法律淵源
《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國經濟法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件适用法律問題的解釋》。
依據
提出索賠的依據主要有以下幾方面:
1.招标文件、施工合同文本及附件、補充協議、施工現場的各類簽認記錄,經認可的施工進度計劃書,工程圖紙及技術規範等.
2.雙方往來的信件及各種會議,會談紀要.
3.施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的有關文件(施工記錄備忘錄施工月報施工日志等)及工程照片.
4.氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明.
5.國家有關法律法令政策性文件.
6.發包人或者工程師簽認的簽證.
7.工程核算資料,财務報告,财務憑證等.
8.各種驗收報告和技術鑒定.
9.工程有關的圖片片和錄象.
10.備忘錄,對工程師或業主的口頭指示和電話應随時書面記錄,并請給予書面确認.
11.投标前發包人提供的現場資料和參考資料.
12.其他,如官方發布的物價指數,彙率,規定等.
程序
索賠程序
(1)索賠事件發生後14d内，向監理工程師發出索賠意向通知。
(2)發出索賠意向通知後的14d内，向監理工程師提交補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。
(3)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料後，于14d内給予答複。
(4)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料後，14d内未予答複或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。
(5)當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知。在索賠事件終了後28d内，向監理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。
《2013年清單計價規範》規定：
9.14.2根據合同約定，承包人認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的損失，應按以下程序向發包人提出索賠：
1.承包人應在知道或應當知道索賠事件發生後28天内，向發包人提交索賠意向通知書，說明發生索賠事件的事由。承包人逾期未發出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利；
2．承包人應在發出索賠意向通知書後28天内，向發包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；
3．索賠事件具有連續影響的，承包人應繼續提交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄；
4．在索賠事件影響結束後的28天内，承包人應向發包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。
9.14.3承包人索賠應按下列程序處理：
1．發包人收到承包人的索賠通知書後，應及時查驗承包人的記錄和證明材料；
2．發包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料後的28天内，将索賠處理結果答複承包人，如果發包人逾期未作出答複，視為承包人索賠要求已被發包人認可；
3．承包人接受索賠處理結果的，索賠款項作為增加合同價款，在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果的，按合同約定的争議解決方式辦理。
索賠技巧
準備工作
“有理”才能走四方，“有據”才能行得端，“按時”才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當手段更不行。
索賠成功的基礎在于充分的事實、确鑿的證據。而這些事實和證據隻能來源于工程承包全過程的各個環節之中。關鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應的法律法規及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據。
學習招标文件、合同條款及相關的法律法規尤為重要。項目部每個專業、每個部門都應認真學習。在工程開工前應搜集有關資料，包括工程地點的交通條件，“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要?水、電價格是否過預算價?地下水位的高度，土質狀況，是否有障礙物等。組織各專業技術人員仔細研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不祥、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題。
在圖紙會審中應認真做好施工圖會審紀要，因為施工圖會審紀要是施工合同的重要組成都分，也是索賠的重要依據。
施工中應及時進行預測性分析，發現可能發生索賠事項的分部分項工程，如：遇到災害性氣候、發現地下障礙物、軟基礎或文物;以及征地拆遷、施工條件等外部環境影響等。
業主要求變更施工項目的局部尺寸及數量或調整施工材料、更改施工工藝等。
停水、停電超過原合同規定時限;因建設單位或監理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。
施工組織設計及專項施工方案，施工進度、勞動力及工機具計劃，也是工程索賠的依據。
處理關系
索賠必須取得監理的認可，索賠的成功與否，監理起着關鍵性作用。索賠直接關系到業主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業主的态度。因此，要正确處理好業主、監理關系，在實際工作中樹立良好的信譽。
古人雲：人無信不立，事無信不成，業無信不興。誠信是整個社會發展成長的基石。因此，按誠信為本、操守為重的理念，健全企業内部管理體系和質量保證體系，誠信服務，确保工程質量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業主與監理的心目中赢得良好的信譽。比如，施工現場次序井然，場容整潔;項目經理做到有令即行，有令即止。
總之，要搞好相互關系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業主或監理的過失，承包商應表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。
案例
據成都電視台15頻道報道從成都到溫江的經濟大動脈光華大道正在修建之中，建設方昨日稱施工受到了阻撓，某生态園的負責人向建設方提出了800萬元的巨額索賠，緻使工程延誤近兩個月。
