基本内容
我國的農村集體經濟，在堅持土地,農田水利設施等基本集體所有的前提下,農戶與集體簽訂合同,承包一定的土地或生産任務,并根據勞動成果取得收入.(比如責任田,果園,魚塘等.(家庭承包為主的責任制)。
把集體統一經營和家庭分散經營結合起來,宜統則統,宜分則分,統分結合,這就是"統分結合的雙層經營體制"。
20世紀70年代末80年代初，我國農村發生了人民公社制向家庭聯産承包責任制的變遷。與此相伴随的是，農村經營體制也從集體擁有土地并實施統一經營的單一方式，轉變為集體統一經營和農戶分散經營相結合的方式，雙層經營體制随即成為農村經濟領域的基本制度安排。
這一安排在1983年、1984年、1986年的中央一号文件中分别被表述為“聯産承包制采取了統一經營和分散經營相結合的原則”“完善統一經營和分散經營相結合的體制”和“完善統一經營與分散經營相結合的雙層經營體制”。1999年憲法修正案則明确規定“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。
顯然，雙層經濟體制伴随着農村經濟體制改革而出現，其實質是在堅持土地集體所有制的前提下，依靠農民家庭向集體承包土地并獲得承包經營權，來實現集體統一經營和農戶分散經營兩者的并存、互補和結合。
集體擁有土地、農戶承包土地是農村實施雙層經營體制的制度基礎，集體統一經營體現為集體擁有土地發包權，且部分集體通過村辦企業等開展經營活動；農戶分散經營則體現為農戶承包土地并直接經營土地，農戶主要從事種植業和養殖業等生産活動。
相對于單一的集體經營方式，雙層經營體制激活了農戶這一微觀主體，賦予了農戶在承包地上的經營自主權，激勵農戶從增加收益出發開展經濟活動，由此極大地提高了經濟效率，解放和發展了農村生産力，并為更大範圍的改革提供了穩定的社會基礎。
然而，伴随着經濟社會的發展，雙層經營體制面臨的實踐背景正在發生變化，例如：農村勞動力大規模的非農化轉移，特别是外出農民工的跨地區流轉，導緻農民與承包土地之間的穩定關系被打破，農民承包土地且直接經營土地的傳統固定方式出現了變化；城鄉居民在收入提高的前提下出現了消費結構的轉化，對農村産品的需求從食品數量主導轉向食品數量、食品品質、生态文化多元并重，這需要農業産業形态、供給方式和組織體系發生相應的變革；在城鄉要素流動性和農村産業多樣化增強的前提下，農村集體的經濟功能需要重新審視，集體經營的範圍、方式及收益分配也需動态調整。
概括地說，随着城鄉經濟社會格局的變化，農村雙層經營體制的内涵有了新的拓展，進一步釋放農村活力并助推城鄉一體化進程，首先需要理解和把握這一新内涵。2019年的中央一号文件《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若幹意見》中明确提出，“堅持家庭經營基礎性地位，賦予雙層經營體制新的内涵”，就體現出對社會實踐變動的積極回應。
