無公害農産品:符合《無公害農産品廣東省地方标準》的産品-中文百科頻道

認證

無公害農産品認證是為保障農産品生産和消費安全而實施的政府質量安全擔保制度，屬于政府行為，公益性事業，不收取任何費用。

無公害農産品認證采取産地認定與産品認證相結合的方式，産地認定主要解決産地環境和生産過程中的質量安全控制問題，是産品認證的前提和基礎，産品認證主要解決産品安全和市場準入問題。無公害農産品産地認定與産品認證審批事項是對申報種植業、畜牧業無公害農産品産地認定與産品認證項目進行審核，審核其産地環境、生産過程、産品質量是否符合農業部無公害農産品相關标準和規範的要求。

特點

四性:公益性、普遍性、公正性、專業性。

公益性:

1、人民身體健康和生命安全，是公衆利益所在。

2、農産品質量安全事關國家利益。

普遍性:

1、保障基本安全。

2、滿足大衆消費。

3、示範普通農民。

公正性:

1、非歧視合格評定。

2、中立的第三方行為。

專業性:

1、農業生産技術。

2、認證檢測技術。

3、質量認證和管理方法。

環節

①省農業行政主管部門組織完成無公害農産品産地認定(包括産地環境監測)，并頒發《無公害農産品産地認定證書》;

②省級承辦機構接收《無公害農産品認證申請書》及附報材料後，審查材料是否齊全、完整，核實材料内容是否真實、準确，生産過程是否有禁用農業投入品使用不規範的行為;

③無公害農産品定點檢測機構進行抽樣、檢測;

④農業部農産品質量安全中心所屬專業認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關申請材料進行複查，對生産過程控制措施的可行性、生産記錄檔案和産品(檢測報告)的符合性進行審查;

⑤農業部農産品質量安全中心根據專業認證分中心審查情況，組織召開"認證評審專家會"進行最終評審;

⑥農業部農産品質量安全中心頒發認證證書、核發認證标志，并報農業部和國家認監委聯合公告。

狀況

2001年，農業部啟動了"無公害食品行動計劃"，其中無公害農産品認證，經過5年的不斷努力，認證企業和産品的數量與質量都有了很大的提高。中國政府曆來高度重視農産品質量安全工作。無公害農産品(畜牧業産品)認證方面，農業部農産品質量安全中心畜牧業産品認證分中心依托全國畜牧總站承擔具體認證工作，各地也相繼成立了認證工作機構，全國共有無公害畜産品認證檢測機構66家，從事無公害畜産品認證工作人員上萬人。初步形成了布局基本合理、功能相對完整的無公害畜産品認證體系，為無公害畜産品認證提供了有力的組織保障。

從2003年開始實施認證工作以來，無公害農産品(畜牧業産品)産地認定、産品認證數量逐年增加，規模逐步擴大。2003年，畜牧産地認定數量370個;2004年，畜牧産地認定數量1527個;2005年，畜牧産地認定數量1628個;2006年，畜牧産地認定數量1663個;2007年，畜牧産地認定數量3303個。截至2007年底，全國共認定畜牧産地8491個，認定規模達43.2億(頭/隻)。(見表1)

2003年，認證畜牧業産品253個，企業241家，産量267.6萬噸;2004年，認證畜牧業産品1050個，企業964家，産量412.79萬噸;2005年，認證畜牧業産品538個，企業495家，産量135.41萬噸;2006年，認證畜牧業産品643個，企業583家，産量260.04萬噸;2007年，認證畜牧業産品1585個，企業1029家，産量340.79萬噸;2008年8月31日前，認證畜牧業産品1352個，企業928家，産量260.2萬噸。截至2008年8月31日，全國共認證畜牧業産品5569個，企業4184家，總産量1676.83萬噸。(見表2)

在全面加快發展、不斷擴大總量規模的同時，農業部加強獲證監管，保證了無公害農産品質量安全穩定可靠。2007年在農業部開展的"農産品質量安全專項整治行動"中，無公害畜産品抽檢合格率達100%;在農産品質量安全中心的例行監督抽檢中，無公害畜産品合格率也是100%。在各地開展的無公害畜産品監督抽檢中，獲證的畜産品質量也是保持在較高水平。畜牧業産品認證分中心始終重視認證的無公害畜産品質量，并提出"質量與數量并重，質量第一"的工作原則。每個申報産品必須經省級工作機構組織進行現場檢查，同時分中心對每年申報的産品按5%的比率進行現場核查。這也充分保障了認證産品的質量水平。

一直以來，畜牧業産品認證分中心十分重視開展專業培訓，提高認證水平。在配合好農業部農産品質量安全中心培訓安排和滿足各地無公害畜産品培訓需求的同時，分中心也精心組織策劃了專業性強、涉及内容廣、師資力量雄厚的技術培訓班。先後組織現場檢查員培訓、認證技術培訓、标準化生産培訓等5次，培訓人數達500人。參與農業部農産品質量安全中心全國檢查員、内檢員培訓數十餘次，累計培訓畜牧專業檢查員、内檢員3000餘人。

行動計劃

為适應我國農業發展新階段的要求，全面提高農産品質量安全水平，進一步增強農産品國際競争力，維護消費者合法權益，保護農業生态環境，促進農業可持續發展和農民收入增加。根據中共中央、國務院關于加強農産品質量安全工作、加快實施“無公害食品行動計劃”的要求和全國“菜籃子”工作會議精神，農業部決定，在北京、天津、上海和深圳四城市試點的基礎上，從2002年開始，在全國範圍内全面推進“無公害食品行動計劃”。

目标

通過建立健全農産品質量安全體系，對農産品質量安全實施從“農田到餐桌”全過程監控，有效改善和提高我國農産品質量安全水平，基本實現食用農産品無公害生産，保障消費安全，質量安全指标達到發達國家或地區的中等水平。有條件的地方和企業，應積極發展綠色食品和有機食品。

重點

通過加強生産監管，推行市場準入及質量跟蹤，健全農産品質量安全标準、檢驗檢測、認證體系，強化執法監督、技術推廣和市場信息工作，建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的農産品質量安全管理制度。突出抓好“菜籃子”産品和出口農産品的質量安全。工作重點是進一步集中力量，下大力氣解決好植物産品農藥殘留超标，動物源性産品獸藥殘留和藥物濫用三個重大問題。

推進

（一）加強生産監管

1、強化生産基地建設。2、淨化産地環境。3、嚴格農業投入品管理。4、推行标準化生産。5、提高生産經營組織化程度。

（二）推行市場準入制

1、建立監測制度。2、推廣速測技術。3、創建專銷網點。4、實施标識管理。5、推行追溯和承諾制度。

（三）完善保障體系

1、加強法制建設。2、健全标準體系。3、完善檢驗檢測體系。4、加快認證體系建設。5、加強技術研究與推廣。6、建立信息服務網絡。7、加大宣傳培訓力度。8、增加投入。

實施

農業部于2002年7月23日下發的《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》明确規定各省、自治區、直轄市、計劃單列市“無公害食品行動計劃”在當地人民政府的領導下，由農業行政主管部門會同有關部門組織實施。

技術保障

無公害農産品的技術保障主要體現在以下幾方面：

1、無公害農産品生産基地環境控制技術

無公害農産品開發是農業生态環境保護工作适應市場經濟發展需要應運而生的，是将農業環保工作的社會效益、生态效益轉化為現實經濟效益的一種形式和途徑。無公害農産品開發也是将生産建設與環境保護于一體的生态農業發展到一定階段的産物，無公害農産品以生态農業為技術保障，生态農業以無公害農産品為市場載體，從而形成以産品開發帶動生态農業，以生态農業建設促産品開發的良性發展機制。因此，無公害農産品開發基地應建立在生态農業建設區域之中，在生态農業建設中強化無公害技術份額。具體地說，其基地在土壤、大氣、水上必須符合無公害農産品産地環境标準，其中土壤主要是重金屬指标，大氣主要是硫化物、氮化物和氟化物等指标，水質主要是重金屬、硝态氮、全鹽量、氯化物等指标。無公害農産品産地環境評價是選擇無公害農産品基地的标尺，隻有通過其環境評價，才具有生産無公害農産品的條件和資格，這是前提條件。

2、無公害農産品生産過程控制技術

無公害農産品的農業生産過程控制主要是農用化學物質使用限量的控制及替代過程。重點生産環節是病蟲害防治和肥料施用。病蟲害防治要以不用或少用化學農藥為原則，強調以預防為主，以生物防治為主。肥料施用強調以有機肥為主，以底肥為主，按土壤養分庫動态平衡需求調節肥量和用肥品種。在生産過程中制定相應的無公害生産操作規範，建立相應的文檔、備案待查。

3、無公害農産品質量控制技術

無公農産品最終體現在産品的無公害化。其産品可以是初級産品，也可能是加工産品，其收獲、加工、包裝、貯藏、運輸等後續過程均應制定相應的技術規範和執行标準。

産品是否無公害要通過檢測來确定。無公害農産品首先在營養品質上應是優質，營養品質檢測可以依據相應檢測機構的結果，而環境品質、衛生品質檢測要在指定機構進行。

産品标準

無公害農産品标準是無公害農産品認證和質量監管的基礎，其結構主要由環境質量、生産技術、産品質量标準三部分組成，其中産品标準、環境标準和生産資料使用準則為強制性國家及行業标準，生産操作規程為推薦性國家行業标準。截至2007年，農業部共制定無公害食品标準386個，使用277個：産品标準127個，産地環境标準20個，投入品使用标準7個，生産管理技術規程标準117個，認證管理技術規範類标準6個。