定權規範
“定責權立規範”，加強對村幹部規範化管理。
針對一些村班子缺乏凝聚力、影響力和戰鬥力的問題，多方組織力量開展調查，多次召開會議進行研究。認為除了一些曆史和客觀原因外，對村級組織一向權責不規範，導緻村幹部人數不穩、素質不齊、權責不明、保障不力，是一個十分重要的原因。
具體措施
首先，卡定職數。1000人以下的村，幹部職數一般為3人；1000―3000人的村，幹部職數一般為5人；3000人以上的村不得突破7人。
其次，重在選優。通過黨内選、群衆評、組織定等程序，對原有幹部進行好中選優，做到甯缺勿濫，決不超編。
第三，首先提倡“一人兼”。大力推行黨組織書記與村委會主任“一人兼”，安排原任村書記依法參加村委會主任選舉，安排當選為村主任的黨員為新一屆村書記候選人。對安排參選而未參選，或在選舉中落選的黨員，原則上不再推薦為新一屆村黨組織成員人選。
二是因需定員：打破村人治村模式。以“一好雙強”的素質要求為标準，打破村人治村的傳統模式，不拘一格、不拘一地選人才，一大批年富力強的優秀人才走上村幹部崗位。
三是明崗定責：加大激勵考評力度。為了調動積極性，激發創造性，對村幹部實行嚴格的明崗定責、嚴格的目标管理和嚴格的考評制度。首先，推行“雙述雙評”制度。即：村書記、村主任每年年終向鄉鎮黨委和黨員、村民代表進行雙向述職，接受鄉鎮黨委的考評和群衆代表的測評。其次，把“雙評”結果與幹部的使用直接挂鈎。其三，實行年度崗位目标責任制，由鄉鎮黨委根據各村實際，具體确定村書記、村主任年度工作目标任務，年初建台帳，年中搞檢查，年底搞考核，考核結果與幹部的收入、待遇挂鈎。
收入保障
全面推行結構補貼制，實現“收入有保障”
黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎；村幹部，是黨推動農村改革發展的基幹力量。村幹部的經濟收入和生活待遇問題，直接關系到幹部的積極性、班子的凝聚力和崗位的吸引力。為此，市委極大關注和支持，多次研究、反複強調，盡管張家口處于經濟欠發達地區，可用财力十分有限，但是，“再窮不能不顧農村幹部，再緊不能緊了農村工作”，隻有村幹部隊伍穩定了，農村工作活躍了，才能從根本上改變“欠發達”面貌。采取了“四個一點”，即：會議費壓一點、接待費減一點、辦公費省一點、公共設施建設費擠一點的辦法，擠出經費用于村幹部待遇。從2007年開始，在全市推行了村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼+集體經濟創收獎勵”的結構補貼制度。一是實行硬性基礎工資，保證村幹部基本收入。
二是實行彈性績效補貼，鼓勵村幹部履崗盡責。為了防止村幹部“有待遇沒壓力、幹好幹壞一個樣”的問題，在基礎職務工資的基礎上又設置了績效補貼，即根據村幹部年度崗位目标考核等次決定補貼數量：考核為基本稱職的，每月補貼不低于50元；考核為稱職和優秀的，根據當地财政狀況，由縣區決定補貼數量，由鄉鎮籌資年終發放，增補數量上不封頂，彈性掌握；考核為不稱職的，不僅不補貼，而且亮黃牌。
三是實行梯度獎勵措施，激勵村幹部創業建功。為了鼓勵村幹部帶頭緻富，帶頭發展村級經濟，加大對發展村集體經濟做出貢獻的村書記、村主任獎勵力度，年終一次性獎金不低于集體收入年增幅的10%，貢獻越大，獎金越高。貢獻的比率，獎次的幅度，由縣區把握，由鄉鎮審核，獎金從村集體收入中列支。集體經濟創收獎勵制度的實施，有效地促進了村集體經濟的發展，有力地調動了村幹部創業建功的積極性。
幹好有希望
注重政治激勵，實現“幹好有希望”
為了實現“幹好有希望”，切實增強村幹部崗位吸引力，對村幹部傾斜政策，優化舉措，創新規範，把農村幹部，作為黨政幹部成長鍊的第一節鍊條來管理、來培養、來曆練。着力做到“五個提供”。一是提供參政議政的舞台。注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。為他們提供參政議政、發揮作用的舞台，極大地調動了一大批村幹部的積極性和創造性。二是提供政治發展的空間。每次錄用公務員，要安排不少于10%的名額，在優秀村幹部中定向考錄；同時，積極探索從村幹部中選拔鄉鎮領導幹部的辦法，對那些實績突出、群衆公認、具備鄉鎮領導素質的村幹部，按照相關程序和規定，循序選任。三是提供創先争優的獎勵。四是提供展示風采的平台。十分注重選樹村幹部先進典型，并加大宣傳力度，形成輿論強勢。五是提供增長才幹的機遇。為了使農村幹部不斷充實新知識、汲收新技能。
退後有所養
建立養老新機制，實現“退後有所養”
為了從根本上破解村幹部“老有所養”的難題，保證農村幹部“幹有所為、退有所安、老有所養”，建立并實行了“四項制度”。一是實行基本養老保險制度。采取縣、鄉、村、個人按比例分擔的辦法，參照企業職工養老保險，為村書記、村主任辦理基本養老保險。二是實行離任補貼制度：第一，對正常離任、尚不能享受養老保險的村書記，根據任職年限及貢獻給予一次性生活補貼，補貼範圍和标準由縣區确定。第二，縣區委組織部都要建立離任農村基層幹部系統檔案。第三，鄉鎮要及時公示享受離任補貼者名單，接受群衆監督。三是實行定期體檢制度。
黨的十七大報告明确指出：“要建立健全黨内激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難黨員。”“一定三有”機制實行以來，有效緩解了村幹部“收入無保障、發展無出路、退後無所養”的難題，探索了一套激勵關愛農村幹部的新機制，初創出一條農村工作良性發展之路。一是增強了村幹部崗位吸引力。“一定三有”機制的實行，空前地穩定了農村幹部隊伍，極大地增強了村幹部崗位的吸引力。越來越多的村幹部感到發展上有奔頭，事業上有幹頭，工作上有勁頭，“一天到晚有使不完的勁”。
