人物簡介
楊成毅，男，原蘆山縣清仁鄉副鄉長。2013年47歲，在該縣鄉鎮基層工作二十多年，去年6月升任清仁鄉副鄉長。北京時間2013年4月20日8時2分在四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3,東經103.0）發生7.0級雅安地震，又發生了多次餘震， 多地震感強烈，震源深度13公裡，累計造成38.3萬人受災。
2013年4月24日淩晨，四川省蘆山縣清仁鄉副鄉長楊成毅因脫離救災工作崗位造成嚴重失誤，被蘆山縣委免職，成為震後首名被免職幹部。 2013年4月23日，清仁鄉共星組的物資發放現場一度出現混亂的場面，而本應在這裡指揮的清仁鄉副鄉長楊成毅卻沒有出現，村民的情緒一度失控。當時，蘆山縣抗震救災督察組的工作人員恰好到此檢查。當天晚上，蘆山縣委召開緊急會議，認為楊成毅抗震救災工作不力，責任心不強，造成了一些嚴重工作失誤，決定将楊成毅免職。
4月24日，四川蘆山縣縣委負責人稱，該縣清仁鄉副鄉長楊成毅于當天上午被就地免職。免職原因為：在蘆山縣抗震救災工作中，楊成毅因工作不力，責任心不強，造成一些嚴重的工作失誤。該縣縣委召開會議，認為楊成毅并未和任何人做工作交接，屬于擅自離崗。 目前，楊成毅雖已被免職，但仍在參與救災工作，已調至另一村莊。
事件真相
經過調查，楊成溪被免職是因為赴其他地點救災，而所負責地方卻發生哄搶物資事件。地震後，楊成毅是橫溪村的駐村幹部，當縣督導組前來督導時，發現發放物資現場混亂，縣督察組認定是楊成毅的責任。但事實上，楊成毅當時因為擔心下雨，遠赴橫溪村最遠的村小組發放物資。
人物評價
看見楊成毅，一身迷彩服軍訓裝，袖子上别着“黨員志願者”紅袖章，白蒼蒼的頭發，帶着眼鏡還可以看得出眼睛有些腫脹和血絲，胡子已經長了近1厘米左右。
“你等下吧，我先工作。”楊成毅和記者握了下手後，又坐到椅子上，說話的時候明顯感覺到他的嗓子已經嘶啞了。走出帳篷，記者恰巧碰見了該鄉橫溪村王村長，他說，楊成毅被免職和自己所在的村子有點關系，同時透露，楊成毅主要負責村裡的計劃生育和駐村常務工作統籌領導。
“鄉長蠻平易近人的，你看嘛，他看上去很老實的，在農村最難的計生都由他來做。”村民這樣說。
一位村幹部評價道，楊成毅是一個老實人。同盟村支部書記姜學強也說，他是一個幹實事的人。
免職事件
當事人自述
見到楊成毅的時候，他正端着飯碗站在危樓前，兩眼無神。
面對組織的決定，楊成毅沒有過多的辯解，更沒有任何對組織上的不滿及牢騷——在抗震救災重于一切的當前形勢下，他服從組織的決定，說出了“大難當前官位不要緊”這樣令人肅然起敬的話。更重要的是，免職之後，他仍然戰鬥在“一線救災”現場，仍然奔走着為災區人民群衆服務。記者采訪楊成毅的時候，他一直在忙碌工作，衣服上别着“黨員志願者”的袖章，整個眼睛都腫脹不堪，眼睛裡布滿了血絲，聲音也極為嘶啞——這樣的精神與胸襟，這樣的行動實踐，正是真正共産黨員的體現。
督導組
四川省紀委監察廳在地震當日向災區派出一線指導督導組的基礎上，已從有關部門抽調精幹力量，組成7個監督檢查督導組，分赴财政廳、民政廳、衛生廳和省紅十字會等單位，以及雅安市雨城區、蘆山縣、寶興縣、天全縣等災區一線，駐點開展紀律作風監督和救災款物管理使用情況監督檢查。
四川省紀委常委、監察廳副廳長賈瑞雲昨日在蘆山縣告訴記者，為加強對救災資金使用、物資發放的監督，四川省紀委派出的督導組将把舉報箱設到各鄉鎮村的集中安置點。
原因追溯
在所負責村組已工作3天
楊成毅被免職時上任尚不滿一年。他2013年47歲，2005年從大坪鎮調至清仁鄉，不久通過選舉成為該鄉黨委委員、辦公室主任。2012年6月，楊成毅被選為清仁鄉副鄉長，負責計生、城鄉環境綜合治理工作。這個頭發已經白了一半、戴眼鏡的中年男人在鄉裡的口碑一直很好。
彭清翔說，地震發生後，蘆山縣要求轄區内每個鄉的領導幹部進行駐點抗災。清仁鄉所有的班子成員均被分配到各個 村裡駐點，而楊成毅負責的村組叫共星組。共星組比較特殊，幾個大姓氏之間多年來都存在矛盾，一直是鄉裡工作的難點。這次救災物資的發放過程困難較多，而地震頭兩天，清仁鄉的物資并不充足。清仁鄉總共4700多戶人，第一批發放的1400多頂帳篷遠遠不能滿足受災群衆的安置。
從清仁鄉抗震救災指揮部了解到，清仁鄉有近7000人需要安置，總共設立了26個集中安置點。
事實上，楊成毅在免職前已經在共星組裡連續工作了3天，但他在23日淩晨4點帶領幾名工作人員到了另外一個叫永林組的村子。
脫崗時在物資更匮乏村組
永林組是清仁鄉最偏遠、人口第二多的村組，距離鄉政府有2公裡的山路。
楊成毅說，永林組受災很重，物資卻是整個鄉裡最缺乏的。
“地震發生後的頭兩天，通往永林組的路被阻斷了，物資非常缺乏，那裡的村民每天每戶隻能分到一瓶礦泉水和一桶方便面。”
震後第三天，清仁鄉通往各個村組的路都被打通了，大量的救災物資源源不斷地運進來。
作為負責清仁鄉救災全面工作的楊成毅決定先給永林組送一批救災物資。
2013年4月23日淩晨4點，他帶着幾名工作人員和一批方便面、旺旺雪餅、大米和帳篷趕往永林組。
“我在那兒發了一天物資，一直到下午5點才返回鄉裡。”楊成毅說。
正是楊成毅的這次決定，直接了導緻共星組的物資發放無人管理，陷入混亂。
楊成毅事後稱：“我接受這個處分，但我不後悔，我盡力了。”
繼續救災
所在鄉黨委書記稱，楊成毅被免職後希望繼續救災，被調往其他村。
彭清翔稱，楊成毅在接受談話時表示，雖然他已經沒有職務，但還是希望繼續參與救災。經鄉黨委研究決定，暫将楊成毅調離橫溪村，前往另一個村參與救災。
救災過程
楊成毅：震後每天隻睡三四個小時
2013年4月24日下午5點多，楊成毅從駐村點趕到鄉政府大院内。按照震後縣裡的規定，他們每天都要開一次會。
據楊成毅稱，地震當天，他先從縣城的自家房中逃生，然後騎着自行車趕往鄉裡。25分鐘後才到達鄉裡。随後便進村，過着每天三四個小時睡眠的生活。直到昨日下午，才吃到震後第一頓米飯。
23日，蘆山縣大範圍降雨，還有很多災民住在自建的帳篷裡，有人擔心一旦雨大，可能發生次生災害。
楊成毅稱，橫溪村永林居民組在全村五個組中人數居第二位，也是距離村中心最遠，最窮的組。同時，這個組接收到的物資也最少，他需要向村民們做思想工作。
楊成毅稱，23日上午10點鐘左右，他帶着工作人員和物資離開，直到下午5點才發放完畢離開永林組。
震後的這幾天，清仁鄉裡的幹部一直忙于救災物資的發放，而他們每天隻能睡一兩個小時。就在楊成毅被免職當晚，大雨讓清仁鄉的受災群衆度過了難熬的一夜。面對這樣的情況，已經被免職的楊成毅和同事們将75000斤大米發放到村民手中，130萬救災款也于當晚發放完畢。
災情
4月24日，橫溪村共星居民組，村幹部正在發放救災物資。現場有十餘名村民在領取物資，之後一一在登記本上簽字。
據一名村民稱，現在駐村幹部已換了另一位鄉領導。
橫溪村黨支部書記王躍武說，他們昨天淩晨3點才在鄉裡開完會。整個晚上都沒怎麼睡覺，這一天也是物資運抵最多的一天，且仍有物資不斷進入橫溪村。
王躍武稱，橫溪村全村2700餘人，震後因為前方道路中斷，在縣裡上學的很多學生被迫滞留于此。為這些孩子提供帳篷和必要的食品給橫溪村帶來了很大的物資供給壓力。
據王躍武的統計，該村救濟人口最多時達到4000多人。
對于村民急需的帳篷，王躍武稱，他們村又将有200頂帳篷發放，已經基本達到要求。目前正在發放中。
各方回應
2013年4月25日，新快報報道了四川災區蘆山縣清仁鄉副鄉長楊成毅被免職一事，引起很大反響，包括人民網、鳳凰網、騰訊、搜狐在内的多家門戶網站将報道置頂。
新快報記者昨日跟蹤采訪此事，蘆山縣委常委、宣傳部長馬毅強和組織部相關負責人均表示，對于免職是否合适自己也不知道，而楊成毅則繼續高強度工作在一線救災。
●蘆山縣委常委、宣傳部長馬毅強：
“他曾是我手下，工作非常踏實”
“網民說他冤枉，我們也不知道他冤不冤枉，那免職合不合适，我也說不清楚。”昨日，蘆山縣縣委常委、宣傳部部長馬毅強這樣告訴新快報記者。對于免去副鄉長楊成毅的原因，他說，隻有一句話：“工作不到位。”
至于究竟是怎樣工作不到位，馬毅強說：“這個我不好說，上面就是說工作不到位，”說着，他還拿出筆記本給記者看自己的記錄。
而對于免職程序上是否合規定，他說：“這個肯定符合規定，縣委常委開會了，沒有塗卡填票，但也讨論了。”
而針對網友高度關注的楊成毅既往表現如何，馬毅強說：“他以前就是我的手下，工作非常務實非常踏實，是個實幹型的幹部”。
●蘆山縣委組織部有關負責人：
“沒在規定地點工作，這就是違規”
随後，記者在蘆山縣委組織部設立的臨時辦公地點找到了一名王姓相關負責人，對于免職原因，他說：“主要是沒有按照我們的規定在相關的地點工作，這就是違規。”新快報記者問，雖然楊成毅沒有在物資發放點，但他是否去了最遠的村組送物資？縣委組織部是否有調查、核實過這個原因？這名負責人笑了笑，沒有回答。
●清仁鄉鄉長李強：
“副鄉長走後物資點發生混亂”不實
“從來我們鄉政府工作以來，他就非常好，不存在工作不好什麼的，這點我做為一個鄉長還是看在眼裡的，我不能騙人啊。”清仁鄉鄉長李強這樣評價剛剛被免職的副鄉長楊成毅。
對于這次就地免職的看法，李強說：“我個人覺得，有點冤枉，他沒有去耍酒、睡覺或者做其他的事情，而是去救災了，免了他，太死闆了嘛。”李強還向新快報記者透露：“之前網上說因為楊成毅走後物資發放點發生混亂，那是不實的。”
據李強介紹，橫溪村共星組是全鄉矛盾最嚴重的村子，“主要是他們幾個大家族，一直有矛盾，不好做工作，楊成毅分到了最難做工作的村組，就算楊成毅不走，那幾個家族也鬧矛盾。”
蘆山縣委常委、宣傳部長馬毅強：
“免職合不合适，不好回答”
新快報：現在對于楊成毅的免職，是不是一個最終決定？組織會不會去做一個詳細的調查？
馬毅強：這個決定是我們縣委開會做出的，肯定是一個正式的決定，你說的這個調查，這個，這個，這個不好說。
新快報：那麼，您剛剛也說了，楊成毅之前是一個非常優秀的幹部，如果事後調查了，發現确實事出有因，會不會改變決定？
馬毅強：我作為縣委常委，這樣說，我們不會一棒子把他打死的，他現在不好，不代表他以後不是好幹部，他以前是好幹部，不代表以後還是。我們要看他的表現。
新快報：如果沒有調查清楚原因，就免去了他的職務，是否不合适？
馬毅強：你這個問題我現在不好回答，這個事情我們是開過會的。（他）這個就是工作沒有做到位，群衆不滿意，群衆不滿意，我們就要做出處分決定，現在要看他的表現了。
網友評論
别的不說，單看這位副鄉長面對組織的免職決定一是服從，二是仍在一線搶險救災，我覺得其精神可嘉，是一位責任心強、工作踏實、任勞任怨、思想作風優秀的好鄉長,隻有具備極高度的為人民服務的思想的好幹部才能有如此的表現。至于沒有按上級指示在規定地點，我覺得有時執行命令也要有權變理論，即要執行上級的命令，更要根據實際情況因時、因地、因勢制宜方可，應該在實事求是和民主集中原則的前提下有一定的靈活性才能随機應變，增強應急搶險的能力!也要充分評估其沒有完全執行命令所造成的後果來科學評判，個人總論，覺得免職似乎太重了些、而且培養一個幹部非常不容易，培養一個優秀幹部更是不容易。當然，上述所論是依據新聞上所了解的信息立論，最有發言權的是當地廣大人民群衆。
