妨礙公務罪:犯罪類型-中文百科頻道

構成特征

侵犯的客體是國家機關和紅十字會的公務活動。侵犯的對象隻能是正在依法執行職務、履行職責的國家機關工、人民代表大會代表和紅十字會工作人員。

客觀方面表現為以暴力、威脅方法阻礙人民代表大會代表十字會工作人員依法執行職務或者履行職責的行為，或阻礙國家安全機關、公安機關依法執行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，但造成嚴重後果的行為。

本罪的主體為一般主體。

本罪的主觀方面一般為直接故意。

客體要件

本罪侵犯的是複雜客體，其中，國家的正常管理活動是其主要客體，國家機關工作人員、紅十字會工作人員的人身權利是其随機客體。妨害公務罪侵犯了國家的正常管理活動。任何一個國家欲求得穩定有序的存在與發展，都必須享有一系列的管理職能，進行一系列的管理活動，而這些管理活動通常是通過國家機關等組織機構中的工作人員依法執行職務、履行職責來實現的。

因此，妨害國家機關工作人員和紅十字會依法執行公務的犯罪行為，必然是對國家正常管理活動的幹擾和破壞。這是本罪社會危害性的重心所在，也是本罪區别于單純侵害公務人員人身、财産的犯罪行為的關鍵所在。

本罪侵害的對象，是依法正在執行職務的國家機關工作人員。阻礙非國家機關工作人員從事某種活動的，或者雖是國家機關工作人員，但其執行的不是職務活動，或者其活動不是依法正在進行的職務範圍的活動，均不構成本罪。

依本條第2款、第3款的規定，本罪的犯罪對象還包括人大代表和紅十字會工作人員。所謂人大代表，是指依照我國憲法與選舉法的規定，按照法定程序當選的全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表。

所謂紅十字會，是指一種國際性的志願救濟團體，主要是救護戰時傷、病軍人和平民，也救濟其他災害的受難者。上述人員隻有在其依法履行職務、職責時才能構成本罪。

本罪在客觀方面表現為以下幾種情形：

以暴力或者威脅的方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為

所謂依法執行職務，是指國家機關工作人員在國家規定的範圍内，運用其合法職權從事公務活動。這種公務活動，不僅包括國家機關工作人員在工作時間或工作單位中所進行的公務活動，而且還包括國家工作人員根據有關規定或命令在其他時間或場所内的公務活動。例如，公安人員在任何時間或地點，都有權抓捕正在進行犯罪活動的犯罪嫌疑人，對其以暴力或威脅方法進行阻礙，就構成犯罪。

其次，國家機關工作人員必須是在依法執行職務。即其所進行的管理活動，确實屬于他的合法職權範圍，并且活動的方式符合法律規定的條件。例如，工商行政管理人員依法對市場貿易進行監督管理，海關人員依法進行進出口物品檢驗等。如果國家工作人員超越其職務範圍進行其他非法活動，或者濫用職權，以權謀私，違法亂紀，侵犯國家和人民群衆利益，激起民憤，受到阻礙的不能視為妨害公務。

同時，行為人必須是以暴力或者威脅的方法阻礙執行公務。本條所稱暴力，是指行為人對正在依法執行職務的國家工作人員的身體實施了暴力打擊或者人身強制，如毆打行為、捆綁行為等。如果行為人的暴力行為造成國家機關工作人員重傷結果或因重傷導緻死亡結果，甚至故意殺害國家機關工作人員的，應按想象競合的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害（重傷）罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰（一個行為，數個罪名，想象競合）。

本條所稱威脅，是指行為人以殺害、傷害、毀壞财産、破壞名譽、扣押人質等對正在依法執行職務的國家機關工作人員進行威逼、脅迫，企圖迫使國家機關工作人員放棄執行職務。行為人如果并未采用暴力或威脅方法，而是用其他方法幹擾國家機關工作人員執行職務，例如謾罵、吵鬧等行為，雖然對執行職務有一定程度的妨害，但也不能構成本罪。

對此種行為可以批評教育，或進行治安管理處罰，其情節惡劣者，則可能構成侮辱罪或其他犯罪。

以暴力、威脅方法阻礙各級人民代表大會代表執行代表職務

各級人民代表大會的代表，包括鄉、鎮、縣、市、旗、地、市、盟、省、自治區、直轄市乃至全國人民代表大會的代表。

所謂代表職務，是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組織法規定的人民代表在各所在的各級人民代表大會有權執行的職務，如保守國家秘密;作自已參加的生産、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施;列席原選舉單位的人民代表大會會議;聽取和反映人民的意見和要求;列席人民代表大會會議;向本級人比代表大會及其常務委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見;對于确定的候選人參加投票選舉;宣傳法律和政策;協助本級人民政府推行工作;向人民代表大會及其常務委員會、人民政府反映群衆的意見和要求;依法與選民聯系;檢查、考察、視察工作;等等。無論是本級人民代表大會會議期間依法執行職務，還是在本級人民代表大會閉會期間依法執行職務，隻要屬于代表職務，對其以暴力、威脅方法進行阻礙的，就可構成本罪。

應當指出，有的代表本身屬于國家機關工作人員。如果是在執行其工作職務，對其進行阻礙的，應是本罪客觀方面的第]種情況，即阻礙國家機關工作人員依法執行職務。如果其不是在執行工作職務，而是在執行代表職務，就構成本罪的這種情況。代表如屬非國家機關工作人員，則隻有執行代表職務時才可構成本罪。

在自然災害和突發事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責

根據《紅十字會法》規定，中國紅十字會是中華人民共和國統一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體。其活動宗旨是為了保護人的生命和健康，發揚人道主義精神，促進和平進步事業。其遵循國際紅十字會和紅新月運動确立的基本原則，依照我國參加的日内瓦公約及其附加議定書和中國紅十字會章程，獨立自主地開展工作，履行自己的職責。

根據I993年l0月30日通過的紅十字會法第l2條規定，紅十字會履行下列職責：

（1）開展救災的準備工作;在自然災害和突發事件中，對傷病人員和其他受害者進行救助;

（2）普及衛生救護和防病知識，進行初級衛生救護培訓，組織群衆參加現場救護;參與輸血獻血工作，推動無償獻血;開展其他人道主義服務活動;

（3）開展紅十字青少年活動;

（4）參加國際人道主義救援工作;

（5）宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日内瓦公約及其附加議定書;

（6）依照國際紅十字會和紅新月運動的基本原則，完成人民政府委托事宜;

（7）依照日内瓦公約及其附加議定書的有關規定開展工作。紅十字會有權處分其接受的救助物資;在自然災害和突發事件中，執行救助任務并标有紅十字标志的人員、物資的交通工具有優先通行的權利。如果是在目然災害和突發事件中，對紅十字會工作人員以暴力、威脅方法阻礙其履行職責，即可構成本罪

對于這種情況必須注意把握3個方面，即：

（1）必須是紅十字會的工作人員。如果不是紅十字會的工作人員，即使從事一些人道主義工作，對其進行暴力、威脅阻礙的，也不能構成本罪。

（2）必須是正在依法履行自己的職責。

（3）必須是在自然災害或突發事件中，以暴力、威脅方法阻礙其履行職責。雖以暴力、威脅方法阻礙了紅十字會工作人員依法履行職責，但如不是在自然災害或突發事件中，亦不能構成本罪。

故意阻礙國家安全機關、公安機關依法執行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，但造成嚴重後果的

此種情況是上述暴力、威脅方法以外的手段，如圍攻、哄鬧，對執行國家安全工作任務的有關國家機關工作人員要求提供方便條件置之不理或拖延不辦等而阻礙執行有關國家安全公務。如果是以暴力、威脅方法直接阻礙，則屬于本罪客觀方面的第一種即以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的情況，而不能以此種情況論處，根據國家安全法的有關規定，下列行為應屬于以非暴力或威脅方法阻礙國家安全工作人員依法執行公務：

（1）國家安全機關、公安機關的工作人員在執行國家安全公務時，出示證件依法查驗人的身份證明，向有關組織和人員調查、詢問有關‘情況，行為人拒絕提交身份證明，提供有關情況的（明知他人有間諜行為，在國家安全機關向其調查情況、收集證據時，拒絕提供的除外，其行為巳構成獨立的拒絕提供間諜犯罪證據罪，不再以該罪論處）;

（2）執行國家安全工作的人員依法要進入有關場所，進入限制進人的有關地區、場所、單位，或查看、調閱有關的檔案、資料、物品，行為人卻予以拒絕的;

（3）執行國家安全工作的人員在依法執行緊急任務的情況下，出示證件要求優先乘坐公共交通工具，遇到交通阻礙，要求優先通行，行為人拒絕允許的;

（4）國家安全機關、公安機關為維護國家安全的需要，必要時，可優先使用國家機關、團體、企事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建築物，行為人卻予以阻撓甚或故意刁難的;

（5）執行國家安全工作的人員，為維護國家安全的需要，要對組織或個人的電子通信工具、器材等設備、設施進行查驗，行為人拒不允許的;

（6）國家安全機關、公安機關因國家安全工作的需要，根據國家有關規定，提請海關、邊防等檢查人員對有關人員和資料、器材查檢，有關檢查機關應當協助而拒不協助的，等等。

主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均能構成本罪。

本罪在主觀方面表現為故意，即明知對方是正依法執行職務的國家機關工作人員、人大代表、紅十字會工作人員，而故意對其實施暴力或者威脅，便其不能執行職務。行為人的動機，往往多種多樣。比如：事關行為人的利益;為了維護他人;與該工作人員有私怨，乘機發洩，進行報複;等等。但動機不影響本罪的成立，可作為情節在量刑時考慮。但是，如果行為人不知對方是正在依法執行職務的國家機關工作人員、人大代表、紅十字會工作人員，而加以阻撓的，不構成犯罪。

認定方法

劃清妨害公務罪與人民群衆抵制國家工作人員違法亂紀行為的界限。極少數國家機關工作人員，在執行公務過程中，假公濟私，濫用職權，違法亂紀，損害群衆的利益，引起公憤，群衆對之進行抵制、鬥争是應當支持、引導的。

劃清妨害公務罪與人民群衆因提出合理要求，或者對政策不理解或者态度生硬而與國家機關工作人員發生争吵、圍攻頂撞、糾纏行為的界限。群衆圍攻、頂撞國家工作人員，通常是由于群衆對國家工作人員依法宣布的某項政策、決定、措施不理解，有意見，向國家工作人員提出質問，要求說明、解釋、答複、由于情緒偏激、态度不冷靜、方法不得當而形成的對國家工作人員的圍攻、頂撞行為。在圍攻、頂撞過程中，常伴有威脅性語言和類似暴力的推擦、拉扯行為，在客觀上妨害了公務。

本罪與分裂國家罪、武裝叛亂、暴亂罪、颠覆國家政權罪等危害國家安全罪的界限

二者具有某些共同點，如都危害了國家利益，都必然會對國家的正常管理活動造成幹擾和破壞;在行為方式、行為指向上有一些交叉;主體都是一般主體;主觀方面都是出自故意。二者的區别點在于：

1、犯罪的直接客體不同。前者侵害的主要客體是國家的正常管理活動;後者則是國家安全。

2、犯罪的客觀方面不同。首先在行為指向上，前者的行為指向往往具有特定性，即是某個具體的正在依法執行公務的國家機關工作人員或紅十字會工作人員;後者的行為指向則是整個國家政權，就具體的侵害對象而言，通常具有随機性和不确定性。

在犯罪方法上，前者通常必須以暴力、威脅方法實施;後者則不限于此，以和平演變等方式危害國家政權、破壞國家統一的，也構成犯罪（武裝叛亂、暴亂罪除外）。最後，從犯罪的危害結看，前者系刑法理論中的抽象危險犯或實害犯，對于後一情形，必須以造成實際危害後果且達嚴重之程度為必要;後者則系行為犯，即一經實施即達既遂，并不要求發生現實的危害結果，也不需要考察行為是否已引緻危害國家安全的危險。

3、從犯罪主體來看，二者雖都可由任何具備刑事責任能力的自然人構成，但在實踐中，後者的主體特别是其中的首要分子多是那些竊據國家重要職位，具有較大政治影響力的人;而前者的主體多見為普通公民。

4、犯罪的主觀方面不同。這是二者最本質、最關鍵的區别。前者在主觀方面既可以表現為直接故意也可以表現間接故意，行為人通常有妨害公務執行的目的，但不限于此;後者則隻能出自直接故意，且行為人必須具有危害國家安全的目的。在實踐中，會遇有危害國家安全的犯罪分子以暴力、威脅方法妨害、抗拒國家機關工作人員或紅十字會工作人員依法執行公務的情形，這是妨害公務罪與分裂國家罪、武裝叛亂、暴亂罪、颠覆國家政權等罪的法規競合犯，對之應按法規競合犯的基本法律适用規則――重法優于輕法，以後者論處。

妨害公務罪與聚衆阻礙解救被收買的婦女、兒童罪的界限

二者在犯罪構成上的區别比較容易認識：

1、犯罪的主要客體不同。前者系妨害社會管理秩序罪，侵害的主要客體是國家的正常管理活動;後者則屬侵犯公民人身權利罪，侵害的主要客體是被拐賣、收買的婦女、兒童的人身自由權。

2、犯罪的客體要件不同。前者通常表現為以暴力、

威脅

方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務或紅十字會工作人員依法履行職責的行為，聚衆不聚衆均無不可;後者則隻能是以聚衆方式阻礙國家機關工作人員解救被收買的婦女、兒童的行為，至于犯罪方法，則不以暴力、威脅為必要，以非強制手段進行的，也可構成犯罪。對于少數人（3人以下）以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員解救被收買的婦女、兒童的，應依照本法第242條第l款和第277條第1款的有關規定，以妨害公務罪論處。

3、犯罪的主體不同。前者的主體是一般主體，任何具備刑事責任能力的自然人均可構成該罪;後者則是特殊主體，隻有在聚衆阻礙解救被收買的婦女、兒童的活動中起組織、策劃、指揮作用的首要分子才能成為其主體。對于其他參與阻礙活動，若未使用暴力、威脅方法的，應依法不認定為犯罪;如使用暴力、威脅方法的，則應根據本法第242條第2款後半段的規定以妨害公務罪論處。此外，二者在犯罪主觀方面也有一些差别。

本罪與拒不執行判決、裁定罪的區别

拒不執行判決、裁定罪，是指對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的行為。妨害公務罪與拒不執行判決、裁定罪有一定的相似之處，表現在

其一，兩者都有可能是妨害國家機關正常行使職權、發揮職能的行為

其二，二者都是故意犯罪，且都有可能存在對抗國家公務活動的故意;

其三，當拒不執行判決、裁定罪表現為行為人以暴力、威脅方法阻礙人民法院的強制執行活動時，其客觀行為表現就與妨害公務罪完全相同。

二者相區分的關鍵在于其犯罪的客觀方面、犯罪主體不同：

妨害公務罪通常必須是以暴力、威脅方法實施，且行為人侵害公務人員的行為必須發生在後者依法執行公務期間，而拒不執行判決、裁定罪則不要求必須使用暴力、威脅的方法，可以是能夠損害法院裁判約束力、權威性的任何方法，比如欺騙隐瞞、消極抵制、無理取鬧等等;而且，拒不執行判決、裁定罪也不要求必須發生在人民法院依法執行職務期間;

妨害公務罪的主體是一般主體，而拒不執行判決、裁定罪的主體則是特殊主體，即必須具有執行判決、裁定義務的當事人或者依照法律對判決、裁定負有協助執行義務的人。本條（妨害公務罪）與第313條（拒不執行判決、裁定罪）而言，前者應系普通法，後者應系特别法。故對這類案件應該依本法第313條的規定，以拒不執行判決、裁定罪定罪量刑。