集體自衛權:法律條例-中文百科頻道

簡介

所謂集體自衛權，是指與本國關系密切的國家遭受他國武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行幹預和阻止的權利。

集體自衛權就是一個聯盟所有成員在其中一個成員遭受攻擊時進行相互武裝援助。例如，A國與B國是親密盟國，C國突然因某原因武力攻擊B國，此時A國雖然沒有遭到C國的攻擊，但出于同盟關系，A國也出動武力和B國共同對C國作戰，這就是A國行使了“集體自衛權”。

集體自衛權可以視同一群小國在面對一個大國和其盟邦有壓倒性軍力時的國防出路，透過集體自衛增加大國使用軍事手段的風險性和複雜性，從而避免戰争，中國春秋戰國時期的合縱連橫已經有類似概念。蘇秦曾經聯合“天下之士合縱相聚于趙而欲攻秦”（《戰國策·秦策》三）。

法律依據

根據1945年制定的聯合國憲章第51條規定，主權國家擁有“單獨或集體自衛的固有權利”。這一條款成為美國和前蘇聯分别組建北大西洋公約組織和華沙條約組織的法律基礎。

日本欲解禁集體自衛權

曆史背景

日本二戰投降後，于1946年制定了後來被稱為“和平憲法”的新《日本國憲法》。依據《日本國憲法》第九條“放棄戰争，不設軍隊”的規定，日本放棄了集體自衛權，隻允許行使個别自衛權，即在本國受到攻擊時行使武力。

一般國家擁有集體自衛權，但因為日本是發動第二次世界大戰的國家之一，依據“放棄戰争，

禁止行使“集體自衛權”，是二戰後日本在“和平憲法”原則指導下，根據國内外形勢做出的重大政策選擇，也是半個多世紀以來構成其“專守防衛”基本國策的一個具體要素。

冷戰結束後，“集體自衛權”這個概念在日本國内更多體現在日本與美國的同盟關系中，尤其是“9·11”恐怖襲擊事件發生後，美國屢次要求日本行使“集體自衛權”。

解禁行動

2012年10月16日，日本首相野田佳彥公開表示，計劃重新定義“集團自衛權”，有意修改憲法。所謂“修憲”，是指修改現行日本憲法第九條。由于該憲法明确表示日本放棄戰争，不保持陸海空軍及其他戰争力量，不承認國家交戰權，二戰後的日本憲法被稱為“和平憲法”。長期以來，因所需法律程序嚴格，修憲在日本被認為是不可能的“常識”。

2013年2月15日下午，日本首相安倍晉三出席自民黨憲法修正推進總部會議時稱，将修憲定位為“需解決的重大課題”，表現出其在任期内實現修憲的強烈意願。

2013年8月25日，據日本媒體報道，日本一名官員說，政府打算向國會遞交一項法案，以法律形式保障自衛隊行使集體自衛權。按照這項法案，首相将下令官員制訂一套基本政策，就行使集體自衛權作出詳細規定。内閣批準行使集體自衛權後，将請求國會授權。如果獲得同意，自衛隊将按照基本政策行動。如果國會否決，自衛隊将不得行使集體自衛權。

據日本放送協會(NHK)報道，該協會實施的最新輿論調查顯示，僅21%國民對行使集體自衛權表示“非常關注”，對于安倍修憲解禁集體自衛權表示贊成的比例同為21%，約30%反對安倍修憲行使集體自衛權。

正式解禁

據日本共同社2014年7月1日報道，日本政府在當天傍晚的臨時内閣會議上決定修改憲法解釋解禁集體自衛權，即使自身未受到攻擊，日本也可以為阻止針對他國的攻擊而行使武力。

日本内閣決定的内容為，如果在日本的存亡受到威脅等情況下，允許必要最小限度地使用武力。相關法案得到完善後，為阻止關系密切的國家受攻擊，自衛隊在海外參加戰争将成為可能。報道指出，這是有可能脫離1954年日本自衛隊建立以來一直堅持的專守防衛理念的安保政策上的重大改變。日本首相安倍晉三以日本所處安保環境發生了變化等為由主導了有關解禁的讨論。

内閣決定指出“即使是針對他國的武力攻擊，根據其目的、規模、形态也存在威脅到我國安危的情況”，列舉了新“行使武力的三大條件”。内閣決定總結稱，考慮到美國等，在針對他國的攻擊中，存在從根本上剝奪日本國民權利的明确危險時，采取自衛措施“為憲法所允許”。内閣決定中沒有阻止過度行使武力的明确保證。

各方态度

美國态度

2013年6月24日，美國前副國務卿阿米蒂奇等美國知日派人士在東京召開記者會，對日本首相安倍晉三謀求允許行使集體自衛權一事稱應由日本決定，并表示“禁止(行使)會成為妨害同盟關系的要因”，表達了應該允許行使之意。

韓國态度

2013年11月13日下午，首爾安保對話正式日程結束後，韓國防部次官白承周和日本防衛省事務次官西正典進行了雙邊會談，就《韓日軍事情報保護協定》、日本集體自衛權等問題進行探讨。

韓國防部次官白承周向日本政府傳達了韓國政府的立場。他表示，日本行使集體自衛權将會造成地區不穩定，韓國不能容忍損害半島安全和韓國國家利益的任何提案。他還表示，有關日本的防衛政策的讨論應當以堅持和平憲法精神、維護地區和平與穩定為前提，公開透明進行。日本當前首要任務是努力取得周邊國家的信任。日本對曆史問題要認真反省，努力消除周邊國家的疑慮。