明斯克協議

明斯克協議

2015年德俄法烏四國簽署協議書
明斯克協議是指在2015年2月由德、俄、法、烏四國簽署生效的一份關于處理烏克蘭未來局勢的協議書。2021年4月,烏克蘭總統澤連斯基呼籲對《明斯克協議》進行修改。
    中文名:明斯克協議 外文名:The Minsk agreement 别名: 簽署時間:2015年1月 簽署國:德國、俄國、法國、烏克蘭

協議内容

該協議的全文如下:

1、于東歐時間2015年2月15日午夜零點,在烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州實施全面停火。

2、沖突雙方撤離所有重型武器并後撤相同距離,以創造至少50公裡(31英裡)的軍事緩沖區。

其中,雙方的100毫米以上口徑火炮後撤70公裡,而9A52-4旋風-S、BM-27飓風、BM-30龍卷風多管火箭炮系統和圓點-U戰役戰術彈道導彈系統需後撤140公裡;

對于烏克蘭軍隊,緩沖區從實際交火點開始計算;

對于烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州的特定地區的武裝團體,緩沖區依據2014年9月19日的"明斯克備忘錄”記錄的交火點計算。

以上重武器的撤離行動必須在停火之後一天之内開始,并于十四天之内結束。歐安組織将聯合三方聯絡小組對撤離行動進行支持。

3、有效的監督和核查停火制度和重型武器撤出歐安組織将在撤軍的第一天執行,使用一切必要的技術手段,如衛星,無人駕駛飛機,無線電定位系統等。

4、在停火後的第一天開始,根據烏克蘭法律和烏克蘭法案的基礎上,對地方選舉的方式進行對話"關于地方政府自治頓涅茨克和盧甘斯克州的個别地區臨時令”,關于這些地區依據上述法律決定未來。

但是從簽署本文件之日起不遲于30天決議,必須經烏克蘭最高拉達批準,特殊制度下按照法律規定的說明,關于"境内地方自治臨時命令屬于在頓涅茨克和盧甘斯克州的個别地區”,該特别制度區采用明斯克備忘錄在2014年9月19日中的規定。

5、在烏克蘭頒布以法律禁止和追究相關人員的處罰,對于發生在頓涅茨克和盧甘斯克州個别地區活動分子的方式提供赦免和特赦。

6、确保釋放交換全部人質和非法拘禁的人"所有一切的”原則。從第五天(武器)撤軍結束之後這個過程才開始。

7、提供一個國際機制向有需要的人道主義援助分配的地區可以安全的訪問、交付和存儲人道物資。

8、全面恢複東部的社會和經濟聯系,包括支付社會福利金,如支付的退休金和其他款項(收入和财政收入,按時支付公家的賬單和水電費,烏克蘭法律領域的框架内恢複納稅)的方式。

基于這一目的,烏克蘭将恢複管理在其銀行系統的受沖突影響地區的部分,建立一個國際機制,以解決此類交易。

9、由烏克蘭政府恢複國家的邊界控制在整個沖突區,開始充分的政治協調(在頓涅茨克和盧甘斯克的個别地區地方選舉後,地方選舉和結束後的第一天州根據法律規定烏克蘭憲法改革),在2015年年底前,在烏克蘭達成條約下述第11個條件後開始履行-在磋商中與頓涅茨克和盧甘斯克的個别地區的代表一緻的框架内和在第三方聯絡小組中達成。

10、在歐安組織的監督下撤離所有外國武裝編隊、軍事裝備、雇傭兵于烏克蘭的領土,裁軍所有非法團體。

11、在烏克蘭啟動憲法改革,制定一個新的憲法,在2015年的年底之前達成結果,憲法改革的關鍵因素之一是地方自治分權(考慮到頓涅茨克和盧甘斯克州個别地區的特殊性,同意這些地區的領導者代表),也永久立法同意頓涅茨克和盧甘斯克的個别地區的特殊地位自治州,按照附注說明所附的措施(以下為附文内容)以下措施将在2015年年底被納入烏克蘭法律"關于臨時地方自治州頓涅茨克和盧甘斯克州的個别地區。

免于處罰與發生在頓涅茨克和盧甘斯克州個别地區的事件有關人的騷擾和歧視。

讓烏克蘭東部自行決定烏克蘭俄語的官方語言。

參與地方自治州政府的檢察官辦公室和法院的負責人由頓涅茨克和盧甘斯克州的個别地區任命。

中央行政機構可能要締結與頓涅茨克和盧甘斯克州個别地區的經濟,社會和文化發展的有關地方當局的協議。

國家将提供對頓涅茨克和盧甘斯克州個别地區的社會和經濟發展的支持。

從中央行政機構由頓涅茨克和盧甘斯克的個别地區的跨境合作援助州與俄羅斯聯邦合作。

由地方自治州議會決定的民兵分隊警察的自由來維持頓涅茨克和盧甘斯克州個别地區的治安。

由指定的地方議會代表和官員的權力,在年初由地方選舉産生,最高拉達根據這個法律,不能提前終止。

12、根據烏克蘭法律制定"臨時地方自治頓涅茨克和盧甘斯克州的個别地區的”,并以有關地方選舉的問題進行讨論,并一緻同意在與頓涅茨克和盧甘斯克的個别地區的代表在州的框架建立三方聯絡小組。

選舉将按照有關歐安組織的标準舉行,由歐安組織/民主制度和人權辦公室ODIHR監控。

13、加強三方聯絡小組的工作,包括通過明斯克協議的相關方面的實施建立工作小組。他們将決定第三方聯絡小組的組成。

态勢發展

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與法國、德國、烏克蘭領導人舉行會談後在白俄羅斯明斯克發表講話稱,參與明斯克會談的領導人已就烏克蘭東部停火達成了協議,該協議自2015年2月15日午夜起生效。

普京在參加完近16個小時的會談後對媒體還表示同意撤離重型火炮,并認為烏克蘭應該進行憲法改革,以尊重烏東部民衆的權利。

克裡姆林宮日内表示,四國領導人确認尊重烏克蘭主權和領土完整;四國領導人支持歐盟、烏克蘭和俄羅斯繼續就天然氣供應舉行談判;此外,四國領導人同意舉行例行會議,以确保貫徹明斯克協議。

在周四(2015年2月12日)明斯克會談結束後,德國、法國、烏克蘭的領導人也發表了講話。

法國總統奧朗德(Hollande)則稱:"我們就停火達成全面協議,并就烏克蘭危機達成全面的政治解決方案。”奧朗德還表示,烏克蘭分裂分子也簽署了協議烏克蘭協議;默克爾(Angela Merkel)、奧朗德和波羅申科将請求歐盟支持明斯克協議。

烏克蘭總統波羅申科稱,由俄羅斯、烏克蘭和歐安組織組成的"聯絡小組”在明斯克四方和平會談後簽署文件,并且全面停火将從2015年2月15日午夜開始生效。

波羅申科還稱,2015年底前烏克蘭将重新控制俄烏邊境,和平協議沒包括将叛亂分子控制地區聯邦化或自治化,并且和平協議要求所有外國力量撤出烏克蘭。

德國總理默克爾表示,今日達成停火協議是改善局勢的真正機會;普京向烏克蘭叛軍施壓以達成停火協議。

默克爾稱:"現在我們對解決烏克蘭問題有了"一線希望",但仍有很大的障礙。”德國政府發言人也表示,在明斯克協議達成後,對烏克蘭局勢充滿希望。

2021年4月,烏克蘭總統澤連斯基呼籲對2015年達成的《明斯克協議》進行修改,并呼籲加強美國在結束烏東部沖突中的作用。

簽字人

該文件簽署人:

瑞士外交官和歐安組織的代表海迪·塔利亞維尼;

烏克蘭前總統烏克蘭的代表庫奇馬;

俄羅斯駐烏克蘭大使和俄羅斯代表米哈伊爾·祖拉博夫;

頓内次克人民共和國和盧甘斯克人民共和國代表亞曆山大·劄哈爾琴科和伊戈裡·普羅特尼茨。

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