曆史沿革
巴州區古屬禹貢梁州之域,春秋時為巴子國,秦滅巴後置巴郡,西漢因之。東漢和帝永元年三年(公元91年)始分宕渠縣(治今達州地區)北境置漢昌縣。
東漢建安六年(201年)析置巴西郡。
晉惠帝複分巴西郡置宕渠郡。
南朝劉宋(420年-479年)末置歸化郡,梁武帝天監二年(504年)置太谷郡,北朝魏宣武帝延昌三年(514年)于太谷郡北始置巴州,轄地最寬時,巴州領歸化、哀戎、遂甯、義陽、木門、北水、伏虞、義安、隆城、梓潼、東宕渠、新興、景陽等13郡,梁廣、曾口、其章、始甯、平川、義陽、伏強、池川、難江、宣漢、安固、儀隴、大寅、相如、朗池、安漢、漢初、宕渠、綏安等19縣,其境域除擁有整個巴河流域外,還南接今南部縣,西南有今蓬安全部,并延伸至南充、武勝等,總面積22730平方公裡。
隋炀帝大業二年(607年)罷州置清化郡。
唐複曰巴州屬山南西道,唐玄宗天寶元年(742年)改巴州改為清化郡。
唐肅宗乾元元年(758年)清化郡複為巴州。
宋巴州屬利州路。
元巴州屬廣元路。
明初降州為縣,尋複故,屬四川布政使司保甯府。
清襲明制。
民國二年(1913年)廢州為縣,恢複古名改為巴中縣,先隸川北道,後屬嘉陵道;
民國六年(1917),四川靖國軍第六師司令部駐防達縣(治今達州市通川區老城),轄達、開江、萬源、城口、開縣、雲陽、奉節、巫溪、渠、營山、儀隴、蓬安、通江、南江、巴中、阆中、蒼溪、南部、鹽亭、昭化(治今廣元市昭化鎮)、廣元、劍閣、梓潼二十四縣。
民國二十四年(1935年)屬第十五行政督察區。(治今達州)
1950年,巴中解放,隸達縣專區,屬川北行署區。
1952年撤銷4個行署區,達縣專區屬四川省。
1970年達縣專區改稱達縣地區。
1993年7月5日,國務院批準将達縣地區更名為達川地區;設立巴中地區,撤銷巴中縣設立巴中市(縣級),巴中地區行政公署駐巴中市。
2000年6月14日,國務院批準︰(1)撤銷巴中地區和縣級巴中市,設立地級巴中市。市人民政府駐新設立的巴州區。(2)巴中市設立巴州區,以原縣級巴中市的行政區域為巴州區的行政區域。區人民政府駐巴州鎮。
2013年1月18日,國務院批準成立巴中市恩陽區,同意将巴州區一分為二,将巴州區的24個鄉鎮劃歸恩陽區管轄。
行政區劃
區劃沿革
2000年6月14日,國務院批準新設立的巴州區,以原縣級巴中市的行政區域為巴州區的行政區域。區政府駐巴州鎮。
2005年3月25日,四川省政府批複︰撤銷清江、曾口、鼎山、玉山、茶壩、花叢、漁溪、恩陽、平梁、化成、雪山11個片區工委辦事處及巴州鎮東城、西城、宕梁、江北、城守5個辦事處,玉堂、奇章、中興、白雲、甘泉、店子、蘆山、果敢、金山、獨柏、同樂、天官、雙鳳、樂豐、鎮廟、來龍、磨子、和平場、酒店、司城、明揚、青山、福星、東興場、金光、柳崗、石門、南陽28個鄉鎮。将巴州鎮所轄的大東等13個社區和西華等10個行政村劃出設立4個街道;巴州鎮所轄剩餘部分行政區域以及原石門、白雲和玉堂3個鄉;将原奇章、中興2個鄉并入清江鎮;将原店子、蘆山、甘泉3個鄉并入曾口鎮;将原獨柏鄉并入梁永鎮;将原果敢鄉并入鼎山鎮;将原同樂、金山、雙鳳3個鄉并入玉山鎮;将原天官鄉并入關公鄉;将原樂豐鄉并入觀音井鎮;将原鎮廟鄉并入花叢鎮;将原來龍鄉并入柳林鎮;将原磨子鄉并入下八廟鎮;将原和平場、酒店2個鄉并入漁溪鎮;将原明揚、司城2個鄉并入恩陽鎮;将原青山、福星、東興場3個鄉并入平梁鄉;将原金光鄉并入化成鎮;将南陽鄉并入寺嶺鄉;将原柳崗鄉并入梓橦廟鄉。
2011年4月,經四川省政府同意,巴中市巴中區部分行政區劃調整︰1、将江北街道的紅岩河、後河2個社區和楊壩、中壩、插旗山3個村,巴州鎮的塔子山、東華、搖鈴、尖山寺、排垭、涼水井、碾盤寺、清蓮、洪山9個村所屬行政區域劃歸東城街道管轄。2、将回風街道的佛陽、南壩2個社區和西龛村,巴州鎮的柏楊廟、擂鼓、大連3個村所屬行政區域劃歸西城街道管轄。3、将平梁鄉的新華、隴橋2個社區和八王、玉皇廟、仙人洞3個村所屬行政區域劃歸回風街道管轄。4、将巴州鎮的新橋、登高2個社區和嶽家坡、青灘坡、風頭山、牛鼻山、先鋒寨、黃家壩、檬子河、銅堡、李家碥、蘇山、三包、玉堂、侯家溝、管家溝、西溪溝、橋爐、長角梁、範家溝18個村所屬行政區域劃歸江北街道管轄。5、将巴州鎮更名為大茅坪鎮。原巴州鎮幅員面積141平方千米,轄40個村(社區);調整後,大茅坪鎮轄明星社區和白雲、大茅坪、紅垭、土地垭、得陽、孟家、南垭廟7個行政村,鎮政府駐大茅坪村。巴城面積也将由過去30平方千米,擴展至100餘平方千米。
2013年2月,将巴州區的恩陽、玉山、茶壩、觀音井、花叢、柳林、下八廟、漁溪、青木、三河場、三彙、上八廟12個鎮,石城、興隆場、關公、三星、舞鳳、雙勝、群樂、萬安、尹家、九鎮、玉井、義興12個鄉劃歸新設立的恩陽區管轄。年末,全區轄6個街道、11個鎮、13個鄉︰東城街道、西城街道、回風街道、宕梁街道、玉堂街道、江北街道、大茅坪鎮、清江鎮、興文鎮、水甯寺鎮、曾口鎮、梁永鎮、鼎山鎮、大羅鎮、化成鎮、三江鎮、棗林鎮、光輝鄉、花溪鄉、大和鄉、白廟鄉、關渡鄉、金碑鄉、羊鳳鄉、鳳溪鄉、龍背鄉、平梁鄉、淩雲鄉、寺嶺鄉、梓橦廟鄉。
2014年12月,省政府批複同意撤銷興文鎮,設立興文街道,街道辦事處駐通州大道9号;省政府批複同意将清江鎮、化成鎮、宕梁街道和玉堂街道部分村組劃歸興文街道辦事處管轄;巴中市政府批複同意設立奇章街道、時新街道。
2015年5月,省政府批複同意平梁鄉、寺嶺鄉、光輝鄉、梓橦廟鄉、鳳溪鄉撤鄉設鎮。
2019年12月,四川省人民政府同意巴中市調整巴州區行政區劃:
(一)撤銷金碑鄉,将其所屬行政區域劃歸曾口鎮管轄,曾口鎮人民政府駐曾溪街54号。
(二)撤銷淩雲鄉,将其所屬行政區域劃歸玉堂街道管轄,玉堂街道辦事處駐北龛大道東段1号。
(三)撤銷關渡鄉,将其所屬行政區域劃歸清江鎮管轄,清江鎮人民政府駐文廟街128号。
(四)撤銷花溪鄉,将其所屬行政區域劃歸水甯寺鎮管轄,水甯寺鎮人民政府駐水甯街89号。
(五)撤銷羊鳳鄉和龍背鄉,将原羊鳳鄉和原龍背鄉所屬行政區域劃歸鼎山鎮管轄,鼎山鎮人民政府駐龍柏街299号。
(六)撤銷梓橦廟鎮,将原梓橦廟鎮新華社區、梓橦廟村、道子坪村、大元山村、奎星樓村、陳家嘴村、三兒河村、小柳崗村所屬行政區域劃歸化成鎮管轄,化成鎮人民政府駐奇章路192号。
(七)撤銷寺嶺鎮,設立天馬山鎮,以原寺嶺鎮和原梓橦廟鎮柳崗社區、柳崗坪村、朝陽洞村、劉家坡村、謝家灣村、修行寺村所屬行政區域為天馬山鎮的行政區域,天馬山鎮人民政府駐楠香街9号。
區劃詳情
截至2019年1月,巴州區轄6個街道、14個鎮、8個鄉︰東城街道、西城街道、回風街道、宕梁街道、玉堂街道、江北街道等6個街道;大茅坪鎮、清江鎮、水甯寺鎮、曾口鎮、梁永鎮、鼎山鎮、大羅鎮、化成鎮、三江鎮、棗林鎮、平梁鎮、光輝鎮、天馬山鎮、鳳溪鎮等14個鎮;大和鄉、白廟鄉等2個鄉;63個社區、368個村。政府駐地為巴中市巴州區文廟街121号。
地理環境
位置境域
巴州區地處四川省東北部,大巴山南麓,介于北緯31°31′~32°4′,東經106°21′~107°7′之間,東接通江縣、平昌縣,南鄰南充市儀隴縣,西連恩陽區,北界南江縣。幅員面積1294.91平方公裡。
地形地貌
巴州區屬盆北低山區,地勢北高南低。北及西北向南及西南傾斜。北部受大巴山構造影響,形成東北—西南走向,山脊标高一般在海拔900米左右,多窄谷陡坡。東部、東南部和西部,山脊标高一般500~700米,多構成台坎狀低山和長梁高丘地貌,多中谷、窄谷。中部、西南部地勢開闊,為平緩坡台狀丘陵地貌,多連綿起伏的隴崗狀低山和長菱狀、饅頭狀淺丘,海拔高度350~600米。全部山脈來源于大巴山西段與米倉山複合部分。其走向多由北而南,逶迤蜿蜒。
氣候
巴州區屬亞熱帶濕潤性季風氣候,年平均氣溫17℃。日照時數1462小時,降水量1119毫米,無霜期275天,氣候溫和,雨量充沛,光照适宜,四季分明,冬暖、春旱、夏熱、秋涼。2016年平均氣溫為17.5℃,年總降水量1120毫米。
水文
巴州區其河流主要屬渠江水系,有巴河、鳌溪河、雙橋河等4條主流,主要有︰南江發源于鐵船山,縱貫南江縣中部接納神潭河,南至巴州區接納恩陽河後改稱巴河,折向東南再接驷馬河流入平昌縣。通江,由大通江與小通江彙合後得名,上源有于家河、肖口河等,在澌灘接澌灘河(上源為喜神河),至平昌注入巴河。
自然資源
生物資源
巴州區森林覆蓋率達50.2%,森林蓄積593萬立方米,有各類喬木、灌木、草本、蕨類、菌類植物600餘種,其中國家重點Ⅰ級保護植物3種、Ⅱ級保護植物10種。有野生動物498種,其中國家重點保護的Ⅰ級保護野生動物2種、Ⅱ級保護野生動物23種。可供藥用的草本植物有200多種。木本植物中,發現的僅喬木有100餘種、灌木30多種、竹類10餘種,紅豆、銀杏、楠木、榕樹、沙棗樹等珍稀古樹尚存有380多株。全區活立木總蓄量達669.24萬立方米。可供藥用的自然生長的草本植物,發現的有200多種;飼用草有26科,300多個品種,年蘊藏量100萬噸以上。鳥類有30多種,獸類有20多種,其中︰畫雞、猕猴分别被國家列為一、二級保護動物。
水能資源
巴州區境内流域面積在1000平方公裡以上的河流2條,水力資源蘊藏量7.71萬千瓦,可開發量為2.64萬千瓦。
礦藏資源
巴州區天然氣蘊藏豐富,儲量僅次于普光氣田。
人口情況
根據第七次人口普查數據,截至2020年11月1日零時,巴州區常住人口為651534人。
巴州區以漢族為主體民族,2020年末,巴州區戶籍人口71.38萬人,常住人口65.15萬人,其中城鎮常住人口41.99萬人,鄉村常住人口23.17萬人,常住人口城鎮化率64.4%。
政治
餘斌同志任中共巴中市巴州區區委書記。
經濟
綜述
2019年,巴州區實現GDP191.92億元,增長7.1%,增速位居全市第三;全社會固定資産投資同比下降19.8%;社會消費品零售總額96.46億元,增長8%;規上工業增加值增長2.3%;地方一般公共預算收入7.89億元,增長0.3%;城鄉居民人均可支配收入分别達到34090元、13317元,分别增長9.4%、10.4%,城鄉居民收入增速均位居全市第一。
2020年,巴州區地區生産總值(GDP)200.11億元,同比增長2.6%(可比價)。一、二、三産業分别實現增加值31.92億元、48.3億元和119.89億元,同比增長5.4%、0.1%和3.4%。全社會固定資産投資完成184.14億元,同比增長7.7%;全年房地産開發投資實現28.34億元,同比下降35.7%;社會消費品零售總額131.63億元,增長8.5%。地方一般公共預算收入7.9億元,同口徑增長0.1%;全年城鎮居民人均可支配收入36244元,同比增長6.3%;農村居民人均可支配收入14523元,同比增長9.1%。
第一産業
巴州區盛産水稻、玉米、小麥等10多種糧食作物和蠶絲、蘆筍、柑桔、生姜、黃花、金銀花、甘蔗500多種經作産品。特色産品大羅黃花年産量約1000噸,金銀花年産量約4500噸,銀杏、天麻、黃柏、杜仲、木瓜等200多種名優中藥材年産量達2萬噸以上。
2016年,農林牧漁業實現總産值27.24億元,增長4.2%。其中,農業産值11.41億元,增長4.9%;林業産值1.67億元,增長5.5%;牧業産值11.9億元,增長2.8%;漁業産值1.7億元,增長6.6%;農林牧漁服務業産值0.56億元,增長7%。全年完成造林面積4.42萬畝,總植樹138萬株,年末實有森林管護面積41.32萬畝。年末森林覆蓋率50.2%,比上年下降0.2個百分點。
2016年,巴州區農作物播種面積102萬畝,比上年增加0.2萬畝;其中糧食播種面積71.23萬畝,較2015年增加0.22萬畝,糧食産量達到26.95萬噸,比上年增加0.38萬噸,同比增長1.4%。分季節看,大春糧食播種面積47.1萬畝,比上年減少0.009萬畝,産量20.5萬噸,增加0.3萬噸;小春糧食播種面積24.1萬畝,産量6.4萬噸,增長1%。分品種看,稻谷種植面積22.16萬畝,增長0.1%,産量10.6萬噸,增長1.8%;玉米種植面積14.6萬畝,增長0.2%,産量7.3萬噸,增長2%;小麥種植面積18.3萬畝,增長1%,産量5.2萬噸;薯類種植面積14.2萬畝,下降1.4%,産量3.5萬噸,下降1.6%;油料種植面積13.1萬畝,增長1.6%,産量1.89萬噸,增長1%;蔬菜播面12萬畝,下降3.6%,産量23.2萬噸;中藥材播面3.3萬畝,産量0.85萬噸,增長25%。
2016年,巴州區生豬存欄35.1萬頭,下降2.5%;全年生豬出欄56.49萬頭,同比下降4.4%。牛存欄4.84萬頭,下降1.1%;出欄2.72萬頭,增長3.8%。羊存欄4.85,下降1.6%;出欄5.94萬隻,增長3.4%。出欄家禽175萬隻,增長3.1%,禽蛋産量1.72萬噸,增長1.3%。全年肉類總産量4.73萬噸,同比下降3.3%,其中豬肉産量3.99萬噸,同比下降4.4%。
2016年,巴州區淡水養殖面積3.39萬畝(不含稻田面積),同比增長4%。水産品産量1.05萬噸,增長4%。其中,淡水養殖水産品産量9534噸,增長5%;淡水捕撈水産品産量924噸,下降5%。全年轉移輸出農村勞動力21.6萬人,同比增長11%。全年發放退耕還林補貼46.6萬元,同比下降1.2%。全年木材産量1.48萬立方米,比上年增長10.5%。
2016年,巴州區農業機械總動力達31.18萬千瓦,增長6%。其中,柴油動力24.08萬千瓦,電力動力5萬千瓦,汽油動力2萬千瓦,其它機械動力0.1萬千瓦。全年農村用電量10812萬千瓦時,增長18.3%。農用塑料薄膜使用量2563噸,增長6.3%。化肥施用量27750噸,下降2.3%。農藥使用量323噸,比上年下降1.1%。農用柴油使用量2315噸,比上年增長3.6%。
第二産業
巴州區形成了食品業、紡織業、醫藥業等三大支柱産業和生豬、玉米、蘆筍、川明參、蠶絲、魚類等六大主導産品。
2013年,巴州區全部工業實現增加值23.3億元,按可比價計算同比增長8.7%,對經濟增長的貢獻率為19.2%,拉動經濟增長1.56個百分點。全區規模以上工業企業達到59家,比2012年增長11.3%。規上工業實現總産值103.3億元,增長11.2%。分輕重工業看,重工業産值産值增長6.9%,比輕工業增速快10.9個百分點。從經濟類型看,國有及國有控股企業增長7.7%,國有企業增長7.6%,有限責任公司下降12.6%,私營企業增長21.1%。規上工業增加值增長10.8%(可比價)。
2016年,巴州區規模以上工業企業實現主營業務收入99.4億元,同比增長11.1%,産銷率為97.9%。實現利潤總額3.6億元,總量與2015年持平,企業職工平均人數1.5萬人,總量與2015年持平。
2016年,全區建築企業實現增加值26.92億元,比上年增長11.8%。48家資質建築企業實現總産值218.99億元,增長16%。
2016年,巴州區實現全社會用電量5.54億千瓦時,增長12%;工業用電量實現1.17億千瓦時,增長8.9%。
第三産業
2016年,巴州區實現社會消費品零售總額90.44億元,增長12.9%。分行業看,批發和零售業業實現70.8億元,同比增長13.3%;住宿和餐飲業業實現19.64億元,增長11.4%。按經營單位所在地分,城鎮消費品市場實現零售額66.22億元,增長12.9%,農村消費品市場實現零售額24.22億元,增長12.7%。在限額以上企業中,通過互聯網實現的商品零售額0.54億元,增長13.2%。
2016年,巴州區接待遊客393萬人次,比上年增長23.1%;實現旅遊收入29.5億元,同比增長32.3%。全年實現外貿進出口總額2280萬美元,引進外資220萬美元,外派勞務30人。全年簽約項目48個,到位資金70.52億元(全年開展小分隊招商活動275次,對接項目60餘個,形成深度洽談項目52個,已簽約項目48個,合同投資106.53億元)。
2016年,巴州區金融機構各項存款餘額(含恩陽區)達到530.6億元,比年初增加85.3億元,較年初增長19.1%;較上月增加3.4億元,增長0.6%。其中住戶存款312億元,較年初增長16.9%,較上月增長0.9%;占存款餘額的58.8%。金融機構各項貸款餘額278億元,比年初增加66.7億元,較年初增長17%,較上月增加5.6億元,較上月增長2.1%。其中短期貸款15.7億元,較年初下降8.4%,較上月下降1.2%,中長期貸款142億元,較年初增長19.7%,較上月增長1.1%。各類保費收入15.42億元,同比增長3.3%,其中,财産險保費收入4.61億元,增長16.1%;壽險業務保費收入10.81億元,同比下降1.3%。全年支付各項賠付5.85億元,比上年增長24.5%。完成郵電業務總量58474.14萬元,增長53.6%。
社會事業
教育
2016年,巴州區共有小學23所,共1077個班,招收新生7595人,在校小學生43251人,畢業人數7519人;小學學齡兒童入學率100%。初中共34所,其中,初級中學6所,共52個班;九年一貫制學校28所,共145個班,招收初中新生6179人,在校初中學生19489人,畢業學生7428人,初中畢業生升學率95%,初中三年鞏固率為96.8%。高完中11所,共283個班,招收新生5416人,在校學生人數15835人,畢業人數4828人,高中階段毛入學率85%,普通高中升學率80%。特教學校1所,開設15個特教班,在校學生205人,招收新生29人,畢業14人。全區有中等職業教育學校4所,招生2189人,在校學生3781人,畢(結)業生數3408人,其中:職業高中2所,招收新生702人,在校學生2283人,畢(結)業生數1150人。
科技
2016年,巴州區共引進省級科技成果24項,組織轉化應用科技成果5項,引進新技術17項,研發新産品31個。申請專利133件,授予105件。全面完成了23個鄉鎮綜合文化站建設,完成了10個鄉鎮綜合文化站設施設備配送,完成了42個農家書屋(社區)。
文化
2016年末,巴州區文化系統共有藝術表演團體10個,全年演出場次65場;博物館1個,藏品2461件,參觀39.2萬人次;共有公共圖書館1個,書刊文獻總藏量15.2萬冊,外借1.2萬人次;文化館1個,舉辦展覽12次,參觀2.4萬人次。有線電視用戶3萬戶(其中,數字電視用戶3萬戶),直播衛星“村村通”4.7萬戶。年末廣播節目綜合人口覆蓋率為98.9%;電視節目綜合人口覆蓋率為98.75%。
衛生
2016年末,巴州區共有醫療衛生機構650個,其中醫院2家(二級及以上公立醫院2家),鄉鎮衛生院37個,社區衛生服務中心(站)8個,診所(衛生所、醫務室)210個,村衛生室389個,疾病預防控制中心1個,衛生計生執法監察大隊1個,區婦幼保健計劃服務中心1個,衛生進修校1個。衛生技術人員5105人,其中執業(助理)醫師2204人。醫療衛生機構床位1725張,其中醫院899張,基層醫療衛生機構826張。2016年全年醫療機構對建檔立卡貧困人員開展免費診療總診療人次48190萬人次,比上年增長19.2%。其中,住院25460萬人次,增長26.8%,門診診療46520萬人次。産婦住院分娩率100%;孕産婦死亡率為0%;嬰幼兒死亡率為0‰。
人民生活
2016年,巴州區城鎮居民人均可支配收入26218元,比上年增長8.6%。其中,工資性收入7965元,增長12.6%;經營淨收入10758元,增長15.6%;财産性淨收入1227元,增長3.3%;轉移淨收入6268元,下降4.6%。人均生活消費支出18607元,增長9.8%。城鎮居民恩格爾系數為43.3%,比上年下降1.5個百分點。
2016年,巴州區農村居民人均可支配收入10019元,比上年增長9.5%。其中,工資性收入3648元,增長10.4%;經營淨收入3139元,增長10.9%;财産性淨收入258元,增長22.9%;轉移淨收入2974元,增長6.1%。人均生活消費支出8692元,增長10.6%。農村居民恩格爾系數為43.4%,比上年下降3.6個百分點。
社會保障
2016年,巴州區實施易地扶貧搬遷項目147個,改造農村危舊房11542戶,完成地質災害避險搬遷812戶。首批36個貧困村順利退出,14673人如期脫貧,貧困發生率下降3個百分點。生産和就業扶持3.6萬人、易地扶貧搬遷安置6991人、低保政策兜底2.4萬人、醫療救助2.7萬人、教育資助5.2萬人次。年末貧困人口為41377人。
2016年,全區養老保險覆蓋人口33.15萬人(企業職工養老保險參保人數14.22萬人,城鄉居民基本養老保險參保人數17.28萬人,機關事業單位養老保險1.65萬人),累計發放養老金10.9億元,增長17.8%。城鎮職工醫療保險參保人數3.4萬人,征收醫療保險費11135萬人,支出10854萬元。城鄉居民基本醫療保險參保人數達62.4萬人,征收醫療保險費7488萬元,支出27466萬元。工傷保險參保人數2.61萬人,支付工傷保險待遇762萬元。失業保險參保人數1.6萬人,失業保險發放532人次,發放失業保險費77萬元。
2016年末,巴州區共有各種社會福利收養性單位數17個,比2015年增長13.3%;各種社會福利收養性單位床位數1326張,增長13.9%;各種社會福利收養性單位收養人數411人,增長20.9%。年末5.96萬農村居民納入最低生活保障,增長21.3%;農村居民最低生活保障支出1.06億元,增長4%。5.5萬城鎮居民納入最低生活保障,下降8%;城鎮居民最低生活保障支出1.74億元,下降15%。全年五保戶供養人員2962名,下降32%;五保戶供養支出0.18億元,下降2.5%。全年撫恤和補助優撫人員1.136萬人,下降5%;撫恤和補助支出1.03億元,增長16%。全年資助參加基本醫療保人數11.8萬人,增長18%,其中,資助參保人數11.8萬人,增長18%。醫療救助2.32萬人,增長18%,其中,住院救助1.43萬人,增長3%,門診救助0.89萬人,增長43%。
交通
綜述
截至2017年06月,巴州區有2條“國高”、2條“省高”經過。“國高”一是銀(川)昆(明)高速,即在建的巴陝高速公路和巴廣渝高速公路;二是恩(施)廣(元)高速,即已建成的巴廣高速公路和巴達高速公路。2條“省高”即已建成的成(都)巴(中)高速和即将開建的綿(陽)巴(中)萬(源)高速。
該區位于成都、重慶、西安的交通網絡中心,全程通達3小時,形成暢通“三區”(秦巴山區與成渝、關天經濟區、聯結三省[市][渝川陝])、融入“三圈”(成都、重慶、西安經濟圈)的區域綜合交通樞紐,其“金三角”區位優勢凸現。有巴(中)—廣(元)、巴(中)—南(充)、巴(中)—成(都)、巴(中)—達(州)、巴(中)——廣(安)—渝(重慶)、巴(中)—漢(中)高速公路和國道公路S101、S302縱橫穿越區境。已經建成的巴中機場,南(充)巴(中)漢(中)鐵路、綿(陽)巴(中)萬(源)高速建成後,與成(都)巴(中)高速形成“三橫一航”綜合交通運輸體系。
公路
2016年,巴州區交通建設完成投資35.8億元。年末公路通車裡程達到2862.328公裡,其中,一級公路40.954公裡,二級公路76.908公裡,三級公路130.336公裡,四級公路2509.218公裡,等外級公路104.912公裡。
2017年4月,全區公路總裡程1664.36公裡,其中︰國道4條108.44(G244烏海至江津、G245巴中至金平、G347南涼至德令哈、G542廣元至萬州)省道2條共60.57公裡(S303上峽(宣漢)-萬家(旺蒼)、巴中-坦溪(平昌)),縣道6條146.16公裡,鄉道23條443.52公裡,村道341條888.07公裡,專用公路4條17.6公裡。
截至2017年06月,全區有客運車輛731輛,班線93條,共有營運線路總裡程813公裡,日發1986班次,總運載能力達到13902人次/日。其中區到鄉(鎮)450輛、區到行政村17輛、鄉到鄉153輛、鄉(鎮)到村21輛、城鄉公交環線10輛,鄉(鎮)通客運車達100%,重點村通客車達42%;已開通城鄉公交客運試點線路1條(巴州—插旗山—棗兒垭—通木垭—幹堰塘—涼水井—七裡扁—巴州)。
水路
截至2017年06月,巴州區全區水路運輸通航裡程155.38公裡,有船鄉鎮(辦事處)21個,原有碼頭(渡口)50座,新增30座,納入海事機構登記或備案的各類營運船舶262艘,其中︰客運船舶113艘,渡船32艘,貨運、采石(采砂)、工程作業船舶117艘。2016年水上運輸客運量95.98萬人,客運周轉量191.96萬人公裡,貨運量75.24萬噸,貨運周轉量300.99萬噸公裡。
曆史文化
地名由來
“巴”的由來,是外來旅遊者首先要詢問的一個問題。據曆史記載,古隸禹貢梁州之域,巴系古族名,相傳夏商時期曾活動于丹淅流域與漢水交彙一帶,周初随武王克殷後封為子國,稱“巴子國”。秦和西漢時為巴郡地,東漢時始置漢昌縣,北朝北魏置巴州,自此以後,政區設置改動較大,隋改巴州為清化郡。
唐、宋、元、明、清等時期,除宋曾将巴州改為巴州清化郡,明一度改巴州為巴縣外,其餘各朝基本上沿用了巴州的舊名,民國二年雖将巴州改為巴中,但1982年地名普查後,又恢複了巴州這個故名。
特色文化
“皮影戲”屬于“傀儡戲”,最早出現于周代偃師的“木人歌舞”和漢時陳平的“刻木為美人”。“皮影”稱“平面傀儡”,經漢代巫師的“弄影還魂術”發展成“弄影戲”。
據《巴中縣文化志》記載︰“川北地區早在宋代就有皮影戲。”上世紀四五十年代,巴中縣(今巴州區)共48個鄉場就有68個皮影劇團,清杠渡(今清江)就多達3個,而且全縣有13個皮影雕刻作坊,可謂中國皮影藝術之鄉。
巴中皮影
“皮影戲”屬于“傀儡戲”,最早出現于周代偃師的“木人歌舞”和漢時陳平的“刻木為美人”。“皮影”稱“平面傀儡”,經漢代巫師的“弄影還魂術”發展成“弄影戲”。據《巴中縣文化志》記載:“川北地區早在宋代就有皮影戲。”上世紀四五十年代,巴中縣(今巴州區)共48個鄉場就有68個皮影劇團,清杠渡(今清江)就多達3個,而且全縣有13個皮影雕刻作坊,可謂中國皮影藝術之鄉。
巴中皮影,在今天仍是巴山人民,特别是農民請得起的民間小劇團。演出的燈調唱腔是巴山地區地地道道的民間音樂,具有較高的文化價值。《斬巴蛇》、《牡丹燈》和《四下河南》等巴中皮影皮雕工藝是研究巴山地區民間工藝美術的重要史料。巴中皮影的人物造型也有獨特之處,如“馬盔”的造型原于巴山民間門神的造型藝術,這在全國其它地區皮影中十分少見。它在雕刻制作上,由傳統的、無法更改的“皮格子”,改進為可按人物造型需要進行修飾的“紙格子”。其雕刻工藝的精細程度、色料的選擇、亮油的加工制作等專業技術,真正達到了雕镂精巧,五色妝染,不被鼠咬,可保持200年不變色。
1949年,巴中皮影劇團有68個,上世紀80年代有19個,而現在隻有3個了。一口還叙千古事,雙手對舞百萬兵。集民間傳統戲劇人物、皮雕工藝和千古流傳故事的演出———巴中皮影戲已千歲“高齡”。在市場化和随之而來的産業化浪潮中,一直在田間地頭展示“用武”之地的巴中皮影戲,經曆了幾次有趣的城市之旅。興奮,榮耀,還有對未來命運的迷茫和執着,或許是傳統文化普遍現狀的一個典型樣本。
名勝古迹
惠民行動
“十大惠民行動”是省委、省政府“富民惠民、改善民生、構建和諧四川”的重大決策。省、市“十大惠民行動”目标任務下達後,區委、區政府高度重視,堅持“富民為先、利民為要、安民為重、親民為本”,推動惠民行動有序、紮實開展。
巴州區從解決群衆“最急、最難、最怨、最盼”問題抓起,以解決農村“四難”為重點,實施了農村交通建設、教育資助、醫療保障、就業促進、最低生活保障、扶貧解困、農村安居、安全飲水、征地拆遷安置補償、生态環境保護“十大惠民行動”,取得了明顯成效。
(一)交通建設掀起高潮。采取“項目帶動、農民自籌、部門幫扶、社會捐助、政府獎補”的“五輪驅動”辦法,掀起新一輪農村公路建設高潮。通鄉水泥路開工建設9條81公裡,已竣工37公裡,占市下達目标的46%;實施通村通暢工程21條83公裡和通達工程96條267公裡,分别完工119公裡和263公裡,分别占市下達目标任務的143%、99%;計劃新建鄉鎮客運站15個,已建成12個。玉山鎮慶豐村,在大辦交通中投入資金77萬元,其中項目資金28萬元,農民自籌29萬元,社會捐助20萬元,新建通村水泥路2.8公裡。
(二)教育扶助紮實推進。從資金、校舍、師資、助學等方面入手,着力解決“上學難”,使全區24萬名中小學生順利入學,實現了人人有書讀,無一超大班。一是健全救助體系。全面落實“兩免一補”,春秋兩季共為15.5萬名義務教育階段學生免除學雜費3310萬元,為近4萬名貧困學生提供免費教科書,落實貧困寄宿生生活補助200萬元。全區共籌集社會捐助資金130餘萬元,救助貧困學生3200餘人,資助貧困大學生78名。二是改善辦學條件。今年共投入資金近2000萬元,改擴建學校5所,新建校舍18360平方米,新建教室300餘間,并采取委托辦學等方式,解決城區新增學生入學6000餘人。改造中小學危房10800平方米,購置教學設備價值600萬元,辦學條件得到進一步改善。三是統籌調配師資。針對全區師資缺乏的現狀,面向社會招考教師300名,充實到城鄉缺編學校。并在區内統籌調配139名教師到城區學校任教。四是提供“四熱”服務。農村寄宿制學校新建後勤生活基地1531畝,學生食堂13519平方米,小夥房187個,免費供應菜湯窗口247個,惠及33000名貧困家庭學生、6萬名留守兒童和近20000名在學校吃飯的村校學生。供應學生熱飯率達到100%,免費供應熱菜湯率達到75%,免費供應熱開水率達到83%。五是關愛留守學生。對全區中小學生逐一摸底,為6萬餘名留守學生建立了電子檔案。在全區開展“1+1”關愛留守學生行動,2萬餘名機關幹部職工成為“代理家長”,并落實“五個一”:每人一張關愛聯系卡、每年家訪一次、每學期談心一次、每月與家長溝通一次、每周通電話一次,讓留守學生切實感受到父母般的親情和溫暖。
(三)生活保障全面落實。城市低保人數已擴大到2.4萬人,月人均補助68元,10月份調标後将超額完成人均補助70元的目标任務。農村低保達到2萬人,全面完成目标任務,其中2500戶4500名失地農民分别納入城市、農村低保。将4955名農村“五保戶”全部納入供養範圍,新增1491人,已從2007年元月起執行月供100元的标準。啟動、新建、擴建5所中心敬老院,其中玉山、清江敬老院已竣工,并被省民政廳驗收評定為二級敬老院。全區城鎮養老保險達30789人,完成目标的89.1%。
(四)醫療保障更加完善。一是完善農村合作醫療和救助制度。通過降低起付線、提高報費比例和封頂線、增加特殊門診報費病種、擴大報銷用藥目錄、實行保底報銷、上浮特殊人群(五保戶、殘疾人、特困戶)報銷比例等措施,使參合農民得到更大實惠。目前,全區共有861565名農民參加新型農村合作醫療,參合率達88.6%,覆蓋面100%,其中區級相關部門共資助3.6萬名特殊困難群衆參合資金36萬元。參合農民就醫門診138337人次,門診報費261.71萬元,住院20455人次,住院報銷補償1571.03萬元,較去年同期大幅度提高,其中報銷1萬元以上的有11人。同時,進一步完善農村大病醫療救助制度,制定出台了《巴州區城市醫療救助暫行辦法》。農村大病醫療共救助5159人,人均救助269元。城市醫療共救助1478人次,救助總金額98萬元,城市低保對象人均救助45元。救助貧困孕産婦374名,順利實施白内障免費複明手術320例。二是健全城鄉衛生服務體系。規範建設西城、東城、恩陽、南壩、回風等7個社區衛生服務中心(站),覆蓋人群16萬人,分别完成市下達目标的175%和133%,其中恩陽、東城社區衛生服務中心被省衛生廳、民政廳評為“示範社區衛生服務機構”。60%以上的鄉鎮衛生院(含地名衛生院)實現了“一無三配套”(無危房,技術、設備、人員配套),60%的村衛生站達到甲級衛生站标準,做到了“小病不出村,常見病不出鄉”。三是強化醫德醫風建設。全區農村衛生院藥品、醫療器械全部實行集體采購、定點采購,區直醫療單位全部實行招标采購和網上采購。所有醫療機構實行了病人選擇醫生制、住院費用“一日清單制”和藥品價格、服務項目、收費标準公示制。深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項整治和行業作風建設,全區醫療機構主動下調藥品價格258餘種,讓利患者近150萬元。
(五)飲水安全逐漸緩解。截止去年底該區尚有36.67萬人飲水不安全。今年,規劃在巴州鎮等38個鄉鎮的26個場鎮、75個村興建集中供水工程26處,分散供水工程3948處,解決3萬人的飲水安全問題。目前,已完成集中供水工程19處、分散供水工程2880處,解決了2.72萬人的飲水不安全問題,完成目标82.5%。其中引起社會廣泛關注的玉山場鎮集中供水工程已安排資金110萬元,全面進入施工階段。
(六)安居行動步伐加快。年初,區民政局對全區無房戶、危房戶進行了摸底清理,建檔建卡3464戶,納入今年計劃重建、恢複的451戶已全面實施,目前已完成315戶。區殘聯安排資金25萬元,對29戶貧困殘疾人危房戶實施了重建幫扶。地質災害避險搬遷120戶,完成市下達目标的81%。計劃新建沼氣池3870口,已完成3314口,完成市下達目标的86%。
(七)扶貧解困穩步實施。一是新啟動扶貧新村21個,改善了14567名低收入貧困群衆生産生活條件,完成市下達目标的97.2%;解決了4381名農村絕對貧困人口溫飽問題,完成市下達目标的97.4%。二是就地轉移和輸出農村勞動力40萬人,實現勞務收入14億元。三是實施陽光培訓3160人,扶貧培訓2148人,品牌培訓4500人,三項培訓獲證16800人,分别完成市下達目标的90.3%、90.5%、84.3%;培育科技推廣大戶10600戶,開展農村實用技術培訓29.7萬人次,分别完成目标的106%、110%。
(八)就業促進拓展有力。通過大力開發社區就業崗位、開辟異地就業渠道、鼓勵民營企業吸納就業、購買公益性崗位、組織集中招聘活動、加大勞動技能培訓等多種方式,加大就業促進力度,實現城鎮新增就業6217人,完成目标100%,登記失業率為4.4%;購買公益性崗位297個,完成目标149%,實現下崗失業人員和失地無業農民再就業3217人,占市目标98%。實施農村就業培訓9432人、再就業培訓1613人,直接組織勞務輸出1456人。
(九)環境保護得到加強。一是整治小街小巷。對老城區12條小街小巷進行全面整治,其中北門街、中城南街、印盒路、肖家巷、臨學巷、土星街、小橋東路、東嶽廟街、大東内街等9條小街整治全面完工。鐘鼓樓步行街、南池北路步行街、南池中路拓寬、罐頭廠大門路正抓緊施工,預計10月底全面竣工。二是治理場鎮污染。棗林污水處理站已投入100多萬元,預計10月中旬完成主體工程,12月份投入使用。三江鎮通過聯戶建化糞池的方式已完成治污工程量的80%。拟定了恩陽鎮污染治理方案,已上報國家發改委待批複。三是治理重點污染企業。省市下達該區的重點挂牌企業治污3家(佳興養殖場、水泥制品廠、川北玻璃廠),現已全面完成整治任務。四是推進林業“兩大工程”。共落實森林管護責任面積131.3萬畝,完成目标100%;天保公益林建設完成1.5萬畝,完成市目标的107%;對曆年退耕還林面積9.2萬畝進行了全面摸底,對面積不足、苗木保存率低的小班逐塊造冊登記,進行了全面補植,完成目标103.6%。五是綜合治理水土流失。共完成20.8平方公裡,占市下達目标的138.7%。同時,紮實開展了噪音整治、油煙污染治理、巴城飲用水源保護等行動。
(十)安置補償逐步兌現。目前科技園已啟動拆遷還房建設3.6萬㎡,老城區已兌現拆遷還房14259.8平方米;兌現安置補償費2600萬元、征地費1181.74萬元。
著名人物
巴州區有蜀漢右将軍、宕渠候勾扶,唐兵部侍郎陳能、戶部侍郎陳文漢、右補阙張署,北宋天文學家張思訓,辛亥革命先驅董修武,當代“世界十大革命性偉人”、世界著名平民教育家晏陽初博士。1933年,轄區有1.3萬兒女參加工農紅軍,後來成為縣團級以上幹部的達500餘人,其中:吳瑞林、王良太、王明坤、馮丕成、劉自雙、陽自碧、張世蓋、張德貴、陳其通、程登志等10人被授予将軍軍銜。20世紀90年代在部隊中被授予将軍軍銜的還有張美遠、馬明利、朱洪德、楊在忠等。
城市榮譽
國家知識産權強縣工程試點縣(區)。2018年7月31日,四川省政府批準巴州區退出貧困縣序列。
2019年3月,位列第一批革命文物保護利用片區分縣名單。2019年2月2日,被國家中醫藥管理局評為縣級全國基層中醫藥工作先進單位。
2020年3月31日,入選2019年度四川省農村改革工作先進縣(市、區)名單。
2020年6月29日,入選四川首批省級全域旅遊示範區創建名單。
2021年1月18日,被國家衛生健康委命名為“2018-2020年全國計劃生育優質服務先進單位”。
2021年2月,被評為2020年度四川省農村改革工作先進縣(市、區)。
2021年3月18日,入選四川省人民政府辦公廳公布的第四批“四好農村路”省級示範縣名單。
2021年5月7日,被四川省委、四川省人民政府授予“全省去冬今春農民工服務保障工作先進單位”稱号。