背景
在全球金融風暴下，我國經濟受到了相當大的沖擊，尤其是外向型經濟的發展受到了很大的影響。從第三季度起，我國經濟增長率出現了加速下滑的局面。截至2008年10月，我國的出口和進口增速雖然有所放緩，但仍然是增長的，到了11月和12月，全國進出口總值開始表現為負增長。
11月全國進出口總值同比下降9%，其中：出口下降2.2%；進口下降17.9%。12月全國進出口總值同比下降11.1%，其中：出口下降2.8%；進口下降21.3%。可以看出，9月份發生的金融風暴，到11月份開始對我國的對外貿易産生了實質性影響。
雖然在這一期間第一産業的發展形勢相當好，2008年以來保持了逐季上升的局面，2008年四季度的增長率甚至達到了7.2%，但由于第一産業在GDP中所占的比重較低，對整體經濟增長的作用有限。三季度，第二産業增長率回落到了9.0%，在本輪經濟周期中首次落到10%以下，而到了四季度，不但第二産業增長繼續下滑，達到了6.1%的低點，第三産業的增長率也開始明顯回落，下降到7.4%。這說明全球金融風暴對我國經濟增長的沖擊是相當嚴重的。
2008年四季度，全球經濟顯著下滑，正如總理政府工作報告中所說的，“過去五年，我們是在持續應對國際金融問題嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見”，中國經濟增速在這個季度下降了4個百分點，2009年一季度的GDP增長率隻有6.2%，信心嚴重受損，預期普遍悲觀。如果沒有黨中央、國務院果斷實施的經濟刺激計劃，GDP增速可能會繼續下降4個百分點，那就是接近零增長了。
内容
2008年11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大内需、促進經濟平穩較快增長的措施。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對複雜多變的形勢。當前要實行積極的财政政策和适度寬松的貨币政策，出台更加有力的擴大國内需求措施，加快民生工程、基礎設施、生态環境建設和災後重建，提高城鄉居民特别是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。
會議确定了當前進一步擴大内需、促進經濟增長的十項措施。
一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。
二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。
三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部幹線鐵路，完善高速公路網，安排中西部幹線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。
四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
五是加強生态環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。
六是加快自主創新和結構調整。支持高技術産業化建設和産業技術進步，支持服務業發展。
七是加快地震災區災後重建各項工作。
八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等标準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助标準。
九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。
十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。
2009年5月21日，發改委有關負責人解釋了4萬億元新增投資的資金來源情況。在4萬億元投資中，新增中央投資共11800億元，占總投資規模的29.5%，主要來自中央預算内投資、中央政府性基金、中央财政其他公共投資，以及中央财政災後恢複重建基金；其他投資28200億元，占總投資規模的70.5%，主要來自地方财政預算、中央财政代發地方政府債券、政策性貸款、企業（公司）債券和中期票據、銀行貸款以及吸引民間投資等。
效果
2009年10月27日，國家發展改革委有關負責人在回答記者提問時表示，4萬億元投資計劃項目建設進展順利，中央投資的引導和帶動作用持續顯現，取得了明顯成效。
一是對拉動全社會投資和穩定經濟發揮了重要作用。按照中央“快重準實”的總體要求，各地各部門迅速完善落實中央投資項目組織、政策、監管三大保障體系，加快推進項目建設。在中央擴大投資政策帶動下，全社會投資增長勢頭強勁，前9個月全社會投資增長33.4%，增幅比去年同期提高6.4個百分點。
投資結構進一步優化，國家重點鼓勵和支持的農業和教育、衛生、社會保障、文化等民生工程投資均同比大幅增長42%—72%。三季度國内生産總值增長8.9%，增幅比上半年和一季度分别提高1個和2.8個百分點。
二是為進一步加強“三農”和改善民生夯實了基礎。加強農村民生工程和農業基礎設施建設，大力支持農村飲水安全、農村電網改善、農村公路、農村沼氣、農村危房改造等工程，不斷改善農村生産生活條件，建成了一大批關系人民群衆切身利益的惠民工程。
在今年四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過50%。截至8月底，已建成1.1萬個基層醫療衛生服務項目，改造農村初中校舍面積近400萬平方米；建成廉租住房27萬套、開工建設126萬套；解決2278萬農村人口飲水安全問題，建成農村沼氣項目247萬戶、農村公路20萬公裡、農村電網各類線路10.3萬公裡。
三是積極推進了經濟結構戰略性調整和發展方式轉變。堅持把加快推進結構調整和發展方式轉變作為保持經濟平穩較快發展的主攻方向。中央投資發揮“四兩撥千斤”的作用，如安排200億元中央投資用于支持重點産業調整振興和促進中小企業發展，企業技術改造步伐明顯加快，重大裝備自主化工作積極推進。
加強自主創新能力建設，開工建設了一批高技術産業化項目。堅持把節能減排作為擴内需保增長的重要抓手，支持十大重點節能工程、城市污水垃圾設施及配套管網、重點流域水污染防治等建設。截至8月底，已建成污水處理能力518萬噸/日，垃圾處理能力1.6萬噸/日，形成節能能力标準煤669萬噸、節水能力1.31億噸。
四是重大基礎設施建設穩步推進，汶川地震災後恢複重建有力有序開展。着眼于緩解基礎設施的瓶頸制約，加快重大基礎設施建設，為長遠發展增強後勁。哈大、武廣、南廣、貴廣等一批重大鐵路項目加快建設，投産裡程近1500公裡。南水北調等大中型水利工程進展順利，已基本建成近1500個大中型水利項目。
公路、機場、城市電網改造有序推進。堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建的方針，加快汶川地震災後重建，進一步提高區域經濟發展能力。截至8月底，已完成投資5050多億元，占規劃總投資的50.5%，實現了時間過半、投資完成過半。其中，城鄉住房投資完成規劃任務的73.4%，基礎設施和公共服務設施完成40%以上，原定的三年目标任務有望在兩年内基本完成。
随着包括4萬億元投資計劃在内的一攬子計劃有效實施，當前經濟運行中的積極因素不斷增多，企穩向好勢頭日趨明顯。實踐證明，中央應對國際金融危機采取的宏觀經濟政策和一攬子計劃是及時的、有力的、有效的。下一步，4萬億元投資計劃在執行中，要更加關注民生，更加關注“三農”，更加關注結構調整和自主創新，更加關注節能減排和生态建設。
2009年10月28日，國家發展和改革委員會主任張平向十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議作國務院關于今年中央政府投資安排及實施情況的報告時說，2009年中央政府投資總額9080億元，其主要來源是：中央基建投資3676億元，車購稅專項投資860億元，中央災後重建（基金）投資1300億元，中央财政其他公共投資1593億元，中央政府性基金1651億元。
有關投向和資金分配情況如下：保障性安居工程493億元，農村民生工程和農村基礎設施2522億元，重大基礎設施建設2134億元，衛生、教育等社會事業建設926億元，節能減排、生态環境建設696億元，自主創新和結構調整633億元，災後恢複重建1300億元。此外，還安排了中央事權範圍内的中央本級建設項目370多億元。
據張平介紹，為了促進了中央政府投資項目的建設進度和資金落實，發展改革委、财政部還提出了“三個百分之百”的考核目标：地方配套資金要100%落實，項目要100%開工建設，發現的問題要100%整改到位。
十一屆全國人大三次會議2010年3月6日上午舉行的記者會上，發展改革委主任張平表示：
這個四萬億的投資計劃，不僅對中國提振市場信心發揮了重要的作用，它甚至在全世界都産生了重大的影響。我想這是一個基本的判斷。這四萬億投資的具體安排，我們沒有一分錢進入到“兩高一資”産能過剩的行業，也沒有一分錢像你這位朋友所說的進入到房地産購買土地這一類的投資。
這四萬億的投資主要分布在這麼幾個方面：第一，民生工程，就是教育、衛生、文化這些社會事業的投資。這些投資占44%。第二，自主創新、結構調整、節能減排、生态建設，是占了整個投資的16%。第三，重大基礎設施的建設，包括交通基礎設施、鐵路、公路，另外還有重大的水利工程。這個投資占了23%。再就是汶川地震的災後恢複重建，占了14%。其他公共支出占3%。我可以負責任地向大家表示，沒有一分錢進入到剛才這位記者朋友所說的那些領域。
高層表态
（1）關于中國應對國際金融危機政策舉措，胡錦濤表示，國際金融危機給中國帶來的困難和挑戰是前所未有的。為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，中國及時調整宏觀經濟政策，果斷實施積極的财政政策和适度寬松的貨币政策，推出擴大内需、促進經濟增長的一攬子計劃，大規模增加政府投資，大範圍實施産業調整振興規劃，大力度推進科技創新和技術改造，大幅度提高社會保障水平，實施更加積極的就業政策。在這些政策措施作用下，2009年、2010年中國經濟保持平穩較快發展，為地區和世界經濟複蘇作出了貢獻。
（2）2009年9月10日，國務院總理溫家寶在2009年夏季達沃斯論壇上發表“全面提升中國經濟發展内在動力”的講話中指出：有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解。他還具體闡述了應對國際金融危機一攬子計劃的構成：
過去的一年，世界經濟經受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。年初在冬季達沃斯論壇上，許多人憂心忡忡。經過國際社會共同努力，加強合作，同舟共濟，積極應對，當前世界經濟形勢出現一些積極變化，開始緩慢、曲折的複蘇。人們看到了曙光。
這場百年罕見的國際金融危機對中國經濟的沖擊是巨大的。我們堅定信心，迎難而上，從容應對，已經取得初步成效。
我們遏制住了經濟增速下滑趨勢，上半年國内生産總值增速達到7．1%，投資增速持續加快，消費穩定較快增長，國内需求對經濟增長的拉動作用不斷增強；前7個月，城鎮新增就業666萬人，城鄉居民收入增加，社會大局保持穩定。我們有效控制财政和金融風險，财政赤字和國債規模分别控制在國内生産總值的3%和20%左右；銀行資産質量和抗風險能力提高，6月末商業銀行不良貸款率1．8%，比年初下降0．64個百分點，資本充足率為11．1%。
在世界經濟深度衰退的環境下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績不是從天上掉下來的，而是中國政府和人民根據自身國情，堅持積極的财政政策和适度寬松的貨币政策，實施應對國際金融危機一攬子計劃的結果。有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解。
我們實施的一攬子計劃，是以擴大内需為主、消費與投資拉動相結合的計劃。新增4萬億元的兩年投資計劃中，中央政府投資1．18萬億元，主要起四兩撥千斤的作用，帶動地方和社會資金參與建設。我們大力刺激消費，推動經濟增長向内需特别是居民消費需求拉動轉變。
增加農民補貼，提高糧食最低收購價，實施中小學教師績效工資，提高城鄉低保補助水平，增強城鄉居民消費能力。對家電、農機、汽車、摩托車下鄉以及汽車、家電“以舊換新”給予财政補貼，對購買小排量、節能環保型汽車減半征收車輛購置稅，拉動消費增長。前7個月，累計銷售汽車731萬輛，社會商品零售總額累計增長15%。
我們實施的一攬子計劃，是當前和長遠相結合、保增長與調結構相統一的計劃。截至今年7月底，中央下達的投資中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資占52．4%，自主創新和結構調整、節能減排和生态建設投資占24．7%，重大基礎設施建設占22．9%。
中央擴大投資的方向非常明确，主要用于加強經濟社會發展薄弱環節，消除國民經濟瓶頸制約，在積極拉動内需的同時，促進結構調整和發展方式轉變。我們制定實施10個重點産業調整和振興規劃，既着眼于解決當前困難，又緻力于産業的長遠發展，特别是加強技術改造和科技創新，抑制産能過剩，支持戰略性新興産業發展，将大大增強中國經濟的可持續發展能力。
我們實施的一攬子計劃，是政府與市場作用相統一、發展與改革相促進的計劃。政府資金主要投向公共領域，并發揮對社會資金的引導作用；結構性減稅約5500億元，旨在增強企業的投資能力和居民的消費能力。運用财政貼息、稅收等手段，引導企業調整結構，兼并重組。調低利率和存款準備金率，保持銀行體系流動性合理充裕。今年重點推進的各項改革，都着眼于消除體制性、結構性矛盾，增強經濟發展的活力與動力。
我們實施的一攬子計劃，是既保增長、又惠民生的計劃。我們将公共資源配置向民生工程傾斜。在全國10%的縣市區試點新型農村社會養老保險，覆蓋9000萬人。全面推進醫藥衛生體制改革，3年各級政府新增投入8500億元，緩解城鄉居民“看病難、看病貴”問題；中央财政還安排429億元，解決關閉破産國有企業退休人員的醫療保障問題。
千方百計擴大就業，特别是高校畢業生和農民工等重點群體就業。2009年，中央财政安排用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長29．4%。
總的看，我們應對國際金融危機采取的宏觀經濟政策和一攬子計劃是符合中國實際的，也是及時的、有力的、有效的。但是，中國經濟企穩回升的态勢還不穩定、不鞏固、不平衡。世界經濟前景還存在諸多不确定因素，外需下滑的壓力仍然很大；擴大内需在短期内受到多方面制約，一些行業、企業經營仍然困難，結構調整的任務十分艱巨；一些刺激政策的效應會遞減，一些着眼長遠的政策收到成效需要時間。
因此，我們不能也不會在不适當的條件下改變政策方向。我們将繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，堅定不移地繼續實施積極的财政政策和适度寬松的貨币政策，全面落實并不斷豐富和完善一攬子計劃，及時發現和解決經濟運行中的新情況、新問題，提高政策的針對性、有效性和可持續性，同時，警惕和防範包括通脹在内的各種潛在風險，推動中國經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
（3）2010年9月13日，國務院總理溫家寶在2010年天津夏季達沃斯論壇上發表了“鞏固向好勢頭、推動持續增長”的講話，闡述了我國全面實施一攬子計劃的背景、成效：
過去的兩年，在極為困難、複雜的情況下，中國在世界率先實現經濟回升向好，保持經濟平穩較快發展，這是我們全面實施一攬子計劃的結果。在國際金融危機沖擊最嚴重的時候，我國經濟增速一度大幅下滑，不少企業處于停産半停産狀态，有的甚至倒閉，不少工人失業，大批農民工返鄉。
由于我們及時實施了一攬子計劃，從2009年第二季度開始，經濟增速下滑趨勢迅速扭轉，當年增長9．1%，今年上半年增長11．1%。城鎮就業不斷增加，居民收入持續增長，社會保持和諧穩定。事非經過不知難。一個13億人口的國家，如果沒有一定的經濟增長速度，實現充分就業、提高人民福祉就是一句空話。實施一攬子計劃的成效，不僅在于保持了當前經濟增長和社會穩定，更重要的是保持了中國經濟發展的好勢頭，現代化進程沒有因巨大的外部沖擊而出現大的波折，其意義重大而深遠。
在應對國際金融危機中，我們始終高度重視推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。兩年來，國内需求特别是消費對經濟增長的拉動作用持續增強，2009年社會消費品零售總額實際增長16．9%，為1986年以來最高增速，今年以來這一勢頭得到延續，上半年實際增速與去年同期基本持平。産業結構升級加快，今年前7個月，高技術産業增加值同比增長17．7%，高于規模以上工業增加值增速0．7個百分點。
基礎設施建設得到加強，2008年8月1日，我國第一條具有完全自主知識産權、世界一流水平的高速鐵路——京津城際鐵路通車運營，全程運行時間隻有30分鐘，使兩大直轄市形成同城效應；去年12月26日通車運營的武廣高速鐵路又成為目前世界上一次建成裡程最長、速度最高的高速鐵路。
節能減排和環境保護紮實推進，去年關停了小火電機組2617萬千瓦，淘汰落後煉鋼産能1691萬噸、煉鐵産能2113萬噸、水泥産能7416萬噸，今年9月底前将再淘汰落後煉鋼産能825萬噸、煉鐵産能3000萬噸、水泥産能9155萬噸，“十一五”前四年單位國内生産總值能耗累計下降15．6%。區域發展協調性增強。
2009年中部地區、西部地區規模以上工業增加值增速分别比全國快1．1和4．5個百分點，今年上半年中部地區比全國快3．1個百分點，西部地區與全國持平，中西部地區占全國規模以上工業增加值的比重由2008年同期的38．1%上升到38．8%。更為重要的是，我們從全局和戰略的高度，對加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整做出了全面部署。所有這些都将對我國經濟長期穩定健康發展起到重要推動作用。
我們實施積極的财政政策和适度寬松的貨币政策，刺激力度前所未有，同時又比較好地控制了财政金融風險。這兩年，我國财政赤字和國債規模分别控制在國内生産總值的3%以内和20%左右；銀行資産質量和抵禦風險能力提高，目前資本充足率和不良貸款率分别為11．1%和2．8%，都處于安全範圍内。
我們清醒地看到财政金融領域的潛在風險，特别是地方政府融資平台的債務風險，這個問題由來已久，但近期風險有所加大。我們已經出台加強地方政府融資平台公司管理的有關辦法，正在抓緊落實。面對突如其來的國際金融危機沖擊，我們采取超常規的政策措施是必要的，這些政策措施在發揮積極作用的同時，難以避免會帶來一些負面影響，關鍵是要把這些影響控制在可以承受的範圍内。從這個角度來說，我們比較好地處理了興利與除弊的關系，總體上看效果是好的。
中國實施一攬子計劃，不僅保持了本國經濟穩定和較快增長，也為世界經濟複蘇做出了重要貢獻。當主要發達國家經濟出現負增長之時，中國等發展中大國經濟迅速回穩和保持較快增長，極大地增強了世界戰勝國際金融危機的信心，為世界經濟提供了強勁增長動力。
2009年中國實現進口10056億美元，全年貿易順差減少了1020億美元；今年前7個月，中國實現進口7666億美元，同比大幅增長47．2%，貿易順差同比減少226億美元。這表明，中國經濟增長為跨國公司提供了重大發展機遇，為主要經濟體和周邊國家創造了大量需求，成為世界經濟複蘇的重要引擎。
總之，無論從短期看、還是從長期看，無論從實體經濟領域看、還是從财政金融領域看，我們應對國際金融危機采取的一攬子計劃和政策措施都是符合中國實際的，是及時的、有力的、有效的，是造福當代、利于後人、惠及世界的正确選擇。當前中國經濟運行呈現增長速度較快、結構逐步優化、就業持續增加、價格基本穩定的良好格局。
二季度後一些主要經濟指标增速出現回落，主要是基數影響和主動調控的結果。我們完全有信心、有條件、有能力繼續保持經濟平穩較快發展。我們将堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心，把穩定政策作為宏觀調控的主基調，保持政策的連續性、穩定性，增強調控的針對性、靈活性，進一步鞏固和發展好的勢頭。
2012年9月11日，國務院總理溫家寶在2012年夏季達沃斯論壇上發表了“奮力開創中國經濟更加光明的未來”的緻辭時說，國際金融危機爆發後，我們把擴大國内需求和穩定外需結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把調整振興産業和推動科技創新結合起來，把拉動經濟增長和保障改善民生結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，全面實施一攬子計劃，在世界率先實現經濟回升向好，也為全球經濟走向複蘇發揮了至關重要的作用。
對于我們應對危機的一攬子計劃，有人不顧事實地歪曲和指責，甚至說是不必要的代價。我想鄭重地說明，正是因為當時的果斷決策和科學應對，我們才避免了企業倒閉、工人失業、農民返鄉，繼續保持了中國經濟發展的好勢頭，維護了社會和諧穩定，防止了現代化進程出現大的波折。
這些年，社會财富不斷增加，資産質量不斷提高，抗風險能力不斷增強。2009年至2011年底，我國城鎮保障房開工建設2100多萬套，基本建成1100萬套；新增鐵路營業裡程1．35萬公裡，新增公路裡程37．6萬公裡，其中高速公路2．46萬公裡；城市軌道交通、農村電網線路等基礎設施明顯改善，完成了7000多座大中型和重點小型水庫除險加固；解決了大量農村人口飲水安全問題；建成一大批基層醫療衛生教育文化服務設施；一個新的汶川拔地而起，災區經濟社會發展實現了整體性跨越。
同時，我們比較好地控制了财政金融風險。2011年财政赤字和國債餘額占國内生産總值的比重分别為1．8%和15．28%，低于2002年的2．57%和16．07%；銀行業金融機構不良貸款率從2003年底的15．2%下降到2011年底的1．8%；我們摸清了地方政府性債務情況，這兩年，地方政府性債務規模總體穩定，風險總體可控。
評論
美林公司亞洲首席經濟學家蒂莫西·邦德認為，中國的救市計劃堪比羅斯福總統的“新政”。在1929年的危機之後，羅斯福頒布實行的新政挽救了美國經濟。他說：“過去的兩個星期證明了一點：政策奏效了。我們認為，就中國來說，這一積極政策能阻止經濟大幅下滑。”
聯合國全球經濟監測部主任洪平凡在接受采訪時說，中國推出的強有力的擴大内需政策，不僅将為遏制世界經濟衰退作出重要貢獻，同時也将為明年下半年世界經濟複蘇打下基礎。洪平凡說，中國政府推出的總額約4萬億元人民币的擴大内需10項舉措覆蓋面廣，方向正确，對世界經濟貢獻很大。這一政策不僅可以拉動基礎設施的建設，同時增加了對社會服務、民生需求的投入，這将有效地拉動中國國内的消費需求、促進進口增長。
澳大利亞總理陸克文認為，中國的4萬億元人民币經濟刺激計劃“非同凡響”，不僅對中國經濟，對東亞經濟和世界經濟來說都是“非常好的”消息。
《德國金融時報》2009年8月12日題為《中國——正确的時間選擇》的文章指出，中國經濟快速複蘇最大的優勢卻在于時間選擇：中國的援助計劃恰好是在危機的關鍵時刻制定的。因此中國能夠成為第一個宣布取得成果的國家，并且在經濟刺激政策方面現在已可以挂減速擋。中國的經驗應該鼓勵德國政界做好準備，在下次危機中更快地反應。
世界銀行亞洲首席經濟學家維克拉姆·尼赫魯也曾指出，中國不同尋常的地方在于它擁有動員一切機構力量的難以置信的能力。政府能夠決定銀行貸款和投資開支的方向，這意味着其經濟刺激措施發揮作用比許多人最初預期的要快。
美國《新聞周刊》的文章稱，事實證明，中國的經濟刺激計劃是世界上規模最大（按照占GDP的比重來衡量）和速度最快的經濟刺激計劃。許多人還認為，這是世界上最有效的經濟刺激計劃。中國繼續保持着世界第一的經濟增長速度，目前為8%。
亞洲開發銀行首席中國經濟學家約蘭達·費爾南德斯·洛門說，中國政府還面臨艱巨任務。它通過經濟刺激計劃戰勝了危機中的簡單部分，“但真正的挑戰還在等待他們”。
德國《商報》2009年10月22日題為《中國堅定地繼續增長》的文章稱，經濟學家們認為，在龐大的經濟刺激計劃出台後，危險的主要是放貸量的大規模擴大。在很多國外專家看來，如果中國政府想繼續通過低息貸款為經濟增長提供資金，房地産和金融市場就将面臨泡沫威脅。工業界對信貸投資導緻生産力過剩的擔憂也在增加。如果想避免産生有害泡沫，政府就必須停止向經濟領域注入低息資金，北京必須在财政和貨币政策上做出轉變。
法國《回聲報》10月23日題為《中國的挑戰》的文章稱，中國經濟存在信貸泡沫、生産嚴重過剩的風險。中國首要責任是刺激國内消費，建立接近歐洲标準的社會保障體系。雖然刺激計劃将可讓經濟活動在2010年繼續保持下去，但不能肯定中國家庭随後将能很快接力，因此中國政府下一步将是把建設項目投資轉向教育和醫療。
美國《新聞周刊》的文章指出，若要刺激國内消費，中國還需要對經濟實行結構改革。因為優先考慮投資和工業化，中國排擠了消費者。随着公司在國民收入中所占份額的上升，中國的家庭收入從上世紀90年代初占國内生産總值72%的最高點下降到2007年的不到55%——而歐洲超過60%、美國超過70%。
這篇題為《釋放中國的消費力》的文章還指出，打破這樣的周期将是棘手而長期的挑戰，需要對金融體系、工業政策和國際貿易實行持久而全面的改革。然而如果取得成功，這些結構性政策可以使中國的私人消費開支增長10%至20%、中國的國内生産總值增長1.8%至2.9%。
還有國外經濟學家對中國經濟刺激計劃過于偏向國有行業可能導緻經濟扭曲表示擔心。
四萬億對于遏止經濟下滑、推動經濟反轉顯然是功不可沒的。回過頭來看，去年第四季度中國GDP陡然降至6.8%、今年第一季度更觸及6.1%的谷底，在出口急劇萎縮、消費難堪大任的情況下，若沒有“雙松”搭配的财政政策和貨币政策，特别是沒有今年前三季度投資33.4%的高速增長，短短半年内，中國經濟就能恢複到第三季度8.9%這樣的步伐，幾乎是不可想象的。
不過，自四萬億出台之日起，懷疑和批評的聲音就從來沒有停歇過，并呈現出兩極分化态勢。基于自由經濟的保守觀點認為，政府其實不必幹預經濟，因為反危機措施本身會擾亂市場經濟的内在穩定和修複機制，飲鸩止渴的結果不過是使得經濟複蘇形态從原本的U形變異為W形、甚至L形，徒增複蘇的時間成本和社會财富損失而已。
此外，即便是較為中性的觀點一般也認為，過于強勢的政府主導型投資，若運用不慎，将對私人投資産生“擠出效應”。從實際政策執行效果來看，這種擔心并非沒有道理。
而另一種完全相反的觀點則強調，四萬億的刺激力度還遠遠不夠。理由是，四萬億一攬子計劃中，很多都是早已納入規劃之列的建設項目，如汶川地震後重建、京滬高鐵等，有新瓶裝舊酒之嫌，其效果令人懷疑。
的确，四萬億是一個倉促背景下的應變政策，難免會有這樣那樣的不足。但質疑四萬億的人們沒有意識到，對于外部經濟環境急劇惡化的中國而言，四萬億最大的意義在于，它是中央政府在特定情況下發出的一個積極信号，用以鼓舞低迷的市場信心，借用溫家寶總理的話說就是，“信心比黃金還重要”。在中國經濟的現實語境下，自由市場信念不足以提振這種信心；而糾纏于實際投入到底是兩萬億還是四萬億也沒有必要。關鍵是，它最終産生了效果。
應該說，我國在抵禦國際金融危機中成績突出，經濟在全球率先複蘇，許多國家對此很羨慕。宏觀經濟政策曆來有利有弊，貨币政策、财政政策都是如此。黨中央、國務院在決定實施經濟刺激計劃時，充分讨論過其可能産生的負面影響，認識到經濟刺激計劃在短期内有利于促進經濟盡快企穩回升，但随後會給物價、債務可持續性、結構調整、節能減排等方面産生代價、造成壓力。
評價經濟刺激計劃的作用，應該将其放在一個曆史階段綜合來看，不能隻想在危機時盡快複蘇，複蘇成功了以後又不願意承擔由其産生的成本，這是不現實的。
應對突發性危機時，刺激政策力度究竟要多大，是很難事前在數量上進行科學測算的。特别是這次金融危機嚴重影響了信心，而信心危機的傳染性極強，應對政策如力度不大的話就很難制止信心崩潰。所以，面對嚴重沖擊時，刺激政策的力度甯肯大一些，以便穩住信心。
為防止副作用過大、成本過高，在制止住信心崩潰、複蘇有所啟動時，應适度調整力度，及時退出刺激政策。總理政府工作報告指出，“根據宏觀經濟走勢的變化，我們及時調整政策力度，适時退出刺激政策，實施積極的财政政策和穩健的貨币政策”。相比之下，一些國家在應對這次國際金融危機中的刺激政策可能力度不夠，經濟複蘇情況不理想，事後還得進一步加大力度。
任何經濟政策都存在随經濟發展狀況而調整與轉變的過程,與此同時,經濟政策也影響經濟總體發展和走勢。從我國四萬億投資計劃的實施,到供給側結構性改革的提出,這個變化中存在着一個從宏觀到微觀的複雜作用過程。
