件，比利時的“二噁英”等。
2.綠色食品是人們生活質量提高後的必然選擇
進入20世紀90年代，我國城鄉人民在基本解決溫飽問題的基礎上，開始轉向對食物的質量提高要求：一是對品質要求高，要求品種優良、營養豐富、風味和口感好；二是對加工質量要求高，拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、抗氧化劑、人工合成色素；三是對衛生要求高，關注食品是否有農藥殘留、重金屬污染、細菌超标；四是對包裝要求高，要求包裝新穎、美觀以及材質對食品無污染。即人們的需求由數量消費型轉向質量消費型，由吃得飽吃得好轉向吃得營養吃得安全。
産生背景
國際背景
第二次世界大戰以後，歐美和日本等發達國家在工業現代化的基礎上，先後實現了農業現代化。一方面大大地豐富了這些國家的食品供應，另一方面也産生了一些負面影響。主要是随着農用化學物質源源不斷地、大量地向農田中輸入，造成有害化學物質通過土壤和水體在生物體内富集，并且通過食物鍊進入到農作物和畜禽體内，導緻食物污染，最終損害人體健康。可見，過度依賴化學肥料和農藥的農業（也稱作“石油農業”），會對環境、資源以及人體健康構成危害，并且這種危害具有隐蔽性、累積性和長期性的特點。
20世紀70年代初，由美國擴展到歐洲和日本的限制化學物質過量投入以保護生态環境和提高食品安全性的“有機農業”思潮影響了許多國家。一些國家開始采取經濟措施和法律手段，鼓勵、支持本國開發和生産無污染食品。自1992年聯合國在裡約熱内盧召開環境與發展大會後，許多國家從農業着手，積極探索農業的可持續發展模式，減緩“石油農業”給環境和資源造成的嚴重壓力。歐洲、美國、日本和澳大利亞等發達國家和一些發展中國家紛紛加快了生态農業的研究。目前，全球有機種植面積每年以10%~20%的發展速度遞增，發達國家有機食品貿易額每年以25%~30%的發展速度遞增。德國、美國、日本、韓國等國家綠色食品比較發達，奧地利瑞士、瑞典、英國、盧森堡及德國等國家的綠色食品市場業最為發達。
1911年，美國威斯康星州立大學教授F.King寫了《四千年農夫—中朝鮮和日本的永續農業》，對之後的可持續農業和有機農業起到了啟蒙作用。
1972年，在斯德哥爾摩聯合國“人類環境”會議上，首次提出“生态農業（biologicalfarming）發展戰略。随後，很多國家提倡在食品生産中樹立食品安全思想，生産無污染、安全的食品。此後，許多國家相繼生産開發生态食品或有機食品。
1972年國際有機農業運動聯盟（IFOAM）在德國設立，成為全球推廣有機農業的中心。30年來，在IFOAM的推動下，有機農業得到迅速發展。日本于1971年成立了有機農業研究會，開始對一些農産品使用“有機”（或者“自然”）标志。
國内背景
國際可持續農業的興起及世界對食品安全的高度重視，對我國食品安全生産起到了啟發和促進作用。改革開放以來，我國農業快速發展，人們對食物的需求也逐漸由對數量的需求轉移到對營養與安全的需求。為此，國家農業部于1989年開始發展安全營養食品，并将其定名為“綠色食品”。中國綠色食品在農墾系統産生，1989年，農業部研究制定農業經濟和社會發展“八五”規劃和2000年設想提高農業企業經濟效益的突破口問題，決定發展一個拳頭産品，即為綠色食品；1990年亞運會期間，黑龍江農墾系統推出80多種綠色食品，深受消費者歡迎，顯示了強大的市場競争能力；1990年，農業部成立國家綠色食品開發辦公室并制定工作規劃，确定∫标準、生産操作規程和檢驗規定；1992年，中國綠色食品發展中心正式成立，建立綠色食品管理體系，該中心負責綠色食品标志申請注冊；1993年，中國綠色食品發展中心正式加入國際有機農業運動聯盟（IFOAM）；1996年5月，中國綠色食品協會成立。
發展曆程
1990年5月15日，我國正式宣布開始發展綠色食品。
第一階段，從農墾系統啟動的基礎建設階段（1990-1993年）。1990年，綠色食品工程在農墾系統正式實施。在綠色食品工程實施後的三年中，完成了一系列基礎建設工作，主要包括：在農業部設立綠色食品專門機構，并在全國省級農墾管理部門成立了相應的機構；以農墾系統産品質量監測機構為依托；建立起綠色食品産品質量監測系統；制訂了一系列技術标準；制訂并頒布了《綠色食品标志管理辦法》等有關管理規定；對綠色食品标志進行商标注冊；加入了“國際有機農業運動聯盟”組織。與此同時，綠色食品開發也在一些農場快速起步，并不斷取得進展。1990年綠色食品工程實施的當年，全國就有127個産品獲得綠色食品标志商标使用權。1993年全國綠色食品發展出現第一個高峰，當年新增産品數量達到217個。
第二階段，向全社會推進的加速發展階段（1994-1996年）。這一階段綠色食品發展呈現出五個特點：①産品數量連續兩年高增長；②農業種植規模迅速擴大；③産量增長超過産品個數增長；④産品結構趨向居民日常消費結構；⑤縣域開發逐步展開。
第三階段，向社會化、市場化、國際化全面推進階段（1997年至今）。綠色食品社會化進程加快主要表現在：中國許多地方的政府和部門進一步重視綠色食品的發展；廣大消費者對綠色食品認知程度越來越高；新聞媒體主動宣傳、報道綠色食品；理論界和學術界也日益重視對綠色食品的研究探讨。
綠色食品是我國政府推出的安全優質農産品的精品品牌，經過28年的發展，取得了明顯成效。一是總量規模不斷擴大。目前綠色食品企業總數超過1.1萬家，産品總數超過2.6萬個，實物總量、生産面積不斷擴大，平均每年向市場提供安全優質産品近1億噸，不斷滿足人民群衆優質化、綠色化、特色化、品牌化的消費需求。二是質量水平穩定可靠。我部始終堅持綠色食品的精品定位，遵循“提質量、強品牌、增效益”的工作方針，嚴格落實“稍有不合，堅決不批，發現問題、堅決出局”的要求，綠色食品産品質量監測合格率連續多年保持在98%以上，沒有發生大的質量安全問題。三是品牌效益日益明顯。經調查，消費者對綠色食品的綜合認知度超過80%，綠色食品平均價格增幅在20%以上。綠色食品國内年銷售額超過5000億元，年均出口額超過20億美元。據專家測算，發展綠色食品年均折合減少尿素施用約268萬噸，減少二氧化碳排放約3400萬噸。
總的看，發展綠色食品已成為我國農産品質量安全管理的重要内容，為推動農業标準化生産、提升農産品質量安全水平、保障綠色優質農産品供給，保護農業生态環境、促進農業綠色發展，促進農業增效、農民增收和精準扶貧發揮了示範帶動作用。
發展模式
運行模式
綠色食品創立了“以技術标準為基礎、質量認證為形式、商标管理為手段”的運行模式，實行質量認證制度與證明商标管理制度相結合。綠色食品标準參照聯合國糧農組織（FAO）與世界衛生組織（WHO）的國際食品法典委員會（CAC）标準以及歐盟、美國、日本等發達國家标準制定，整體上達到國際先進水平。綠色食品認證按照國際标準化組織（ISO）和我國相關部門制定的基本規則和規範來開展，具備科學性、公正性和權威性。綠色食品标志為質量證明商标，依據我國《商标法》、《集體商标、證明商标注冊和管理辦法》和《農業部綠色食品标志管理辦法》等法律法規來監督和管理，以維護綠色食品的品牌信譽，保護廣大消費者的合法權益。
技術路線
綠色食品按照“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線，創建了“兩端監測、過程控制、質量認證、标識管理”的質量安全保障制度。重點監控四個環節：一是産地環境的監控，由環境監測機構依據環境質量标準對産品及原料産地環境實施監測和評價；二是生産過程的管理，要求農戶和企業嚴格按照生産操作規程和技術标準組織生産；三是産品質量的檢測，由産品檢測機構依據産品質量标準對産品實施檢測；四是包裝标識的規範，要求産品包裝标識符合相關設計規範。
發展機制
綠色食品滿足食品質量安全更高層次需求，既是一項增進消費者身體健康、保護生态環境、具有鮮明社會公益性特點的事業，又能夠有效地提高生産者的經濟效益，因而采取政府推動與市場運作相結合的發展機制。政府推動，主要體現在制定技術标準、政策、法規及規劃、組織實施質量管理和市場監督等方面；市場運作，是指利用優質優價市場機制的作用，引導企業和農戶發展綠色食品。
組織形式
綠色食品推行“以品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的産業一體化組織形式。這樣既有利于落實标準化生産，保障原料和産品質量，實行産品質量安全可追溯制度，又有利于打造綠色食品整體品牌形象，提高産品的市場競争力，實現品牌價值，推動農業産業化和“訂單農業”的發展，促進企業增效、農民增收。
綠色食品事業創立的發展模式，不僅是我國安全優質農産品生産、加工、流通組織方式的創新，而且也是食品安全保障制度和健康消費方式的創新。這兩個既具有中國特色和時代特征的“創新”，奠定了綠色食品的制度優勢、品牌優勢和産品優勢，全面提升了綠色食品事業發展的核心競争力。
——提出了環保、安全的鮮明概念。綠色食品事業創立之初，正是我國城鄉人民生活在解決溫飽問題之後向更高水平邁進，農業向“高産、優質、高效”方向發展，國際社會倡導走可持續發展道路之時。這項事業蘊含的保護環境、保障食品安全、可持續發展的理念，是建立科學的生産方式和倡導健康的消費方式的一個富有現實意義和前瞻影響的大膽創新。
——确立了“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線。在市場經濟條件下，改變了計劃經濟時代單一運用行政手段控制産品質量安全的做法，即由被動式監管轉向主動式引導。開發綠色食品，從保護和改善生态環境入手，在種植、養殖、加工過程中執行規定的技術标準和操作規程，限制或禁止使用有毒有害、高殘留農業投入品，從而保證了最終産品的安全。
——建立了一套具有國際先進水平的技術标準體系。包括産地環境質量技術條件、生産過程投入品使用準則、産品質量标準以及包裝标識标準。綠色食品标準參照相關國際組織和部分發達國家标準，并結合我國農業生産力發展水平制定，不僅操作性強，而且能夠有效地突破農産品國際貿易領域中的技術壁壘，保證綠色食品産品順利地進入國際市場。目前，農業部已累計發布各類綠色食品行業标準72項。
——創建了農産品質量安全認證制度。綠色食品率先将質量認證作為一項重要的技術手段，運用于農産品質量安全管理工作中，構建了一套較為完善、規範的認證管理制度，不僅有效地保證了綠色食品産品質量安全水平，而且有力地促使生産企業建立起了可靠的産品質量安全保障體系，從而也樹立起了廣大消費者對綠色食品的安全消費信心。
——開創了我國質量證明商标的先河。1996年，綠色食品标志在國家工商行政管理局成功注冊，正式成為我國第一例質量證明商标。綠色食品标志商标，已由事業開創之初保護知識産權和監督管理的一種基本手段，發展到在國内外有較高知名度和影響力，在廣大消費者心目中有較高認知度和可信度的品牌，現正在成為代表我國農産品精品形象的國家品牌。此外，為了保護自主知識産權，促進綠色食品出口貿易發展，我國綠色食品标志商标已在日本注冊，在歐盟國家和香港地區的注冊工作正在加快進行。
——創新了符合國情和事業特點的工作運行機制。綠色食品事業依托我國農業系統，創造性地采取委托管理方式，建立起了一個由中國綠色食品發展中心和各級綠色食品管理機構為主體、環境監測和産品檢測機構為支撐、以社會專家為補充的工作體系，形成了共同推動事業發展、工作各有側重的體制安排和運行機制。目前，中國綠色食品發展中心委托的地方綠色食品管理機構有42個，其中省級35個，地市7個；各省委托的地市管理機構180個、縣級管理機構840個。全國各級管理機構現有人員約2400人。全國共有綠色食品環境定點監測機構71家，産品定點檢測機構38家。綠色食品專家隊伍由覆蓋全國各地、分布70多個專業的439名專家組成。
現行法制
現行法律法規
《農産品質量安全法》第三十二條規定：農産品質量符合國家規定的有關優質農産品标準的，生産者可以申請使用相應的農産品質量标志。綠色食品是我國安全優質農産品質量标志，受《農産品質量安全法》的調整和保護。地方政府也高度重視綠色食品的立法保護工作。2001年，黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過了《黑龍江省綠色食品管理條例》，2002年，遼甯省第九屆人民政府第107次常務會議通過了《遼甯省綠色食品管理辦法》。
為規範綠色食品标志管理工作，農業部于1993年頒布了《綠色食品标志管理辦法》，2012年對辦法進行了全面修訂。該辦法規定了綠色食品标志使用申請與核準、标志使用管理和監督檢查等要求。2016年農業部印發了《農業部關于推進“三品一标”持續健康發展的意見》，明确了新時期推進綠色食品産業發展的重要意義、發展方向和發展措施。“十二五”以來，二十多個省（自治區、直轄市）出台了促進綠色食品發展的意見，明确了各自的發展目标、重點方向、保障措施及扶持政策。
現行基本制度
1.标準體系。标準是綠色食品事業發展的基礎和核心。多年來，我部立足國内農業生産實際，瞄準國際發達國家和地區食品質量安全先進水平，建立健全了定位明确、頗具特色、先進實用的綠色食品技術标準體系，包括産地環境質量、投入品使用準則、倉儲運輸等基礎通用類标準；産品質量标準、生産操作規程等專用類标準。我部共發布綠色食品标準297項，現行有效綠色食品标準141項，其中産品質量标準126項，準則類标準15項。
2.标志許可制度。綠色食品标志是質量證明商标。依據《商标法》，遵循國際慣例和通行做法，綠色食品建立了“從土地到餐桌”的全程質量控制模式，推行了“兩端監測、過程控制、标識許可、證後監管”的運作方式，實施了質量審核與證明商标管理相結合的基本制度。為确保标志許可工作的規範性和有效性，制定了綠色食品标志審查程序、審查工作規範、現場檢查工作規範等20多個規範性文件。依托農業系統，建立了貫通“部-省-市-縣”的工作體系，培訓并注冊綠色食品檢查員、監管員3000多人。為保證标志許可工作的權威性、公正性和科學性，組建了涵蓋種植、養殖、加工等領域100多名專家的評審委員會，開展專家評審。
3.證後監管制度。為保證産品質量和規範用标，确保品牌的公信力和權威性，綠色食品建立了一套嚴格的證後監管制度。一是企業年檢制度，每年由省級工作機構委派監管員對企業進行實地檢查，主要檢查産地環境質量、生産過程中投入品使用、标志使用、産品質量及生産檔案管理等情況。二是産品質量抽檢制度，每年随機對獲證産品質量進行監督抽檢，并依據抽檢結果做出相應的處理。三是标志市場監察制度，對全國主要大中城市主要市場進行跟蹤監察，主要檢查标志使用的規範性，同時配合市場監管部門及時查處假冒僞劣産品。四是質量安全預警制度，組建預警專家組，依據每年農産品質量安全例行檢測、監督抽查等工作中發現的質量安全風險隐患，及時進行評估，采取相應處置措施。
4.信息公開及追溯制度。對獲證企業和産品及時公告，同時，及時公告撤銷證書的企業和産品名單，提高綠色食品産品信息透明度。公衆可以通過中國綠色食品發展中心網站，實時查詢綠色食品标準規範、規章制度、獲證的企業和産品信息。同時，為強化綠色食品追溯管理，我部積極推動綠色食品獲證主體和産品信息與國家農産品質量安全追溯管理信息平台對接，逐步實現綠色食品源頭可追溯、信息可查詢、責任可追究。
推動措施
（一）完善綠色食品法律法規
一是加快《農産品質量安全法》修訂步伐，積極争取将綠色食品概念及推動綠色食品發展等内容明确寫入法條，同時研究制定《綠色食品産業促進法》的可行性和必要性。二是聯合市場監督管理部門，積極争取将綠色食品寫入《食品安全法》。三是總結經驗，結合新時期綠色食品的發展定位，完善《綠色食品标志管理辦法》。
（二）調整完善綠色食品制度規範
按照國務院關于“放管服”的要求，進一步優化綠色食品标志許可程序，下放審核職責，簡化申報材料，提高對基層和申報企業的服務質量和水平。強化對綠色食品工作機構和标志許可過程的監督管理，着力提高标志許可工作的公信度和權威性。進一步完善綠色食品标準體系，參照CAC标準體系框架，加快完善綠色食品基礎标準，明确綠色食品标準定位、體系框架及制定的原則和程序。
（三）積極構建綠色食品産業扶持政策
目前，綠色食品已作為我部全國現代農業示範區、農業标準化生産示範區、全國農産品質量安全縣等創建活動考核評價的重要指标。北京、黑龍江、浙江等20多個省區市積極推動将綠色食品納入本地農業農村重點工作，列入省級考核指标，并出台相應支持政策。下一步，我部将圍繞實施鄉村振興戰略和推進“質量興農、綠色興農、品牌強農”的部署，積極會同财政部門，共同研究制定綠色食品支持政策，将發展綠色食品納入農業發展規劃、特色農産品優勢區建設規劃，結合農村一二三産業融合發展試點、國家現代農業産業園建設等項目，統籌農業生産發展資金予以支持。同時，推動綠色食品工作經費納入各級政府農産品質量安全管理公共财政預算，推動綠色食品高質量發展。
