簡介
已經醞釀多年的農村宅基地制度改革，終于有望邁出實質性的一步。作為土地制度改革的牽頭部門，國土資源部于近日基本完成了“農村宅基地制度改革試點方案”(下稱“試點方案”)的編制、修改工作。按照工作程序，下一步試點方案應報中央深化改革領導小組(下稱“中央深改 ，如果中央深改組通過了國土資源部的試點方案，國土資源部計劃開展為期兩年左右的試點工作。到2017年，将在總結改革試點工作經驗的基礎上，在全國範圍内推行農村宅基地制度改革。
改革方案
“關于農村宅基地改革的問題，目前确實有一個試點方案，已經編制完成了，但還沒有最後批準。”23日上午，一位不願具名的國土資源部内部人士向記者證實，國土資源部已經初步編制完成了農村宅基地制度改革試點方案。
所謂農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括已經建設房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，已經建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。
據悉，按照目前已經基本成型的“試點方案”，農村宅基地改革試點工作将按照“分類處理”原則的進行。所謂分類，即“城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區”和“城鄉建設用地擴展邊界内”兩類，對于這兩類不同情況，将以不同方式貫徹“一戶一宅”的原則。
試點方案規定，在城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區，繼續實行“一戶一宅”、面積法定的宅基地分配制度。對人均耕地少，二、三産業比較發達的地區，實行相對集中建房落實“一戶一宅”，原則上不再進行單宗分散的宅基地分配。
而在城鄉建設用地擴展邊界内，政府或集體通過集中建設農村公寓、農民住宅小區，将法定面積宅基地等值轉換為住宅，落實“一戶一宅”。已沒有新增宅基地可供分配的，農民集體可利用村莊存量建設用地，在政府支持下集中建設公寓式住宅，落實農村住房建設的宅基地權益。
記者了解到，試點方案還規定，農戶初次分配的宅基地，繼續實行規定面積内無償取得，有條件地區試行有償選位；超标占用宅基地和一戶多宅的，超過部分實行有償使用；集體經濟組織成員因有償流轉或退還宅基地後再次申請的，可有償取得；非集體經濟組織成員通過繼承房屋或其他合法方式占有和使用宅基地，實行有償使用；農戶可自願有償退出宅基地。
網友評價
有網友表示：意料中事，現在各地都在積極救房市，還能放了你小産權?至于某些人叫嚷放了小産權房會讓農地流失，這比較片面，農地可建産權房也就是靠近城郊或大量工廠附近才有價值，否則鬼都不理，開發商也沒那麼傻吧。應該說這隻是一種阻撓小産權房轉正的“悲情”借口而已，農民希望小産權房轉正，而地方政府與城區握有存量房的開發商是決計不想的，因為一旦對小産權房松綁，将是繼反腐、房産聯網、房産稅之後又一更大的“市場調控”，許多樓盤的價格就岌岌可危了。
