穩定壓倒一切:鄧小平理論的觀點-中文百科頻道

提出背景

從80年代初開始，鄧小平就多次提出必須保持“國内安定團結的政治局面”。

早在1987年3月8日，鄧小平接見外賓時就曾指出，保持“國内安定團結的政治局面”，“有領導有秩序地進行社會主義建設”，是實現“三步走發展戰略”的重要條件之一。1987年6月29日，他又指出：“沒有安定團結的政治環境，什麼事情都幹不成。”

1989年2月，鄧小平在會見美國總統布什時指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什麼都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”

1990年12月24日，他強調：“我不止一次講過，穩定壓倒一切，人民民主專政不能丢。”

黨的第三代中央領導集體産生後，更将“穩定”、“改革”、“發展”作為中國改革開放和社會主義現代化建設事業三個有機統一的組成部分進行考慮：穩定是前提，改革是動力，發展是目标。

鄧小平站在曆史發展的高度，把穩定作為戰略思想提出來，在2009年依然振聾發聩。

黨的第三代中央領導集體産生後，更将“改革”、“發展”、“穩定”作為我國改革開放和社會主義現代化建設事業三個有機統一的組成部分進行考慮：穩定是前提，改革是動力，發展是目标。以胡錦濤同志為總書記的新一代黨的領導集體則将“穩定”升華為構建社會主義和諧社會，和諧社會的理論其實質是以科學的态度和方法分析、認識和解決社會發展中的矛盾和問題，從根本上來維護社會長久穩定。

可見，改革開放以來，穩定問題始終在中央政府的目标函數中占據着重要甚至決定性的權重。對中央政府治國者來說，其效用來源于“穩定”和“發展”，在處理二者的關系時，始終“穩定”是大局，是前提。這是因為，治國者效用函數中最重要的因變量是政治支持的最大化，或者說盡可能地實現執政周期内的社會穩定。一旦出現執政權的非正常交替，那麼如經濟增長對于治國者來說将變得沒有意義。

主要特征

第一，所謂“穩定”，主要的是指“ 政治穩定”，意味着共産黨領導地位的穩定和能夠在改革中發揮領導核心作用。

第二，“合法性”是指政府在被民衆認可的原則的基礎上的統治的正當性（Legitimacy），即政府的執政方式和執政理念在多大程度上被民衆視為合理的，民衆對于統治自願接受而非強制服從。

第三，“可信政治承諾”指的是，政府可以使得公民相信，在不存在超越政府之上的獨立的第三方的情況下，政府會自願遵守其與公民達成的事前契約。包括承諾事後補償改革受損者和不對經濟增長成果進行剝奪等。

牢固思想

和諧的基礎

沒有社會穩定，何來社會經濟發展，何來社會和諧。沒有穩定的環境，就将一事無成，所以，保穩定是硬任務，是第一責任。

重要指針

檢驗一個地區、一名領導幹部的政績，不僅要看經濟的增長，

而且要看社會的穩定狀況。而保持社會穩定，最重要的就是正确處理好改革發展穩定關系，要始終把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

越是改革發展任務繁重，越要處理好改革發展穩定三者關系，越要保持社會穩定。隻有這樣，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展，也才能妥善應對和處理各種新情況新問題，牢牢掌握加快發展的主動權。

特别是當前，中國總的形勢是好的，保增長、保民生、保穩定的各項工作取得明顯成效，經濟企穩向好的勢頭日趨明顯，但受境内外各種因素的影響，社會矛盾還比較多，影響穩定的問題時有發生。

因此，各級領導幹部都要充分認識“穩定壓倒一切”這個安邦治國的大道理，牢固樹立正确的穩定觀、政績觀，确立抓發展重要、保穩定更重要，抓發展是政績，保穩定也是政績的理念，始終把發展與穩定和諧有機地統一起來，妥善處理各方面利益關系，更加注重社會公平正義，以改革促和諧，以發展固和諧，以穩定保和諧。真正做到“為官一任”既要“促一方發展、富一方百姓”，又要“保一方穩定”。

要強化“守土有責”意識，切實提高保穩定的水平，真正把自己作為“第一責任人”，認真分析梳理本區域、本單位的不穩定因素，不回避、不推诿，從源頭上找問題，從制度上抓整改，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀态。毫無疑問，這樣的穩定，才是得民心，順民意的穩定，才是廣大群衆的真心擁護和認可的穩定。