簡介
彙率操縱國是指一個國家人為地操控彙率，使它顯得相對地低，令其出口價看似便宜，或會引起進口貿易夥伴批評它為彙率操縱國。由于産品較便宜，人們喜歡它的産品并減少購買本土産品。這将導緻入口國就業流失。操縱國則犧牲别國利益而為本國創造更多就業機會及享受較高的國内生産總值。
标準
根據《國際貨币基金協定》(以下簡稱《協定》)規定，IMF執行董事會于1977年4月29日通過了一項旨在避免操縱彙率或國際貨币體系的決議。
該決議規定了三項原則：
第一項，基金成員國有義務避免操縱彙率、操縱國際貨币體系、阻礙其他成員國對國際收支的有效調整，或者不公平地取得優于其他成員國的競争地位。
第二項，如果外彙市場的紊亂情勢構成對成員國貨币彙率的短期幹擾，為消除這種紊亂的情勢，相關成員國必要時，應對外彙市場進行幹預。
第三項，此項幹預應當充分考慮到其他成員國，包括所涉及外彙的發行國的利益。
有分析指出，是否将一個國家列入彙率操縱國，更多是出于政治因素，經濟和金融因素可能将退居其次。
分析
認定是否操縱彙率，應從主客觀兩個層面分析：
主觀要件
是指影響彙率的目的是為了産生阻礙其他成員國對國際收支的有效調整的結果，或者不公平地取得優于其他成員國的競争地位。
客觀要件
一是進行調控和影響的條件，包括三種情況：
某成員國對其彙率的調整和政策改變與起主導作用的經濟金融情勢不相關，并将影響其競争能力和資本長期流動的情況；
某成員國對國際收支項下或經常性交易項下的資金兌彙或資金移轉重新增加限制、加重限制或施以長期限制時，沒有充分的經濟金融情勢作為依據；
某成員國對資本國際流動實施不正常的鼓勵或限制的金融政策，超越了為實現其國際收支平衡所需要的範圍和程度。
二是指行為的結果，指實施這些政策是否給其他國家的正當利益造成負面影響。
根據GATT第15條的規定，WTO和IMF是合作的關系，凡是遵守《協定》的措施，可在GATT/WTO下豁免，即使WTO認為構成貿易障礙，也不能采取行動，而要向IMF報告，由IMF出面管轄。
可見，IMF處于主導地位，WTO須聽從IMF的意見。另一方面，如果某些措施的目的是為達到限制進口，而不是為了保障其國際收支平衡、維護其金融穩定，則這種措施不僅與WTO宗旨相違背，也是IMF所不允許的。
中國未入
2020年1月13日，美國财政部13日發表半年度彙率政策報告，取消2020年8月對中國“彙率操縱國”的認定。
外交部發言人耿爽表示：最近一次國際貨币基金組織的評估結論認為，人民币彙率水平大體上是符合經濟基本面的，客觀上否認了中國是“彙率操縱國”的說法。中國将堅定不移地深化彙率市場化改革，繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨币進行調節、有管理的浮動彙率制度，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。
彙率調整屬一國主權範疇，但操縱彙率卻為IMF和WTO明确禁止。以美國為首的一些西方國家一再指控中國“操縱彙率”，認為應該對中國采取反補貼措施。其中，美國國會一些議員提出了一系列針對中國的法案，如彙率報複法案、中國貨币法案和美國貿易權行使法案。在此分析中美之間發生的關于中國是否操縱彙率并構成反補貼要件，以正視聽。
所以對操縱彙率的界定，一方面因為彙率制度關系到一個國家的主權問題，另一方面因為彙率問題也是一個金融問題，而不是貿易問題，所以應由國際貨币基金組織管轄。若美國以中國操縱彙率是财政補貼為由向WTO申訴，則會因前提條件不具備或程序上的沖突而被争端解決機構(以下簡稱DSB)駁回。
而且按照IMF制定的原則，應該尊重各會員國國内的社會和政治政策，并且對各會員國的境況給予應有的注意。顯然，我國彙率制度符合基金協定的規定；另一方面，這樣做的目的是為了創造有秩序的經濟和金融條件，保持彙率不經常變動，努力促進外彙制度的穩定。
如果美國将中國列為彙率操縱國，它就必須據此對中國實施嚴厲的貿易制裁，屆時很可能引發雙方的大規模貿易戰，并超出兩國範圍、波及全球。
