行賄目的
第一類是有資格得到、應該得到的合法的利益，如果不行賄就得不到，或被拖延、被克扣；
第二類是沒有資格得到、不應該得到的非法利益，如果行賄就能夠得到，或能夠變相地得到；
第三類是介于兩者之間，如果行賄就能夠得到，或更快、更多地得到，如果不行賄就得不到，或得到的慢、得到的少。
不管是哪一類，控制權和主動權都掌握在受賄的一方。從解決問題的源頭追溯，制度設計必須着眼于制造賄賂機會的受賄方。
行賄犯罪檔案查詢規定
第一章總則
第二章行賄犯罪檔案庫
第三章查詢受理
第四章查詢與告知
第五章應用與反饋
第六章異議與投訴
第七章法律責任
第八章附則
第一章總則
第一條為了充分發揮法律監督職能作用,有效遏制賄賂犯罪,促進誠信建設,服務經濟社會科學發展,人民檢察院實行行賄犯罪檔案查詢制度。
第二條人民檢察院統一建立全國行賄犯罪檔案庫,錄入行賄犯罪信息,向社會提供查詢。
第三條行賄犯罪檔案查詢工作應當依法、客觀、及時、便利。
單位、個人應用行賄犯罪檔案查詢結果應當正當、誠實、守信,不得濫用。
第四條人民檢察院不參與、不幹預對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人的具體處置。
第五條人民檢察院應當對行賄犯罪檔案查詢結果應用情況進行跟蹤、了解。
第六條人民檢察院在行賄犯罪檔案查詢工作中,應當保障當事人的合法權益,不得洩露國家秘密、商業秘密和個人隐私。
第七條人民檢察院行賄犯罪檔案查詢工作接受社會監督。
第二章行賄犯罪檔案庫
第八條人民檢察院收集、整理、存儲經人民檢察院立案偵查并由人民法院生效判決、裁定認定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪等犯罪信息,建立行賄犯罪檔案庫。
第九條人民檢察院自人民法院判決、裁定生效之日起30日内将行賄犯罪等信息錄入行賄犯罪檔案庫。
第十條行賄犯罪等信息一經錄入不得修改、删除。但是,下列情形除外:
(一)人民法院對賄賂犯罪案件改判的;
(二)錄入信息内容存在錯誤、遺漏的。
第三章查詢受理
第十一條單位和個人可以根據需要直接到人民檢察院申請查詢行賄犯罪檔案,也可以通過電話或者網絡預約查詢。
第十二條國家機關主管部門對有關單位或者個人進行行賄犯罪檔案查詢的,由同級人民檢察院受理。
國家機關主管部門以外的單位對其他單位或者個人進行行賄犯罪檔案查詢的,由申請單位住所地人民檢察院受理。
第十三條公司、企業對本公司、企業進行行賄犯罪檔案查詢的,由公司、企業住所地或者業務發生地人民檢察院受理。
個人對本人進行行賄犯罪檔案查詢的,由個人住所地人民檢察院受理。
第十四條涉及國(境)外的行賄犯罪檔案查詢,由省級以上人民檢察院受理。
第十五條申請查詢應當提交查詢申請和身份證明。
單位申請查詢的,應當提交查詢申請(加蓋單位公章),經辦人有效身份證明及複印件,以及相關證明材料。申明查詢事由,詳細提供被查詢單位名稱和組織機構代碼,被查詢個人的姓名和身份證号碼。
公司、企業申請查詢的,還應當提交企業營業執照(副本)原件以及複印件。
個人申請查詢的,應當提交查詢申請,本人有效身份證明以及複印件。
受委托進行查詢的,還應當提交委托方的委托證明、受委托方的相關證明、經辦人的有效身份證明以及複印件。
第十六條人民檢察院對符合條件、事由正當的查詢申請應當受理;對不符合條件、無正當事由的查詢申請,不予受理,并應當說明理由。
第十七條人民檢察院對國家機關主管部門、有關單位提出的以下針對其他單位或者個人的行賄犯罪檔案查詢,應當受理:
(一)為招标進行資格審查需要的;
(二)為采購進行供應商資格審查需要的;
(三)為行業管理、市場管理、業務監管等進行資質、資格審查需要的;
(四)為信用管理需要的;
(五)為招聘、錄用、選任人員等人事管理需要的;
(六)紀檢監察、司法機關為辦案需要的;
(七)金融機構為貸款進行資信審查需要的;
(八)其他應當受理的情形。
第十八條人民檢察院對公司、企業、個人提出的以下針對本公司、企業、本人的行賄犯罪檔案查詢,應當受理:
(一)公司、企業根據有關部門或者單位招标要求,為投标需要的;
(二)公司、企業、個人為信貸需要的;
(三)公司、企業、個人為從事商貿合作或者談判需要的;
(四)個人為求職、應聘需要的;
(五)公司、企業、個人應國(境)外公司、企業或者組織要求,為在國(境)外投标、融資、信貸、商貿合作或者談判等需要的;
(六)其他應當受理的情形。
第十九條人民檢察院對國際組織、有關國家或者我國香港、澳門、台灣等地區的單位為在中國境内招标、投資、信貸、商貿合作或者談判而提出的針對其他單位、個人的行賄犯罪檔案查詢,應當受理。
人民檢察院對國(境)外公司、企業、個人為在中國境内投标、融資、信貸、商貿合作或者談判而提出的針對本公司、企業、個人在中國境内實施的行賄犯罪檔案查詢,應當受理。
第四章查詢與告知
第二十條人民檢察院應當根據查詢申請進行查詢,在受理查詢之日起3個工作日内将查詢結果告知查詢單位和個人。
對于涉外查詢,在受理查詢之日起5個工作日内将查詢結果告知查詢單位和個人。
第二十一條查詢結果以查詢告知函的形式告知查詢單位和個人,加蓋人民檢察院行賄犯罪檔案查詢專用章。
行賄犯罪檔案查詢告知函自出具之日起2個月内有效,複印件無效。
第二十二條查詢結果告知的内容包括:
(一)有無行賄犯罪記錄;
(二)有行賄犯罪記錄的,應當列明作出判決、裁定的人民法院,判決時間和結果,行賄犯罪的實施時間和犯罪數額;
(三)有多次行賄犯罪的,依人民法院判決、裁定的時間順序,列明所有行賄犯罪記錄;
(四)對有行賄犯罪記錄但已經進行整改并采取預防措施的單位,可以附加告知有關整改和預防的信息;
(五)其他相關内容。
第二十三條行賄犯罪信息的查詢期限為10年。單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起,個人犯罪自刑罰執行完畢之日起,超過10年的,行賄犯罪信息不向社會提供查詢。但是,紀檢監察、司法機關為辦案需要提出的查詢,以及有關部門和單位依據法律法規、管理規定提出具體期限的查詢除外。
多次行賄犯罪的,自人民法院最後一次判決、裁定生效之日起計算行賄犯罪信息的查詢期限。
第五章應用與反饋
第二十四條單位和個人應當按照查詢申請的事由應用查詢結果,不得用于查詢申請事由之外的其它事項,不得利用查詢結果進行不正當競争或者從事非法活動。
第二十五條有關單位根據相關法律法規、管理規定的要求,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人進行處置的,應當将處置結果在30日内反饋提供查詢結果告知函的人民檢察院。
人民檢察院應當對處置結果進行登記備案,并跟蹤、了解相關情況。
第二十六條人民檢察院應當與國家機關主管部門、紀檢監察、司法機關以及有關單位加強聯系與協作,建立合作機制,實現信息交流與共享,推動行賄犯罪檔案查詢結果的合理應用。
第六章異議與投訴
第二十七條查詢單位和個人、被查詢單位和個人,以及其他利益相關單位和個人,可以針對下列情形,向人民檢察院提出書面異議:
(一)查詢結果告知函存在瑕疵,需要核查予以确認或者重新出具的;
(二)查詢結果與事實不符,需要更正的;
(三)錄入信息内容存在錯誤、遺漏,需要更正或者補充的;
(四)其他情形。
提出異議時,應當提交必要的證據材料。
第二十八條查詢結果異議由受理查詢并提供查詢結果告知函的人民檢察院受理。
人民檢察院應當對受理的異議進行複核,在受理異議後5個工作日内回複異議申請人。
對于情況複雜的異議,可以适當延長複核時間,但是複核時間最長不得超過20個工作日。
第二十九條對人民檢察院的複核意見仍有異議的,可以申請上一級人民檢察院重新複核。
上一級人民檢察院的重新複核為最終複核。
最高人民檢察院受理的查詢異議的複核為最終複核。
第三十條單位和個人認為行賄犯罪檔案查詢工作侵害其合法權益的,可以向省級以上人民檢察院進行投訴。省級以上人民檢察院受理投訴後應當及時調查處理,并予以答複。
第七章法律責任
第三十一條任何單位和個人不得僞造、變造行賄犯罪檔案查詢結果告知函,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條有關部門、單位及其工作人員違反相關法律法規、管理規定,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人應當處置而不處置,或者濫用行賄犯罪檔案查詢結果,造成嚴重後果或者惡劣影響的,應當追究相關人員的法律責任或者其他責任。
第三十三條人民檢察院行賄犯罪檔案查詢工作人員違反法律、紀律規定和保密規定的,應當追究相應責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則
第三十四條本規定由最高人民檢察院負責解釋。
第三十五條本規定自發布之日起施行。2009年6月10日最高人民檢察院頒布施行的《關于行賄犯罪檔案查詢工作規定》同時廢止。
立案标準
具體分為對個人行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪三種情況：
對個人行賄罪立案标準
對個人行賄涉嫌下列情節之一的，應予定罪：
（1）行賄數額在一萬元以上的；
（2）行賄數額不滿一萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的；②向三人以上行賄的；③向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；④緻使國家或者社會利益遭受重大損失的。
對單位行賄罪立案标準
對單位行賄涉嫌下列情節之一的，應予定罪：
（1）個人行賄數額在十萬元以上、單位行賄數額在二十萬元以上的；
（2）個人行賄數額不滿十萬元、單位行賄數額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的；②向三個以上單位行賄的；③向黨政機關、司法機關、行政執法機關行賄的；④緻使國家或者社會利益遭受重大損失的。
單位行賄罪立案标準
單位行賄涉嫌下列情節之一的，應予定罪：
（1）單位行賄數額在二十萬元以上的；
（2）單位為謀取不正當利益而行賄，數額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的；②向三人以上行賄的；③向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；④緻使國家或者社會利益遭受重大損失的。
罪行認定
認定行賄罪，應注意以下兩個問題：
1．行賄罪與饋贈禮物的界限 其關鍵還是看行為人在給予國家工作人員禮物時，主觀上是否有利用國家工作人員職務上的便利，為自己謀取不正當利益的犯罪目的。
2．行賄罪與對公司、企業人員行賄罪的界限
兩者的區别主要在于：
（1）犯罪主體不同。行賄罪隻能由自然人實施；而對公司、企業人員行賄罪則既可以由自然人實施，也可以由單位實施。
（2）犯罪客體和對象不同。行賄罪侵犯的客體是公務行為的廉潔性，犯罪對象隻限于國家工作人員；而對公司、企業人員行賄罪侵犯的客體主要是公司、企業的管理秩序，犯罪對象隻能是公司、企業中除國家工作人員以外的工作人員。
共犯類型
（1）因被勒索給予财物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄；但國家工作人員的行為仍然是索取賄賂。
（2）為了謀取正當利益而給予國家工作人員以财物的，不是行賄；但國家工作人員接受财物的行為成立受賄罪。
（3）為了謀取不正當利益而給予國家工作人員以财物的，構成行賄罪；但國家工作人員沒有接受賄賂的故意，立即将财物送交有關部門處理的，不構成受賄罪。
最新資訊
黃啟機，男，1956年1月出生，廣州市駿延汽車貿易有限公司負責人，涉嫌行賄罪，2017年8月外逃。2017年9月，廣州市海珠區人民檢察院對其立案偵查。監察體制改革後，該案移交廣州市海珠區監委辦理。今年以來，廣州市和海珠區兩級紀委監委克服疫情影響，紮實開展相關工作。在法律震懾和政策感召下，黃啟機深受觸動，最終決定主動投案，積極配合調查。
檢察機關在審查起訴階段，依法告知了被告人楊碩享有的訴訟權利，并依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見。廣元市人民檢察院指控：被告人楊碩為謀取不正當利益，給予國家工作人員财物，情節特别嚴重；向離職國家工作人員行賄，情節嚴重；利用職務便利，與他人共謀，經營與其任職公司同類的營業，獲取非法利益，數額特别巨大，依法應當以行賄罪、對有影響力的人行賄罪、非法經營同類營業罪追究其刑事責任。
