歐洲議會:歐盟兩院制立法機關的下議院-中文百科頻道

主要任務

歐洲議會的主要任務是讨論人權問題和派遣人權觀察委員會，如對被揭露的警署或監獄虐待和酷刑事件進行調查，或者提醒一個國家和公衆輿論對種族主義或排外思潮提高警惕。

組織機構

歐洲議會總秘書處名義上設在盧森堡，但大量的會議，包括每月一次的小型全會、各專門委員會和黨團會議均在比利時。歐洲議會候選人漢斯－格特·珀特林時布魯塞爾舉行，多數工作人員常駐布魯塞爾。每月四天的全體議員大會在法國斯特拉斯堡舉行，同時每月在布魯塞爾召開兩個半天的全體議員大會。

根據人口比例，歐洲議會目前的785個議席按國别分配如下：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，羅28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奧18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，愛爾蘭、立陶宛各13席，拉脫維亞9席，斯洛文尼亞7席，盧森堡、愛沙尼亞、塞浦路斯各6席，馬耳他5席。

歐洲議會設議長1人,副議長14人，總務官6人，組成議長執行局（BueauofPresidents），負責領導議會及其機構的日常行政工作。現任議長漢斯-格特·波特林（Hans-GertPOETTERING德國基民盟成員、原人民黨黨團主席）于2007年1月16日當選，接替原議長何塞·博雷利（JosepBorrell西班牙工人社會黨成員）。

副議長來自各黨團。總務官(Quaestors由全會選舉在議員中産生)負責議員的行政和财政事務，在執行局會議上僅有咨詢權。議長和各黨團主席組成黨團主席聯席會議（ConferenceofPresidents），負責協調議會各項政治決策和确定全會的會議議程。

黨團

歐洲議會的政治分野是黨團。歐洲議會現有8個黨團，所占議席和黨團主席情況如下：何塞普·博雷利

歐洲人民和民主黨黨團（PPE-DE），簡稱人民黨黨團，277席，黨團主席約瑟夫·多爾（法國籍JosephDAUL）。

歐洲社會黨黨團（PSE），簡稱社會黨黨團，218席，黨團主席馬丁·舒爾茨（德國籍MartinSCHULZ）。

歐洲自由和民主聯盟黨團（ALDE），簡稱自由黨黨團，106席，黨團主席格雷漢姆·華生（英國籍GrahamWATSON）。

民族歐洲聯盟黨團（UEN），44席，黨團兩主席分别為布萊恩·克勞萊（愛爾蘭籍BrianCROWLEY），克裡斯蒂娜·姆斯卡蒂尼（女，意大利籍CristianaMUSCARDINI）。

綠黨和歐洲自由聯盟黨團（VERT/ALE），簡稱綠黨黨團，42席，黨團兩主席分别為：丹尼爾·馬克·科恩-班迪（德國籍DanielMarcCOHN-BENDIT），莫妮卡·弗拉索妮（女）（比利時籍，MonicaFRASSONI）。

歐洲左翼聯盟和北歐左翼綠黨黨團（GUE/NGL），簡稱左翼聯盟黨團，41席，黨團主席弗朗西·烏爾茨（法國籍FrancisWURTZ）。

獨立和民主黨團（IND/DEM），23席，黨團兩主席分别為：奈吉爾·保羅·法拉吉（英國籍NigelPaulFARAGE），簡斯-彼德·邦德（丹麥籍Jens-PeterBONDE）。

歐洲議會副主席斯科特(左)與“西藏小組”主席托馬斯·曼恩

特性、傳統和主權黨團（ITS），20席，黨團主席為布律諾·戈爾尼什（法國籍BrunoGOLLNISCH）。

另無黨籍議員14人。

各黨團議員人數會随議員的退出或加入有變化。

委員會

歐洲議會共有20個專門委員會，涉及對外關系的主要有三個專門委員會：

外事委員會(簡稱“外委會”)，主席為人民黨黨團議員雅克·薩利尤茲-沃爾斯基(Mr．JacekSARYUSZ-WOLSKI，人民黨黨團議員、波蘭公民綱領黨成員)。下設人權分委會和安全與防務2個分委會；

發展委員會，主席為原議長何塞·博雷利（Mr.JosepBorrell社會黨黨團議員、西班牙工人社會黨成員）；

國際貿易委員會，主席為赫爾米特·馬爾科弗（Mr.HelmuthMARKOV左翼聯盟黨團議員、德國民社黨成員）。

歐洲議會在其總部舉行特别全會

另有：預算委員會；預算監督機構委員會；經濟與貨币事務委員會；就業與社會事務委員會；環境、公共衛生和食品安全委員會；工業、研究與能源委員會；内部市場和消費者保護委員會；運輸與旅遊委員會；地區發展委員會；農業委員會；漁業委員會；文化和教育委員會；司法事務委員會；公民自由、正義和内部事務委員會；憲法委員會；婦女權利和平等委員會；訴願(petitions)委員會。

歐洲議會還與一些國家和地區成立了36個議會間關系代表團和議會間混合委員會代表團。對華關系代表團是歐洲議會第二大對外關系代表團，有正式成員32名，候補成員32名，團長是自由黨黨團議員、比利時荷蘭語自由民主黨成員德克·斯特克斯。

職能

随着歐盟有關條約的修訂，歐洲議會的職權逐步有所擴大，現主要包括以下方面：

共同立法權。《羅馬條約》所規定的歐共體立法程序為：委員會提出建議，理事會征詢歐洲議會意見後作出決定。1986年簽署的《歐洲單一文件》加強了歐洲議會對歐共體立法的影響。《歐洲聯盟條約》則規定，在大市場、科研、泛歐運輸網絡、消費者保護、教育、文化及衛生等領域，歐洲議會與理事會擁有“共同決策權”；在歐盟接納新成員國和同第三國簽訂國際協定方面有審批權；在農産品價格方面有咨詢權。

《阿姆斯特丹條約》生效後，歐洲議會的共同決策權從原來的15個領域擴展到38個領域；包括就業政策、社會政策、海關、環境保護、海洋事務等方面。2006年6月歐洲議會與理事會和歐委會達成了在機構程序改革方面的一個協議，即歐洲議會可以中止歐委會采取的執行決定，同時規定歐委會必須向歐洲議會以各種官方語言通報所采取的各項決定。新的協議使歐洲議會在《歐盟憲法》條約未生效前與理事會享有共同立法權。

監督權和人事批準權。《歐洲聯盟條約》規定，新的委員會主席及其成員在任職前必須接受歐洲議會的質詢。委員會每年需向歐洲議會報告工作并予公開讨論。《阿姆斯特丹條約》則進一步規定，理事會提出的歐盟委員會主席及其委員的人選必須得到歐洲議會的批準。歐洲議會可以三分之二多數(法定有效人數需過半數)彈劾委員會，迫其集體辭職。歐盟理事會主席國需向歐洲議會定期彙報工作計劃和工作總結。歐洲議會可向委員會和理事會以口頭或書面形式質詢，并可成立專門的調查委員會。歐洲議會通過行使“共同決定權”，監督歐委會的工作，影響理事會和委員會的決策。

預算決定權。歐共體開支分兩大類：一是強制性開支，包括占歐盟總預算近一半的共同農業政策開支和有關執行國際協定的開支等，這類開支的決定權屬理事會；二是非強制性開支，包括結構基金、科研、環境、能源、産業政策及對第三國的發展援助等，對這部分預算，歐洲議會與理事會有共同決定權。

施加其他各種政治影響。