人物簡介
孫中界，1990年出生，河南人，上海龐源建築機械工程公司工作人員。2009年10月14日晚，孫中界在駕車行駛中載運一名男子，被城市管理行政執法部門處罰、扣車。
孫先生說，這是因為他用公司的面包車好心搭載了一名攔車的陌生路人，卻遭遇了“釣魚事件”，車子被扣下不說，還吃了一肚子的氣，這令孫先生極其胸悶，一氣之下就以砍斷手指以示清白。
隻有19歲的孫中界來自河南商丘，被查扣那天是他在公司上班的第二天，也是開這輛金杯面包車的第二天。能在上海找到一個開車的工作不容易，但沒想到開車的第二天就出了這樣的事。
被釣魚執法
執法部門公布經過
2009年10月14日晚，原南彙交通執法大隊一中隊會同原南彙交警支隊民警共13人（其中民警3人）按勤務計劃，在轄區内的浦東新區閘航路188号附近設卡檢查過住車輛。約8時，由西向東駛來一輛牌号為浙ADS595的金杯車，執法人員上前檢查。經詢問，該車從闵行區浦江鎮召泰路駛抵該處，車上乘客一名，通過詢問乘客，乘客承認是揚招上車且談妥車費10元，再詢問駕駛員孫中界該車有無營運征，回答沒有。
因此，執法人員分别将孫中界和乘客帶到執法車上作進一步調查。執法人員當場依照法定程序制作了現場檢查筆錄、乘客詢問筆錄，初步認定駕駛員孫中界涉嫌非法營運，并當場暫扣車輛，開具了暫扣、扣押物品憑證和調查處理通知書，孫中界在三份文書上簽字。16日下午15時50分，孫中界按照調查處理通知書要求，又到原南彙交通行政執法大隊詢問室接受執法人的再次詢問。
當事人公布經過
孫中界：他就裝着可憐的不得了，他說師傅幫幫忙，我有急事，幫我送到航頭，當時我沒同意他上來他就爬到我車上來了，我想算了吧。他就跟我談價錢，他說就給我一個起步價12塊，我一直沒吭聲。他就把錢往那一放，剛剛往那一放，我右側執法的車就來了，小夥子就搶我的鑰匙。
相關觀點
執法部門回應
2009年10月20日，上海市浦東新區相關部門對外公布稱：經浦東新區城市管理行政執法局全面核查，“孫中界涉嫌非法營運行為，事實清楚，證據确鑿，适用法律正确，取證手段并無不當，不存在‘釣魚’執法問題”。如當事人對處罰結果存在異議，有權申請行政複議和行政訴訟。
主管機構态度
相關上級主管部門應當對打擊黑車的執法過程嚴格監管，對“釣魚式執法”等不規範執法行為層層問責、嚴肅處理。畢竟，打擊黑車也不能使用黑招。“釣魚式執法”這種變味的執法方式害處遠遠甚于黑車，必須嚴查到底。
網友觀點
認為自己遭遇“釣魚式執法”上海龐源建築機械工程有限公司的司機孫中界，因覺得自己是清白的而又無處說理而自傷手指，這也讓人聯想到“開胸驗肺”的河南農民工張海超。在一個法制社會中，當一個普通人為了證明自己無奈地選擇“豁出去”的時候，警鐘也同時高聲響起。
政府回應
從2009年10月26日上午上海市政府常務會議獲悉，浦東新區發生的孫中界事件為“釣魚”式執法，區政府将依法終結此案并向社會公衆公開道歉；闵行區發生的張晖事件執法取證不正當，區政府将依法撤銷原處罰決定。從26日浦東新區舉行的新聞發布會上獲悉，經聯合調查組調查，原南彙區交通執法大隊在“10·14孫中界事件”執法過程中使用了不正當取證手段。經聯合調查組調查，“10·14孫中界事件”中的“乘客”陳雄傑還有其他以“乘客”身份作證非法營運的行為，對調查組的陳述存在虛假情況。從26日浦東新區舉行的新聞發布會上獲悉，經聯合調查組調查，自傷左小指的孫中界手術順利，醫院主治醫生認為今後可基本康複。調查處理意見，認為原南彙區交通行政執法大隊的執法過程使用不正當取證手段，責成有關部門依法終結執法程序。20日公布的結論與事實不符，誤導公衆和輿論。浦東新區人民政府向社會公衆作出公開道歉。上海市闵行區政府26日宣布，張軍（化名）駕車載客一案行政執法行為取證方式不正當，導緻認定事實不清，區交通執法大隊在區建交委責令下已撤銷行政處罰行為。
上海市政府10月26日上午召開常務會議，聽取浦東新區政府關于“10·14”原南彙城市交通行政執法大隊采用不正當手段取證、闵行區政府關于因取證手段不正當而撤銷“9·8”城市交通執法行政處罰決定的相關調查情況和處理意見彙報，并聽取上海市交通運輸和港口管理局關于堅決依法打擊非法經營行為、堅決嚴格規範執法行為的工作彙報。按照上海市政府要求，浦東新區政府、闵行區政府分别組織聯合調查組和專門調查組對“10·14”交通行政執法行為、“9·8”交通行政執法行為進行了認真的調查，體現了實事求是、有錯必糾的工作原則。上海市政府要求浦東新區政府和闵行區政府及時向社會公布調查處理結果。鑒于10月20日公布的浦東新區城市行政執法局的初步調查結論事實不清、結論錯誤、公布草率，上海市政府将依照有關規定，對相關責任人進行問責。上海市政府明确，必須堅持“兩個堅決”，即堅決依法整治非法經營行為，維護交通營運市場的正常秩序；堅決禁止交通行政執法過程中的不正當調查取證行為，堅持依法行政、文明執法，切實維護合法經營者和消費者的權益。上海市政府決定，即日起成立由分管副市長任組長的整頓交通營運市場秩序、規範交通行政執法行為專項工作組，采取合法有效措施，加強對交通營運市場的監管，加大打擊非法經營行為的力度，開展全市規範交通行政執法行為大檢查，杜絕不正當不規範的行政執法行為。同時，增加公共交通服務供應，進一步滿足市民不同出行需求，努力為廣大市民創造安全、規範、有序的交通出行環境。
最新動态
2009年10月26日，上海浦東新區召開新聞通氣會，公布“10.14”事件處理意見。浦東新區區長姜樑在通氣會上表示，“10.14”事件中确實存在使用不正當取證手段。浦東新區城市管理行政執法局10月20日公布的調查結論與事實不符。浦東新區政府為此向社會公衆作出公開道歉。經查明，原南彙區城市交通行政執法大隊在孫中界“涉嫌非法營運”事件中，确實使用了不正當取證手段。浦東新區人民政府将責成有關部門依法終結對該案的執法程序，并對當事人做好善後工作。姜樑指出，浦東新區城市管理行政執法局10月20日公布的調查結論與事實不符，誤導了公衆和輿論。為此，浦東新區政府向社會公衆作出公開道歉。并将啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。姜樑表示，浦東新區将深刻吸取教訓，進一步提高依法行政、文明執法能力，同時繼續依法整治非法營運行為，加公交網絡、出租行業建設和發展，努力營造規範有序的客運市場環境。
