機構成立
CC系是以陳果夫、陳立夫為首，掌握着國民黨黨務大權的特務派系。1927年為了擁戴蔣介石把持中央大權，二陳與戴季陶、丁惟汾等人組織起“中央俱樂部”（英文譯名為Centralclub，簡稱CC，恰好與二陳的英文第一個字母相同），糾集了一批親信，從而形成了以二陳為中心的CC集團。他們以國民黨中央組織部黨務調查科為基礎，逐步擴大，在各省市黨部設置“肅反專員”等，形成了全國性的特務系統。
1929年12月，國民政府立法院通過并頒布《反省院組織條例》。根據這個條例的規定，一些省市設立了“反省院”或“感化院”，由國民黨中央組織部黨務調查科遴選各省市黨部的委員中的二陳的親信兼任院長。“反省院”名義上是各省最高法院的一個機構，實際上是CC系的特設監獄，借司法機關為掩護，實行對政治犯的非法審訊和拘押。“管制的方法，主要是以教育訓練為名，實際則采用刑逼或利誘的方法，使政治犯出賣同志，背叛組織，向國民黨‘立功自首’”。反省院自成一個子系統，實行垂直領導，人事任免和工作處理辦法，完全聽從CC系統安排，隻有經濟開支由法院承擔。
反省院設院長一人，綜理全院事務，下設三科：總務科，辦理文書、庶務、會計等事項;管理科，專司管理事項;訓育科，專司訓育事項。每科設主任一人，助理員若幹人。總務主任及管理主任由院長呈請司法行政部委派，訓育主任及訓育員由院長呈請司法行政部轉呈國民黨中央執行委員會指派。
統治工具
1927年國民黨自清共以後,對共産黨是采用斬盡殺絕的辦法。所謂“甯可錯殺一千，絕不放過一個”。但是這樣的政策畢竟難以為繼。于是國民黨逐漸改變策略。實行“反省”、“自首”的辦法對付被捕的共産黨人。即使參加了一些進步活動，也要“反省”、“自首”，以後保證不反對“政府”。這樣就産生了一大批曆史上有這樣問題的人。
