簡介
棄嬰安全島又名嬰兒安全島，是兒童福利機構保護棄嬰生存權利的一次嘗試與探索。建立“棄嬰安全島”的目的是為防止棄嬰在野外受到不良環境侵害、延長嬰兒存活期，作為棄嬰接收設施和臨時庇護場所。通常情況下，棄嬰島設在兒童福利機構門口，島内設有嬰兒保溫箱、延時報警裝置、空調和兒童床等。島内接收嬰兒後，延時報警裝置會在5至10分鐘後提醒福利院工作人員到島内察看棄兒，盡快将嬰兒轉入醫院救治或轉入福利院院内安置。
棄嬰安全島的贊同者們認為，設立棄嬰島提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，體現了社會進步；質疑者則認為，設立棄嬰島是對遺棄行為的變相縱容和鼓勵，與法律禁止棄嬰的要求不一緻。
中國第一個棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會福利院設立。2013年7月，民政部在總結地方經驗的基礎上，下發《民政部辦公廳關于轉發中國兒童福利和收養中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》，要求各地根據實際情況開展棄嬰島試點工作。目前，河北、天津、内蒙古、黑龍江、江蘇、福建等10個省區市已建成25個棄嬰島并投入使用，還有18個省區市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心。
設立背景
在棄嬰安全島出現前，石家莊市社會福利院附近每年能發現10多個棄嬰。他們大多躺在紙箱或編織袋裡，極易因寒冷或炎熱導緻病情加重。有的孩子被發現時，甚至已經遭到流浪貓狗啃食，身上還爬着螞蟻。而嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無法承受昂貴的醫療費，無法承受呆傻孩子将來的特殊教育費用，很多家庭擔心因病緻貧，這一定程度上凸顯了當前我國兒童福利保障制度的不完善。
在一次會議上，石家莊社會福利院院長韓金紅聽說國外有一些保護棄嬰的舉措，便打算在福利院門口也設置一個棄嬰保護設施。德國、意大利、捷克、俄羅斯這些國家的棄嬰安置場所大多位于教堂和醫院，配備保溫和報警系統，有的還在保溫箱裡鋪着尿不濕。這樣的舉措得到當地政府的鼓勵。但在國内，棄嬰安全島的概念還沒有被嘗試過。石家莊社會福利院的嬰兒安全島是中國第一座嬰兒棄嬰保護設施。
試點城市
石家莊
2011年6月1日，石家莊市社會福利院在院門外建起一座“嬰兒安全島”，作為棄嬰接收設施和臨時庇護場所。
全國
2013年12月5日，民政部副部長窦玉沛談及深圳“棄嬰島”的設立時表示，設立“棄嬰島”正是基于生命至上、兒童權益優先的原則為出發點，與中國未成年人保護法的立法精神是一緻，與刑法打擊棄嬰犯罪并行不悖。
國務院新聞辦公室5日召開發布會，談及深圳設立“棄嬰島”的問題，窦玉沛稱，事實上早在2011年6月，石家莊市就設立了孤兒島，在這期間民政部和有關部門請國内外的專家學者、實務工作者、社會組織的代表進行了認真反複的論證，形成了共識，專家學者們建議在全國推廣。
截至2014年2月18日，中國已有28個省區市“試水”建立“棄嬰安全島”，以及時發現和救助棄嬰這一社會上最弱勢的群體，保障棄嬰最基本的生命權。河北、天津、内蒙古、黑龍江、江蘇、福建等10個省區市已建成25個棄嬰島并投入使用，還有18個省區市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心。
西安
2013年12月，西安市兒童福利院介紹，陝西首個“棄嬰安全島”在該院投入使用，并在2013年12月4日晚上迎來首位“島民”。
南京
2013年12月1日起，南京市《開展“嬰兒安全島”試點工作的方案》正式實施。
試點開展後，會加強24小時安全島管理，保證第一時間發現和救助棄嬰，及時讓棄嬰得到周到的醫療、護理、康複等服務。
天津
2014年1月1日，天津市嬰兒安全島投入使用。
天津市民政局副局長程懷金表示，本着對棄嬰提供人性化的服務和生命第一的原則，天津建立了國内面積最大的安全島。
廣州
2014年1月28日，廣東省首個嬰兒安全島正式啟用，但僅于晚間開放，為保證3分鐘内呼援響應，島内不設攝像頭。
廣州市“嬰兒安全島”試點自2014年1月28日啟動以來，截至3月16日早上共接收棄嬰262名。經初步檢查，接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病，占前3位的是腦性癱瘓（110例）、唐氏綜合征（先天愚型，39例）、先天性心髒病（32例）。
南昌
2014年3月17日，記者從南昌市民政工作會議上了解到，2014年南昌市将啟動“嬰兒安全島”試點，并建立流浪乞讨人員1小時救助圈。
南昌市民政局相關負責人表示，為提升孤兒保障水平，做好艾滋病病毒感染兒童的基本生活保障工作，南昌今年将啟動“嬰兒安全島”試點工作，與現有的棄嬰觀察救治中心建設有效銜接，暢通棄嬰救助接收、救治渠道。
暫停試點
因短時間内接收棄嬰數量超出福利院承受極限，廣州市社會福利部門１６日暫停了當地正在試點中的“嬰兒安全島”。
結構設施
嬰兒安全島面積2.5平方米，為長方形，造價近10萬元。島内設置了保溫箱和排氣扇，用來提供适宜的溫度、濕度和氧氣。值班人員每兩個小時巡邏一次，放置嬰兒的人也可以自己摁下延時報警器。如果不是玻璃上那些向日葵和氣球貼紙，從外表上看，它更像治安崗亭。
最初，為規避福利院的風險，韓金紅還考慮安裝攝像頭，以防嬰兒在島内發生意外後産生糾紛。但他擔心有了攝像頭，棄嬰家長不敢靠近，設施淪為擺設，最終打消了這個念頭。
為了方便棄嬰父母發現這個小島，交警部門在馬路旁邊為這個偏僻的小島設置了醒目的指路牌。
收容效果
2011年6月15日晚上9點，棄嬰安全島收到了第一個被遺棄的男嬰。派出所民警到達現場後，沒有發現有價值的線索，定義為棄嬰并出具撿拾兒童證明。他随即被福利院接收，并送往兒童樓隔離室，由民政福利醫院的大夫進行診治。經檢查，這個男孩剛剛出生3天，患有先天性愚型，無法治愈。按照電腦排序，男孩的名字是石同國。他隻在這裡停留了9天就去世了。
第二個棄嬰是一個4個月大的女孩，患有嚴重腦積水。僅僅兩個多小時後，第三個棄嬰又出現，一個腳外翻、手無法伸展的男孩。半個月的時間，安全島連續接收3名棄嬰。
按照福利院統計，嬰兒安全島2011年接收24名棄嬰，超過往年福利院周圍發現的棄嬰數量。但石家莊社會福利院在全市範圍内接收的棄嬰是75個，低于2010年同期的83個和2009年同期的105個。棄嬰總數沒有增長，隻是集中到一起了。院長韓金紅表示：“福利院門口的棄嬰多了，說明孩子的救助質量提高了。”
截至2012年1月底，嬰兒安全島發現的26名棄嬰中，18名最終活了下來。而以往丢在福利院附近的棄嬰入院後存活率不足50%，這一比率提升後，安全島裡的孩子很少再出現高燒、外傷和肺炎的症狀。
截至到2013年2月，石家莊棄嬰安全島，共接收棄嬰220多名，從接收棄嬰數量來看，并沒有出現明顯的增加趨勢。
核心問題
“棄嬰島”的核心問題在于法律建置
争議
社會争議：鼓勵棄嬰之舉？
棄嬰安全島落成後，質疑首先從内部開始。最主要的反對意見是：安全島相當于延長了福利院的服務半徑，不僅風險大，還會增加工作負擔，甚至可能間接導緻棄嬰數量增加。
有人認為，棄嬰是違法行為，設置專門接收棄嬰的設施，鼓勵了不負責任的人做不負責任的事，會變相縱容棄嬰行為，甚至可能導緻棄嬰數量的增加。
石家莊社會福利院院長韓金紅表示：“我們改變不了遺棄這一行為，但可以改變遺棄的結果。不會說多一個安全島，不良父母就增加了。棄嬰行為需要社會保障部門和司法機關共同解決。福利機構沒法改變社會貧困，我們能做的就是如果你遺棄了，我們讓你的孩子活得有尊嚴。”
棄嬰保護設施的設立在國外也存在同樣的争議。2009年，韓國一位牧師在教會圍牆上安裝了一個棄嬰接收箱，遭到韓國保健福利部的反對，因為丢嬰是犯罪行為，棄嬰箱是鼓勵人們丢嬰兒，必須拆除。對此，牧師李鐘落反駁說，政府在反對設置棄嬰收容箱之前，首先應該提供相應的補助來幫助那些父母撫養孩子。
2007年，日本九州一家醫院在外牆上設置接收棄嬰的保溫箱，電視台為此進行了公開辯論。反對人士大呼，棄嬰本來就是違法，“此舉将鼓勵年輕父母們推卸自己撫養子女的責任，讓社會的道德底線淪喪”；支持者則表示，既然棄嬰現象依然存在，就應該盡早保護新生兒的安全。“嬰兒安全島”利弊引争議
中國民政部：設棄嬰島與刑法并行不悖
2013年12月5日，在國新辦例行記者會上，民政部副部長窦玉沛表示，推廣“棄嬰島”已形成共識。設立“棄嬰島”與中國未成年人保護法的立法精神一緻，與刑法打擊棄嬰犯罪并行不悖。
有關網民擔心“此舉會變相鼓勵遺棄行為”。窦玉沛對此回應說，早在2011年石家莊市就設立了孤兒島，這期間民政部和有關部門請國内外的專家學者、社區工作者、社會組織的代表進行了認真反複的論證，形成了共識，專家學者們建議在全國推廣。
窦玉沛表示，遺棄嬰兒多會選擇比較隐蔽的方式和不易被發現的地點，這樣會使孩子因為不能被及時發現而造成死亡。
南京棄嬰島啟用兩周：被棄嬰兒數量驟增
自2013年12月10日，南京社會兒童福利院的棄嬰島啟用以來，幾乎每天都收到棄嬰，而據該院工作人員稱，最近幾日更是有外地的父母看到相關報道後，開車把孩子送過來。本來是為保障棄嬰生命的“安全島”，設立之後卻帶來了更多的棄嬰，現實與初衷的違背讓福利院方面顯得十分尴尬。
