大西安”規劃出台的緣由
在我國國家區域總體戰略當中,西部大開發無疑居于首要地位、基礎地位和特殊地位。規劃讨論稿認為,中西部地區是我國經濟區域發展戰略的平衡點,西安則是西部地區經濟發展的中心之一。西安建設國際化大都市,對于西部的引領輻射作用具有重要意義。
此外,通過建設國際化大都市,可以使西安的發展從地方布局上升到國家布局,提升了西安在國家戰略中的地位,還開辟了西安發展的廣闊空間。使西安獲得了包括統籌科技資源改革示範基地、綜合保稅區、增開國際航班,以及财稅、金融、土地、環保、統籌城鄉等一系列國家政策支持,為使西安有優勢進一步獲得國家重大項目、承接國際産業轉移、參與國際分工合作創造了有利條件。
大西安總體規劃的目标
未來大西安将打造國際一流旅遊目的地、國家重要的科技研發中心、全國重要的高新技術産業和先進制造業基地,以及區域性商貿物流會展中心、區域性金融中心,将逐步建設成國家中心城市之一、富有東方曆史人文特色的國際化大都市、世界文化之都。
規劃變現實惠及千百萬市民
“站在建設國際化大都市的新高度,制定科學的城市發展規劃成為當務之需。”在會上,省委常委、西安市委書記孫清雲說,作為西安未來發展的綱領性文件,大西安總體規劃制定完成後,将偕同鹹陽一起抓好實施,努力使規劃的内容變成現實,讓西安、鹹陽兩市的千百萬市民共享國際化大都市的發展成果。
鹹陽市委書記千軍昌稱,在建設大西安進程中,鹹陽和西安一樣責無旁貸,将自覺把鹹陽的發展放在國際化大都市的背景下進行,和西安一道建設國際化大都市。“自覺服從大西安規劃,主動做好城市配套對接。”
大西安跨越西安、渭南、鹹陽
大西安的規劃範圍将包括西安市整個行政轄區,渭南市富平縣,鹹陽市秦都、渭城、泾陽、三原“兩區兩縣”,面積12009平方公裡。其中主城區範圍北至泾陽、高陵北交界,南至潏河,西至澇河入渭口及秦都、興平交界,東至灞橋區東界,面積1280平方公裡。
按照該設想,鹹陽市秦都、渭城以及泾陽、三原“兩區兩縣”都在大西安範圍内,其中,鹹陽和興平交界以東的約95平方公裡的區域在未來也将成為大西安的主城區。
2008年5月,國務院正式批複西安市新一輪城市總體規劃,時隔一年,2009年6月,國務院批準實施《關中-天水經濟區發展規劃》,在國家戰略層面上提出2020年西安建設成為800平方公裡、1000萬人口以上的國際化大都市。
用10年達到國際化大都市指标
在國際上,國際化大都市有一些主要的評判指标,在打造大西安的過程中,西安也将向這些指标奮進。西安市規劃局局長和紅星表示,到2020年,也就是說,還需10年,西安的目标指标大部分将達到國際化大都市的标準。
其中,城市規模是國際化大都市的一個重要衡量指标。到2020年,大西安的城市人口将達到800萬-1000萬人,到規劃期末的2030年,大西安的城市規模将達到1329平方公裡,總人口達1200萬人,進入國際化大都市之列。
在經濟實力方面,2020年西安人均生産總值目标數據将達到10000美元,基本上達到國際化大都市的10000-12000美元的标準。
在國際交流方面,國際化大都市要求一半以上的世界500強企業設立分支機構,外國金融機構數量100家以上,外籍人口比例5%-20%。目前西安跨國公司進駐數量還不到100家,外國金融機構數量6家,外籍人口比例隻有0.08%,2020年目标數據跨國公司200家以上,外國金融機構、外籍人口都需大幅度增加。
軌道交通方面,國際化大都市标準為軌道交通客運比重将不少于50%,目前,西安2020年的目标數據為占比達到25%,未來10年肯定是西安軌道交通大建設期。
大西安輻射8個大城市
大西安空間發展戰略規劃研究分為以下四個層次,分别為:
第一層次大西安都市圈輻射範圍
區域範圍:成都、重慶、武漢、鄭州、太原、包頭、銀川、蘭州。
區域鐵路交通:一橫:隴海鐵路線;
一縱:包柳鐵路線(包西線-西康線-康渝線);
十輻射:鄭西客運專線、西蘭客運專線、大西客運專線、西成客運專線、大渝客運專線、西武客運專線、西銀線、甯西線、侯西線、西平線。
第二層次大西安都市圈範圍
區域範圍:西安、鹹陽、楊淩、富平、扶風、黃陵、銅川、渭南、華陰、柞水。
第三層次大西安規劃範圍
包括西安市整個行政轄區、渭南富平縣城及鹹陽市秦都、渭城、泾陽、三原“兩區兩縣”,涉及用地共12009平方公裡。至規劃期末,建設用地共1329平方公裡,總人口1200萬人。
第四層次大西安主城區規劃範圍
北至泾陽、高陵北交界,南至潏河,西至澇河入渭口及秦都、興平交界,東至灞橋區東界。涉及用地共1280平方公裡。
生态體系規劃針對區域生态環境脆弱的現象,形成以秦嶺北麓、渭河幹支流、濕地和北塬南坡為骨幹,以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的“一廊、兩帶、多水系”的區域生态體系。
構築“生态基質——綠色廊道——綠地斑塊”相互疊加的複合生态綠地系統格局。從城市形态結構出發,确定“四環八帶多廊道”的綠化主骨架。
城市遠景
為加強規劃的現實指導作用,規劃期限以《關中——天水經濟區發展規劃》、省政府《西安國際化大都市城市發展戰略規劃》相關内容為參照,确定規劃時限為2009-2030年,遠景規劃為2030-2050年。
城市的遠景發展是規劃期内發展的繼承與延續,形成一城多心、山水同構、組團發展的體系結構。規劃布局繼承和發揚城市既有的特色和優勢,改善城市環境,保證經濟、社會和生态的可持續發展。
一城:大西安核心城市(主城區)
十二個副中心城市:包括閻良、臨潼、戶縣、周至、藍田、泾陽、三原、富平、興平、武功、禮泉、乾縣,以主導産業打造50-150萬人口規模的副中心城市。
發展方向:以“隴海經濟發展帶”、“省域經濟增長軸”為依托的發展導向。
大西安建設國際化大都市的階段目标
2020人均GDP10000美元
2030人均GDP13000美元
2050人均GDP20000美元