正甯縣:甘肅省慶陽市轄縣-中文百科頻道

建制沿革

早在舊石器中期，正甯境内已有先民刀耕火種，繁衍生息。為華夏民族發祥地之一。

夏禹時，天下分為九州，正甯屬雍州西戎之地。

夏代孔甲年間，立邦國于北豳（治在今慶城縣城），正甯屬之。

夏桀（履癸）年間，周部族先祖公劉建立豳國，正甯屬之。

商初，正甯仍歸豳國所屬。商末，周部族南遷岐山周塬，豳地被犬戎所占。戎人建立義渠戎國，正甯屬之。自西周末年起，義渠戎國與強秦抗衡500餘年。

周赧王四十五年（前270年），秦滅義渠戎國，縣域屬秦北地郡和上郡所轄。秦始皇三十五年（前212年），蒙恬修築直道，秦始皇三十七年（前210年）直道粗成，在縣境長達70千米。

漢代，縣域建立獨樂、陽周二縣，是正甯建置的起始。元封元年（前110年），漢武帝率大軍十八萬衆，沿直道經縣域，出朔方，威振匈奴，還祭黃帝冢于橋山。新莽始建國元年（前9年），王莽改陽周為上陵畤。東漢，縣域設獨樂、陽周、西川三縣。

三國兩晉時期，部族攻伐，諸侯兼并，縣域歸屬屢經更叠。

南北朝末期，縣域所設獨樂、陽周、安定三縣屬甯州。

隋開皇十八年（598年），因羅水出于川，遂更陽周為羅川，屬甯州。

唐初，羅川屬關内道甯州。天寶元年（742年），唐玄宗夢群仙現于“羅底”，派使臣在羅川縣挖得玉真人像27尊、心星1座，取“真人安甯”之意，改羅川為真甯。随後，唐肅宗李亨在此避“安史之亂”。

宋代，真甯曆屬永興軍路甯州、陝西路甯州、環慶路甯州、慶陽軍節度甯州、興甯軍節度。

金天德二年（1150年），真甯屬慶原路甯州。

元屬陝西行省鞏昌路總帥府甯州。

明洪武九年（1376年），屬陝西布政使司慶陽府甯州；萬曆二十九年（1601），屬陝西布政使司慶陽府。

清康熙八年（1669年），屬甘肅布政使司（行省）慶陽府；雍正元年（1723年），為避世宗“胤禛”之諱，又改為正甯。正甯之名始見史冊。

民國二年（1913年），屬甘肅省隴東道；民國十六年（1927年），屬泾源區行政視察員公署；民國二十五年（1936年），屬甘肅省第三區行政督察專員公署。

1949年7月27日，正甯縣解放，屬甘肅行政公署慶陽分區行政督察專員公署。

1958年12月，并入甯縣。

1962年1月，恢複正甯縣建置。

行政區劃

截至2020年1月，正甯縣轄8鎮（山河鎮、榆林子鎮、宮河鎮、永和鎮、永正鎮、周家鎮、西坡鎮、湫頭鎮）、2鄉（三嘉鄉、五頃塬回族鄉），共101個村（居）民委員會，677個村民小組。

地理環境

位置境域

正甯縣位于甘肅省慶陽市東南部、子午嶺西麓，東與陝西省黃陵縣以子午嶺為界，南與陝西省旬邑縣，西南與陝西省彬縣相鄰，西與陝西省長武縣以泾河為界，北與甘肅省甯縣相接，地理坐标為北緯35°14′40″—35°36′18″，東經107°56′20″—108°38′08″，全縣總面積1319.5平方公裡。

地貌

正甯縣屬隴東黃土高塬溝壑區，地形較複雜，山川、塬、梁、峁、溝、谷、台齊備。全縣海拔880米-1756米，平均海拔1443米；黃土層厚90米-150米，地形東高西低、東寬西窄，略呈三角形；按地貌特征可分為東北部子午嶺林區、西南部塬面和溝壑區。

氣候

正甯縣屬大陸性季風半濕潤氣候，西南部氣溫較高，東北部氣溫較低。冬季多西北風，較寒冷幹燥；夏季多東南風，較濕潤溫和；春季為過渡季節，冷熱交替，變化頻繁。年均氣溫9℃，降水量694.8毫米，無霜期173天左右。

自然資源

土地資源

截至2011年9月底，正甯縣總面積1330.9648平方千米，其中：耕地323.4575平方千米，園地26.6584平方千米，林地748.2229平方千米，草地129.7817平方千米，城鎮村及工礦用地65.0984平方千米，交通運輸用地7.7653平方千米，其他土地29.9806平方千米。

礦産資源

截至2011年，正甯縣已探明煤炭儲量19億多噸，其中甯正煤田18億多噸。核桃峪800萬噸礦井正在建設之中，石油、天然氣儲量也比較豐富。粘土分布廣泛，砂石分布于四郎河流域及周家鄉車家溝等川區。

水資源

正甯縣年徑流總量6040萬立方米，多年平均流量1.92立方米/秒，其中境内自産水4906.95萬立方米，平均流量1.56立方米/秒。自産出境水4661.6萬立方米，平均流量1.48立方米/秒。主要由降雨補給，徑流模數4.42萬立方米。全縣人均徑流量516.7立方米，耕地畝均徑流量約200立方米。1983年10月普查，地下水徑流總量2746.25萬立方米，按塬面計算，宮河塬（含甯縣米橋）面積204.6平方千米，地下水靜儲量3.63億立方米，動儲量313萬立方米/年；永和塬面積49平方千米，地下水靜儲量1.18億立方米，動儲量97萬立方米/年。

生物資源

植物樹種有喬、灌木24目、44科、88屬、204種，主要有松樹、柏樹、桦樹等；野生動物蟲類有43種，鳥類有55種，獸類28種（其中列入國家一、二類保護對象的3種），主要有豹、狍鹿、靈貓、黑鹳、鴛鴦等。

人口民族

2018年底，正甯縣總戶數79140戶，戶籍總人口24.49萬人。2018年全省人口變動抽樣調查反饋結果顯示，全縣常住人口18.46萬人，城鎮化率37.49%，人口出生率12.06‰，死亡率8.4‰，自然增長率3.66‰。

正甯縣以漢族為主，占總人口的99%；少數民族以回族人數最多，大部分居住在五頃塬回族自治鄉。

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，正甯縣常住人口173243人。

政治

書記：吳麗華

副書記：張龍傑、段登雲、潘映軍

常委：齊雪柏、劉興峰、石　芳、鄭新鋒、何子通、許秀榮、李培博

經濟

綜述

2018年，正甯縣地區生産總值28.11億元，按可比價格計算，增長7.5%。其中，第一産業增加值5.28億元，第二産業增加值2.87億元，第三産業增加值19.96億元，分别增長5.2%、7.2%、8.1%；按年平均常住人口計算，人均地區生産總值15255元；三次産業結構從2017年的16.5:7.3:76.2調整為2018年的18.8:10.2:71。

2018年，正甯縣大口徑财政收入完成22817萬元，增長37.31%,其中稅收收入16864萬元，非稅收入5953萬元；小口徑财政收入完成13376萬元，增長27.60%，其中，稅收收入7776萬元，非稅收入5600萬元；一般公共财政預算支出完成183218萬元，增長14%，其中一般公共服務支出21421萬元，增長16％。

2018年，正甯縣完成固定資産投資23.33億元，下降20.1%;新開工項目45個，續建項目16個，當年竣工項目35個。按産業分，第一産業0.79億元，下降38.0%；第二産業3.02億元，下降16.5%，其中工業投資3.02億元，下降2.9%；第三産業5.54億元，下降44.6%。5000萬元以上項目7個，完成投資25647萬元；田永高速正甯段裡程44.768km，占全市總裡程14.75%，完成投資68992萬元，下降23%。

2020年，正甯縣地區生産總值完成24.65億元，按可比價格計算，同比增長2.00%，增速比一季度、上半年和前三季度分别提高4.90個、3.30個、1.80個百分點。從産業看，一二三産業增加值分别完成5.59億元、1.91億、17.14億元，分别增長4.50%、3.20%、0.80%，增速比上半年分别提高4.40個、17.70個、0.70個百分點，分别拉動GDP增長1.14個、0.26個、0.56個百分點；産業結構比為22.7:7.8:69.5。從行業看，農林牧漁業、建築業、交通運輸、倉儲和郵政業、金融業以及房地産業增長較快，分别增長4.71%、9.90%、9.10%、7.52%、3.49%，合計拉動GDP增長2.38個百分點。

第一産業

2018年，正甯縣農林牧漁業增加值5.45億元，增長5.33%。其中農業增加值45428.66萬元，增長4.91%；林業增加值517.97萬元，下降34.55%；牧業增加值6858.21萬元，增長13.45%；漁業增加值2.65萬元，增長6.15%；農林牧漁服務業增加值1692.34萬元，增長8.48%。

2018年，正甯縣糧食播種面積17.37萬畝，其中夏糧播種面積2.83萬畝，秋糧播種面積14.54畝；糧食總産量6.49萬噸，其中夏糧産量0.7萬噸，秋糧産量5.79萬噸。

2018年，正甯縣蔬菜種植面積3.87萬畝，産量5.41萬噸；藥材播種面積7869.92畝，産量6176.70噸；煙葉播種面積1.61萬畝，産量3950噸。果園面積11.67萬畝，産量5.76萬噸，其中蘋果園面積11.3萬畝，産量5.53萬噸；梨園面積91畝，産量110噸；葡萄園面積114畝，産量31噸；桃園面積640畝，産量95噸；杏園面積2327畝，産量1350噸；其他園面積420畝，産量228噸。

2018年，正甯縣生豬存欄5.04萬頭，其中母豬存欄0.94萬頭；牛存欄3386頭；家禽存欄22.1萬隻；羊存欄1.22萬隻。生豬出欄4.76萬頭；牛出欄1876頭；家禽出欄8.4萬隻；羊出欄6161隻。肉類總産量4199.8噸，奶類産量164.4噸，禽蛋産量663噸。

2018年，正甯縣荒山荒（沙）地造林面積60078畝，下降3.24%；年末實有封山（沙）育林面積3.6萬畝；四旁（零星）植樹44萬株，育苗面積1.45萬畝，其中新增育苗面積6600畝；本年出售樹苗3954萬株，當年苗木産量10375萬株，成林撫育面積1萬畝。全縣森林覆蓋率48.9%。

第二産業

2018年，正甯縣工業增加值17177萬元，增長1.2%。其中規模以上工業增加值1378萬元，下降8.7%，主營業務收入9054.3萬元，下降8.2%；利潤總額445.6萬元，下降31.4%；應交增值稅49.2萬元，增長24.9%；規模以下工業增加值15799萬元，增長3.03%。規上地方工業企業中，食用植物油加工企業1戶，增加值234萬元，下降27.53%；水泥制品制造企業2戶，增加值744萬元，下降1.33%；小麥加工企業1戶，增加值149萬，增長15.47%。

2018年，正甯縣擁有資質建築業企業 2 戶，平均從業人數2071人，增長20.6%；完成建築業總産值17485萬元，增長11.19%；實現增加值11586萬元，增長17.3 %。房屋建築施工面積124074平方米，增長4.74%；房屋建築竣工面積78379平方米，增長11.91%，其中住宅房屋竣工面積44318平方米，增長15.72%。

2018年，正甯縣房地産開發企業6戶，其中有投資項目的5戶，完成投資70829萬元，增長32.1%。商品房施工面積553144平方米，增長46.5%。商品房銷售面積157757平方米，增長38.69%。

第三産業

2018年，正甯縣社會消費品零售總額實現191965.3萬元，增長8.6%。分地域看，城鎮市場消費品零售額130981萬元，增長8.87%；鄉村市場消費品零售額60984.3萬元，增長8.12%。分行業看，批發業20369.1萬元，增長9.24%，零售業151209.9萬元，增長8.8%；住宿業388.1萬元，增長13.41%；餐飲業19998.2萬元，增長6.66%。分規模看，限額以上零售額4418萬元，下降6.95%；限額以下零售187547.3萬元，增9.07%。完成出口創彙2359萬元，下降 65.44%。

2018年，正甯縣累計接待遊客68.2萬人次，增長23.5%，其中接待省市及周邊縣市各類考察、檢查、學習團隊26批次、3000多人次，旅遊收入3.6億元，增長29%；向上争取旅遊發展資金98.7萬元，其中五頃塬南邑旅遊示範村争取專項資金30萬元。完成了黃帝文化博覽園橋山廳、布衣館、勤政園等項目主體工程。建設旅遊廁所兩座，分别為黃帝文化博覽園旅遊廁所和正甯縣天潤新城西側旅遊廁所，其中黃帝文化景區廁所項目被列為2018年市列為民辦實事項目，設計為AA級标準，面積116.64平方米，預算投資101.23萬元；正甯縣天潤新城西側旅遊廁所設計面積80㎡，預算投資55.25萬元，兩座廁所已完成主體建設。投資建設香爐山旅遊休閑度假區，概算投資7.2億元，建設周期6年。将五頃塬鄉南邑村列為鄉村旅遊示範村，積極開發佛堂、惠家塬、柴橋子、孟河4個國家級重點旅遊扶貧村；大力發展永正鎮佛堂村休閑垂釣、三嘉鄉關家川十裡荷塘田園綜合體、西坡鎮彩葉林觀光示範園、宮河鎮東西裡智慧果園等鄉村旅遊發展項目；計劃在五頃塬鄉創建一批旅遊接待飯店、旅遊商品超市、鄉村農家樂等旅遊示範點，同時加大旅遊商品的開發力度，發展以香包、刺繡、剪紙、山核桃工藝品、紀念币、黃帝文化系列商品為主的民俗産品和以紫蘇油、蘋果、大蔥為主的土特産品。

2018年，正甯縣通信業務總量11029萬元，其中移動業務總量6400萬元；電信業務總量2170萬元；聯通業務總量520萬元；郵政業務總量1783萬元；網絡公司業務總量156萬元。電話及互聯網用戶23.08萬戶，其中移動電話用戶16.28萬戶；固定電話用戶2.7萬戶；互聯網用戶4.1萬戶。

2018年，正甯縣金融機構各項存款餘額70.69億元，比年初增加3.35億元，增長4.97%，其中住戶存款餘額63.1億元，比年初增加3.15億元，增長5.25%，占各項存款的93.7%；金融機構各項貸款餘額28.3億元，比年初增加0.84億元，增長3.06%，其中住戶貸款餘額21.08億元，比年初增加0.71億元，增長3.49%，占各項貸款的74.49%。

2018年，正甯縣實現保費收入10526.43萬元，增長25.67%，其中壽險保費收入6926.72萬元，增長2.55%；财險保費收入2013.71萬元，增長15.2%；太平洋保險保費收入1161萬元，下降0.09%;人壽财險保費收入425萬元，增長8%。支付各類賠款及滿期給付總額4125.58萬元，增長47.34%，其中壽險支付2593.21萬元，增長20.4%；财險支付886.27萬元，下降0.53%，太平洋保險支付296.1萬元，增長133%；人壽财險支付350萬，增長20%。

交通運輸

正甯縣以漢族為主，占總人口的99%；少數民族以回族人數最多，大部分居住在五頃塬回族自治鄉。

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，正甯縣常住人口173243人

社會事業

科技事業

2018年，正甯縣申請專利7個，其中實用新型4個，外觀設計3個；引進豔紅、先鋒、布魯克斯等櫻桃優良新品種10個，通過改進肥料配方，推廣營養缽育苗、平衡施肥等5項實用新技術，示範種植面積2000多畝；推行行政、技術、農戶“三位一體”承包責任制，建成骨架大棚1500座、竹架大棚1000座，發展中小拱棚8000畝；建成設施種菜專業示範村10個，四郎河川區蔬菜産業開發科普示範基地被中國科協、财政部授予全國科普惠農興村先進單位，通過對新認定的省級科技創新型企業一次性補助3萬元，新認定的國家高新技術企業縣财政一次性補助30萬元；建立了知識産權申請激勵機制（授權發明專利獎勵5000元／件、實用新型3000元／件、外觀設計1000元／件）;新建農業科技示範點2個（①宮河鎮東裡-西裡蘋果矮化技術推廣示範點，②西坡鎮伍畔彩葉樹歐洲大櫻桃技術推廣示範點）；累計引進優良新品種17個，推廣實用新技術12項，培育科技示範戶1500多戶，輻射帶動群衆10000多人（次）。

教育事業

截至2018年，正甯縣共有各級各類學校143所，其中附設幼兒園74所，學生2634人；幼兒園26所，教師446人，學生6781人；教學點14所，教師22人，學生12人；小學86所，教師1307人，學生15872人；九年制學校5所，教師203人，學生1910人；初中8所，教師566人，學生4849人；完全中學2所，教師236人，學生1728人；獨立高中1所，教師202人，學生1786人；職專1所，教師91人，學生469人。全縣學前三年毛入園率達到92.08%，九年義務教育鞏固率達到95.97%，高中階段毛入學率達到90.18%，普通高校總錄取率達到76.02%；為貧困家庭普通高中就讀子女發放國家助學金1984人次、198.4萬元，免除學雜費1181人次、53.58萬元；為正甯職專學生發放助學金57.34萬元、免學費69.2萬元；為學前幼兒免補保教費955.65萬元；為建檔立卡省内高職就讀學生免除學雜費和書本費79人、39.5萬元；為家庭貧困學生辦理生源地助學貸款2124人、1393.49萬元。

醫療衛生

2012年，正甯縣114個醫療單位已全部實行了藥品零差率銷售，累計銷售藥品1770.9萬元，讓利群衆227.7萬元；全縣門診補償119520人次、256.04萬元，住院補償9014人次、2997.33萬元；縣級兩所醫院門診人數、住院人數、業務收入分别較醫改前增加了51.5%、45.9%、33.7%，人均住院費用降低了633.4元，人均自費比例降低到了3.2%，群衆滿意率達到了98.3%。

截至2018年，正甯縣共有醫療衛生機構16個，床位731張，在職職工581人，組建6個健康扶貧專責小組，開展了未脫貧人口和轄區内患病人群健康篩查工作，核定建檔立卡貧困人口慢性病患者5605人、重大疾病患者598人；因病因人建立“一人一策”、“一病一方”健康扶貧檔案3.9萬人，并全部錄入了手機APP；按照市縣鄉村四級組合簽約服務模式，抽調343名市縣鄉村醫務人員組建了94個家庭醫生簽約團隊，制作了家庭醫生簽約團隊公示牌，深入農戶提供基本醫療+公共衛生+個性化健康服務管理；通過縣鄉醫院“一張網”的診療機制，簽約中初級服務包3.9萬人，開展送醫上門4220人（次），送人就醫76人（次）；對598名大病患者落實了大病救治措施，邀請3家省市級醫院16名知名專家教授，在19貧困村開展了義診活動，現場義診1236人次；抽調100名健康專幹落實“五幫兩核”任務1.04萬人次；全面落實了建檔立卡貧困人口“先診療後付費”、“一站式”即時結報、報銷比達到85%、3000元兜底保障四項政策。截止2018底，農村居民基本醫保累計補償14.67萬人次、11275.2 萬元，其中普通門診補償10.2萬人次、485.02萬元；住院報銷補償2.43萬人次、9569.6 萬元；門診慢特病補償1.98人次、1072.34萬元；大病保險累計補償2824人次、1065.46 萬元。全縣接待門診病人41.95萬人次，醫院經營收入1.21億元。

文化事業

2018年，正甯縣有文化産業法人單位72家，從業人員4718人，資産總額完成3.18億元，文化下鄉308場次；組織舉辦了“旺狗鬧春·福祉正甯”元宵節民間社火展演比賽、燈謎燈展、“祥犬獻瑞·文化正甯”楹聯大賽、“緻敬經典·書香正甯”經典誦讀比賽、森林馬拉松暨中國國際露營大會百城徒步賽“高天厚土·詩畫正甯 ”大型情景劇專場文藝演出、“舞動健康·郵儲相伴”第五屆群衆廣場舞大賽、正甯縣首屆農民豐收節、“百姓大舞台·想唱你就來”第五屆戲曲票友大賽等文藝節目240餘場（次）；組織縣内文化産業公司參加了深圳文博會、第十六屆中國·慶陽端午香包民俗文化節、第三屆敦煌文博會，設置展棚50個，展出作品45萬件，參觀人數超過了5.2萬人次，實現銷售收入150多萬元；放映優秀主旋律電影1164場次；“文舞正甯”微信公衆号關注人群5000多人，累計發稿300餘篇。

體育事業

2018年，正甯縣擁有專業體育教練、體育教師、各協會體育愛好者及體育指導員500（國家級社會體育指導員4人；一級20人；二級116人；三級388）多人；新建籠式足球場2處；完成永和鎮安興村、羅溝圈村、五頃塬西頭村、東城社區一村一場體育設施建設和羅川社區、西城社區、天潤新城廣場農民健身工程；維修了宮河鎮東裡村等5個村級廣場，安裝健身器械30餘台（件）。全縣共有以籃球、廣場舞為龍頭的6個體育協會和30多個健身團體，籃球協會下轄12支男子籃球俱樂部、2支女子籃球俱樂部、2支少年籃球俱樂部；成功舉辦了正甯縣第二屆籃球俱樂部聯賽、正甯縣第五屆群衆廣場舞大賽；成立了“咕咚”“悅動”等6個徒步健身團隊及3個分跑團，參與人數3000多人，湧現出的40多名優秀運動員參加了全國各項馬拉松比賽；舉辦了2018年中國·（慶陽）正甯“穿越子午嶺探秘秦直道”森林馬拉松暨中國國際露營大會百城徒步賽、1000多人參加的迎新春環城越野賽；組團參加了全市“全民健身日”滑輪、跳繩比賽、慶陽市第四屆中學生運動會、甘肅省第十四屆運動會，分别榮獲團體二等獎、個人第四名、4×100接力賽第二名好成績。

社會保障

2018年，正甯縣保障城鎮低保對象1109戶2780人，發放保障金1567.3元萬元；保障農村低保對象8277戶25860人，發放低保保障金5215.46萬；農村特困供養人員812人，發放特困供養金493.74萬元；預撥醫療救助金19萬元，救助大病患者4714人，發放醫療救助金682.34萬元；救助困難群衆3102戶9634人次，發放救助金298萬元；慰問各類重點優撫對象200多人，發放慰問金20萬元；為1455名優撫對象發放撫恤金和生活補助金691.74萬元，為3名建國時期老黨員發放基本生活費2.45萬元；為80名義務兵和服現役不滿12年的士官發放兵役優待補助金406.64萬元，為13名大學生參軍入伍及進藏服役人員發放一次性獎勵金13萬元；全縣有60歲以上老人36100人，經濟困難老人612名，累計發放經濟困難老人補貼79.55萬元，免費辦理老年優待證2689個；錄入民政部留守兒童數據采集系統的留守兒童1691名，保障孤兒81名，發放孤兒生活費66.18萬元；籌措款物23萬元，有效解決了1501戶困難家庭的基本生活；為4091名殘疾人發放殘疾人“兩項補貼”311.25萬元。

2018年，正甯縣全民參保已完成登記23.33萬人，參保登記率92.13%。城鄉居民社會養老保險參保138672人，基金收入1976萬元，續保率96.32%，發放3.25萬人，發放率100%；企業職工養老保險參保5098人，基金收入3174萬元，基金支出5715萬元；機關事業單位養老保險已完成清算7002人，清算基金33237萬元；被征地農民養老保險參保1125人，發放555人，基金支出561萬元；失業保險參保5982人，基金收入167萬元；工傷保險參保9105人，基金收入247萬元。

2018年1月1日起，在确保現有社保待遇水平的基礎上，按人均5%的調整比例提高企業退休人員養老金水平；将城鄉居民養老保險基礎養老金最低标準從100元提高至118元，每人每月增加18元，此項政策惠及全縣3.45萬名城鄉居民；共清理死亡冒領人員17人，追回資金13.91萬元；對全縣建檔立卡貧困人口、一二類低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育“兩證戶”人員等困難群體最低100元繳費标準，并由縣财政按最低檔次每人每年代繳保費100元，全年城鄉居民養老保險代繳困難群體2.75萬人，代繳保費274.88萬元，工傷保險按項目參保單位38個。