國務院令
第532号
《中華人民共和國外彙管理條例》已經2008年8月1日國務院第20次常務會議修訂通過，現将修訂後的《中華人民共和國外彙管理條例》公布，自公布之日起施行。
總理溫家寶
二〇〇八年八月五日
制定背景
為了加強外彙管理，促進國際收支平衡，促進國民經濟健康發展。
條例全文
第一章
第一條
為了加強外彙管理，促進國際收支平衡，促進國民經濟健康發展，制定本條例。
第二條
國務院外彙管理部門及其分支機構（以下統稱外彙管理機關）依法履行外彙管理職責，負責本條例的實施。
第三條
本條例所稱外彙，是指下列以外币表示的可以用作國際清償的支付手段和資産：
（一）外币現鈔，包括紙币、鑄币；
（二）外币支付憑證或者支付工具，包括票據、銀行存款憑證、銀行卡等；
（三）外币有價證券，包括債券、股票等；
（四）特别提款權；
（五）其他外彙資産。
第四條
境内機構、境内個人的外彙收支或者外彙經營活動，以及境外機構、境外個人在境内的外彙收支或者外彙經營活動，适用本條例。
第五條
國家對經常性國際支付和轉移不予限制。
第六條
國家實行國際收支統計申報制度。
國務院外彙管理部門應當對國際收支進行統計、監測，定期公布國際收支狀況。
第七條
經營外彙業務的金融機構應當按照國務院外彙管理部門的規定為客戶開立外彙賬戶，并通過外彙賬戶辦理外彙業務。
經營外彙業務的金融機構應當依法向外彙管理機關報送客戶的外彙收支及賬戶變動情況。
第八條
中華人民共和國境内禁止外币流通，并不得以外币計價結算，但國家另有規定的除外。
第九條
境内機構、境内個人的外彙收入可以調回境内或者存放境外；調回境内或者存放境外的條件、期限等，由國務院外彙管理部門根據國際收支狀況和外彙管理的需要作出規定。
第十條
國務院外彙管理部門依法持有、管理、經營國家外彙儲備，遵循安全、流動、增值的原則。
第十一條
國際收支出現或者可能出現嚴重失衡，以及國民經濟出現或者可能出現嚴重危機時，國家可以對國際收支采取必要的保障、控制等措施。
第二章
第十二條
經常項目外彙收支應當具有真實、合法的交易基礎。經營結彙、售彙業務的金融機構應當按照國務院外彙管理部門的規定，對交易單證的真實性及其與外彙收支的一緻性進行合理審查。
外彙管理機關有權對前款規定事項進行監督檢查。
第十三條
經常項目外彙收入，可以按照國家有關規定保留或者賣給經營結彙、售彙業務的金融機構。
第十四條
經常項目外彙支出，應當按照國務院外彙管理部門關于付彙與購彙的管理規定，憑有效單證以自有外彙支付或者向經營結彙、售彙業務的金融機構購彙支付。
第十五條
攜帶、申報外币現鈔出入境的限額，由國務院外彙管理部門規定。
第三章
第十六條
境外機構、境外個人在境内直接投資，經有關主管部門批準後，應當到外彙管理機關辦理登記。
境外機構、境外個人在境内從事有價證券或者衍生産品發行、交易，應當遵守國家關于市場準入的規定，并按照國務院外彙管理部門的規定辦理登記。
第十七條
境内機構、境内個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生産品發行、交易，應當按照國務院外彙管理部門的規定辦理登記。國家規定需要事先經有關主管部門批準或者備案的，應當在外彙登記前辦理批準或者備案手續。
第十八條
國家對外債實行規模管理。借用外債應當按照國家有關規定辦理，并到外彙管理機關辦理外債登記。
國務院外彙管理部門負責全國的外債統計與監測，并定期公布外債情況。
第十九條
提供對外擔保，應當向外彙管理機關提出申請，由外彙管理機關根據申請人的資産負債等情況作出批準或者不批準的決定；國家規定其經營範圍需經有關主管部門批準的，應當在向外彙管理機關提出申請前辦理批準手續。申請人簽訂對外擔保合同後，應當到外彙管理機關辦理對外擔保登記。
經國務院批準為使用外國政府或者國際金融組織貸款進行轉貸提供對外擔保的，不适用前款規定。
第二十條
銀行業金融機構在經批準的經營範圍内可以直接向境外提供商業貸款。其他境内機構向境外提供商業貸款，應當向外彙管理機關提出申請，外彙管理機關根據申請人的資産負債等情況作出批準或者不批準的決定；國家規定其經營範圍需經有關主管部門批準的，應當在向外彙管理機關提出申請前辦理批準手續。
向境外提供商業貸款，應當按照國務院外彙管理部門的規定辦理登記。
第二十一條
資本項目外彙收入保留或者賣給經營結彙、售彙業務的金融機構，應當經外彙管理機關批準，但國家規定無需批準的除外。
第二十二條
資本項目外彙支出，應當按照國務院外彙管理部門關于付彙與購彙的管理規定，憑有效單證以自有外彙支付或者向經營結彙、售彙業務的金融機構購彙支付。國家規定應當經外彙管理機關批準的，應當在外彙支付前辦理批準手續。
依法終止的外商投資企業，按照國家有關規定進行清算、納稅後，屬于外方投資者所有的人民币，可以向經營結彙、售彙業務的金融機構購彙彙出。
第二十三條
資本項目外彙及結彙資金，應當按照有關主管部門及外彙管理機關批準的用途使用。外彙管理機關有權對資本項目外彙及結彙資金使用和賬戶變動情況進行監督檢查。
第四章
第二十四條
金融機構經營或者終止經營結彙、售彙業務，應當經外彙管理機關批準；經營或者終止經營其他外彙業務，應當按照職責分工經外彙管理機關或者金融業監督管理機構批準。
第二十五條
外彙管理機關對金融機構外彙業務實行綜合頭寸管理，具體辦法由國務院外彙管理部門制定。
第二十六條
金融機構的資本金、利潤以及因本外币資産不匹配需要進行人民币與外币間轉換的，應當經外彙管理機關批準。
第五章
第二十七條
人民币彙率實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動彙率制度。
第二十八條
經營結彙、售彙業務的金融機構和符合國務院外彙管理部門規定條件的其他機構，可以按照國務院外彙管理部門的規定在銀行間外彙市場進行外彙交易。
第二十九條
外彙市場交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第三十條
外彙市場交易的币種和形式由國務院外彙管理部門規定。
第三十一條
國務院外彙管理部門依法監督管理全國的外彙市場。
第三十二條
國務院外彙管理部門可以根據外彙市場的變化和貨币政策的要求，依法對外彙市場進行調節。
第六章
第三十三條
外彙管理機關依法履行職責，有權采取下列措施：
（一）對經營外彙業務的金融機構進行現場檢查；
（二）進入涉嫌外彙違法行為發生場所調查取證；
（三）詢問有外彙收支或者外彙經營活動的機構和個人，要求其對與被調查外彙違法事件直接有關的事項作出說明；
（四）查閱、複制與被調查外彙違法事件直接有關的交易單證等資料；
（五）查閱、複制被調查外彙違法事件的當事人和直接有關的單位、個人的财務會計資料及相關文件，對可能被轉移、隐匿或者毀損的文件和資料，可以予以封存；
（六）經國務院外彙管理部門或者省級外彙管理機關負責人批準，查詢被調查外彙違法事件的當事人和直接有關的單位、個人的賬戶，但個人儲蓄存款賬戶除外；
（七）對有證據證明已經或者可能轉移、隐匿違法資金等涉案财産或者隐匿、僞造、毀損重要證據的，可以申請人民法院凍結或者查封。
有關單位和個人應當配合外彙管理機關的監督檢查，如實說明有關情況并提供有關文件、資料，不得拒絕、阻礙和隐瞞。
第三十四條
外彙管理機關依法進行監督檢查或者調查，監督檢查或者調查的人員不得少于2人，并應當出示證件。監督檢查、調查的人員少于2人或者未出示證件的，被監督檢查、調查的單位和個人有權拒絕。
第三十五條
有外彙經營活動的境内機構，應當按照國務院外彙管理部門的規定報送财務會計報告、統計報表等資料。
第三十六條
經營外彙業務的金融機構發現客戶有外彙違法行為的，應當及時向外彙管理機關報告。
第三十七條
國務院外彙管理部門為履行外彙管理職責，可以從國務院有關部門、機構獲取所必需的信息，國務院有關部門、機構應當提供。
國務院外彙管理部門應當向國務院有關部門、機構通報外彙管理工作情況。
第三十八條
任何單位和個人都有權舉報外彙違法行為。
外彙管理機關應當為舉報人保密，并按照規定對舉報人或者協助查處外彙違法行為有功的單位和個人給予獎勵。
第七章
第三十九條
有違反規定将境内外彙轉移境外，或者以欺騙手段将境内資本轉移境外等逃彙行為的，由外彙管理機關責令限期調回外彙，處逃彙金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處逃彙金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條
有違反規定以外彙收付應當以人民币收付的款項，或者以虛假、無效的交易單證等向經營結彙、售彙業務的金融機構騙購外彙等非法套彙行為的，由外彙管理機關責令對非法套彙資金予以回兌，處非法套彙金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處非法套彙金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條
違反規定将外彙彙入境内的，由外彙管理機關責令改正，處違法金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款。
非法結彙的，由外彙管理機關責令對非法結彙資金予以回兌，處違法金額30%以下的罰款。
第四十二條
違反規定攜帶外彙出入境的，由外彙管理機關給予警告，可以處違法金額20%以下的罰款。法律、行政法規規定由海關予以處罰的，從其規定。
第四十三條
有擅自對外借款、在境外發行債券或者提供對外擔保等違反外債管理行為的，由外彙管理機關給予警告，處違法金額30%以下的罰款。
第四十四條
違反規定，擅自改變外彙或者結彙資金用途的，由外彙管理機關責令改正，沒收違法所得，處違法金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款。
有違反規定以外币在境内計價結算或者劃轉外彙等非法使用外彙行為的，由外彙管理機關責令改正，給予警告，可以處違法金額30%以下的罰款。
第四十五條
私自買賣外彙、變相買賣外彙、倒買倒賣外彙或者非法介紹買賣外彙數額較大的，由外彙管理機關給予警告，沒收違法所得，處違法金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條
未經批準擅自經營結彙、售彙業務的，由外彙管理機關責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得50萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，由有關主管部門責令停業整頓或者吊銷業務許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
未經批準經營結彙、售彙業務以外的其他外彙業務的，由外彙管理機關或者金融業監督管理機構依照前款規定予以處罰。
第四十七條
金融機構有下列情形之一的，由外彙管理機關責令限期改正，沒收違法所得，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重或者逾期不改正的，由外彙管理機關責令停止經營相關業務：
（一）辦理經常項目資金收付，未對交易單證的真實性及其與外彙收支的一緻性進行合理審查的；
（二）違反規定辦理資本項目資金收付的；
（三）違反規定辦理結彙、售彙業務的；
（四）違反外彙業務綜合頭寸管理的；
（五）違反外彙市場交易管理的。
第四十八條
有下列情形之一的，由外彙管理機關責令改正，給予警告，對機構可以處30萬元以下的罰款，對個人可以處5萬元以下的罰款：
（一）未按照規定進行國際收支統計申報的；
（二）未按照規定報送财務會計報告、統計報表等資料的；
（三）未按照規定提交有效單證或者提交的單證不真實的；
（四）違反外彙賬戶管理規定的；
（五）違反外彙登記管理規定的；
（六）拒絕、阻礙外彙管理機關依法進行監督檢查或者調查的。
第四十九條
境内機構違反外彙管理規定的，除依照本條例給予處罰外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予處分；對金融機構負有直接責任的董事、監事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條
外彙管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第五十一條
當事人對外彙管理機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政複議；對行政複議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第八章
第五十二條
本條例下列用語的含義：
（一）境内機構，是指中華人民共和國境内的國家機關、企業、事業單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領事機構和國際組織駐華代表機構除外。
（二）境内個人，是指中國公民和在中華人民共和國境内連續居住滿1年的外國人，外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。
（三）經常項目，是指國際收支中涉及貨物、服務、收益及經常轉移的交易項目等。
（四）資本項目，是指國際收支中引起對外資産和負債水平發生變化的交易項目，包括資本轉移、直接投資、證券投資、衍生産品及貸款等。
第五十三條
非金融機構經營結彙、售彙業務，應當由國務院外彙管理部門批準，具體管理辦法由國務院外彙管理部門另行制定。
第五十四條
本條例自公布之日起施行。
