相關背景
我國《刑事訴訟法》第83條規定，公安機關或者人民檢察院發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄範圍立案偵查。
第86條規定，人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報或者自首的材料，應當按照管轄範圍迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立案。
有無犯罪事實應當根據證據認定，是否需要追究刑事責任，應當根據《刑事訴訟法》第15條和《刑法》的有關規定認定。隻要有犯罪事實，需要追究行為人刑事責任的，即應立案，而不管是否已經明确行為人是誰。
《公安機關辦理刑事案件程序規定》第162條規定，公安機關受理案件後，經過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄範圍的，由接受單位制作《呈請立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案。
縣級以上公安機關直接在《接受刑事案件登記表》上批示立案的，也應制作《立案決定書》。
内容結構
制作立案決定書必須征得縣級以上公安機關負責人的批準，有相應的内部審批文書作為依據之一。立案決定書在偵查終結時，其正本應當歸入訴訟卷。立案決定書是多聯式文書，一式兩聯，由正本和存根組成。
1、正本
正本聯是立案決定的依據和憑證，由首部、正文和尾部組成。
(1)首部。包括制作機關名稱、文書名稱和發文字号。
(2)正文。主要寫兩項内容，一項是法律依據，公安機關立案偵查的法律依據是《刑事訴訟法》第109條和第110條。其中，公安機關在工作中發現犯罪事實或犯罪嫌疑人的，依據是第109條。
公民報案、控告、舉報、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依據是第110條。另一項是案件名稱。立案時能夠确定犯罪嫌疑人的，填寫犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如"李某涉嫌搶劫案。
;有明确被害人的，填寫被害人和被害性質，如"李某被害案"；還可以以案件發現(發生)的時間、地點來确定案件的名稱，如"5·11搶劫案"、"武漢長江大橋爆炸案"等。
(3)尾部。應當填寫清楚成文時間(填寫縣級以上公安機關負責人批準立案的時間，格式與行政公文的落款時間相同)，并加蓋制作文書的公安機關公章。
2、存根
存根聯作為公安機關立案的憑證，用于公安機關留存備查。包括:案件名稱，案件編号，犯罪嫌疑人姓名、性别、年齡、住址、單位和職業，批準人，批準時間，辦案人，辦案時間，辦案單位，填發時間，填發人等。
如果犯罪嫌疑人不明确的，犯罪嫌疑人基本情況欄可以用橫線劃掉。
注意事項
（1）制作《立案決定書》必須征得縣級以上公安機關負責人的批準，有相應的内部審批文書作為依據之一。
（2）《立案決定書》在偵查終結時，其正本應當歸入訴訟卷。
範文
××省××市人民檢察院立案決定書
×檢經立字(1xx)第×号
被告人李x×，男29歲，漢族，高中畢業。1xxx年12月參加工作，現任××市工商銀行大石橋營業所會計，住銀行家屬院。
1xxx年x月3日，××市工商銀行大石橋營業所主任王××向我院反映，該營業所會計李x×自1xxx年11月至1xxx年1月，先後三次挪用公款總額達30萬元。據初步調查，反映情況屬實，被挪用款項的單位要求追究其刑事責任
被告人李××，挪用公款數額巨大，情節嚴重，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十三條規定，應予立案偵查。
檢察長:蔡x×
1xxx年x月10日
