技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘

對外國進出口産品制定過分嚴格的技術要求
“技術性貿易壁壘”又稱“技術性貿易措施”或“技術壁壘”,是以國家或地區的技術法規、協議、标準和認證體系(合格評定程序)等形式出現,涉及的内容廣泛,含蓋科學技術、衛生、檢疫、安全、環保、産品質量和認證等諸多技術性指标體系,運用于國際貿易當中,呈現出靈活多變、名目繁多的規定。
  • 中文名:技術性貿易壁壘
  • 外文名:Technical Barriers to Trade
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興起原因

維護本國的利益是一切國際關系的根本目的

雖然為了推進經濟全球化和貿易自由化的發展,各國在烏拉圭回合談判中承諾進一步降低關稅和在保持現狀下逐步消除各種非關稅壁壘。但現在國際競争日益激烈,各國為了維護本國的貿易利益,在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統的非關稅壁壘的同時又不斷推出更為隐蔽的技術性貿易壁壘,而且名目繁多,要求越來越苛刻。

在發達國家之間、發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間都存在技術性貿易壁壘。隻是由于在技術水平上,發展中國家遠低于發達國家,所以技術性貿易壁壘對發展中國家影響更大。

《WTO協定》中的許多例外條文和漏洞

如《貿易技術壁壘協議》中規定:“任何國家在其認為适當的範圍内可采取必要的措施保護環境,隻要這些措施不緻認為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視,或成為對國際貿易産生隐蔽限制的一種手段。”

又如《實施衛生與植物衛生措施協定》規定:“締約方有權采納為保護人類、動物或植物生命或健康的衛生和植物衛生措施”而且隻要締約方确認其的措施有科學依據和保護水平是适當的就“可以實施或維持高于國際标準、指南和建議的措施”。這意味着技術性貿易壁壘的建立具有很大的合法性。

各國和國際性環保組織的地位在不斷地提高

所以各國政府在實行有關政策時,不得不考慮他們的聲音,在有關方面做出讓步,增加貿易壁壘。由于地球環境在不斷地惡化,引起了國際社會的關注,自從上世紀七十年代以來,世界性的環保組織紛紛成立,比較有名的,如綠色和平組織、國際環境影視集團、世界自然基金會等。

他們在許多國家都設有分機構,擁有衆多的會員,進行廣泛的環境保護宣傳,并極力反對各國政府各種破壞環境的行為,強烈要求各國政府實施可持續發展的經濟和社會政策。歐盟就曾在環保組織的壓力下,多次提高環保标準要求,以減少生産過程中對環境的污染及增加對人類健康和生命的保障。

可持續發展觀念的深入人心

如前所述,世界環境問題已引起各國人民及政府的重視,可持續發展正深入民心。所以,各國為了在國際貿易中取得更加有利的地位,在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關稅壁壘的同時,祭起了可持續發展大旗,越來越多地轉向了衛生檢疫标準和環境保護标準等與人民的健康和可持續發展相關的非關稅壁壘。

由于這些措施在很大程度上符合廣大民衆的意願(尤其在發達國家)。因此,各國實施起來是有恃無恐,而且标準越來越苛刻,種類越來越多。這是技術性貿易壁壘愈演愈烈的主要原因。

主要措施

嚴格、繁雜的技術法規和技術标準

利用技術标準作為貿易壁壘具有非對等性和隐蔽性。在國際貿易中,發達國家常常是國際标準的制定者。他們憑借着在世界貿易中的主導地位和技術優勢,率先制定遊戲規則,強制推行根據其技術水平定出的技術标準,使廣大經濟落後國家的出口廠商望塵莫及。

而且這些技術标準、技術法規常常變化,有的地方政府還有自己的特殊規定,使發展中國家的廠商要麼無從知曉、無所适從,要麼為了迎合其标準付出較高的成本,削弱産品的競争力。

複雜的合格評定程序

在貿易自由化漸成潮流的形勢下,質量認證和合格評定對于出口競争能力的提高和進口市場的保護作用愈益突出。目前,世界上廣泛采用的質量認定标準是ISO9000系列标準。此外,美、日、歐盟等還有各自的技術标準體系。

嚴格的包裝、标簽規則

為防止包裝及其廢棄物可能對生态環境、人類及動植物的安全構成威脅,許多國家頒布了一系列包裝和标簽方面的法律和法規,以保護消費者權益和生态環境。從保護環境和節約能源來看,包裝制度确有積極作用,但它增加了出口商的成本,且技術要求各國不一、變化無常,往往迫使外國出口商不斷變換包裝,失去不少貿易機會。

具體實例

菠蘿産業

為助推營造良好的菠蘿産業營商環境,進一步提升政府部門、行業協會、技術機構的行政及技術服務水平,4月15日上午,由廣東省湛江市市場監管局舉辦、市質量技術監督标準與編碼所承辦的菠蘿産業出口技術貿易壁壘分析與應對專題培訓班在徐聞縣開班。來自湛江海關、徐聞縣市場監管局、雷州市市場監管局、徐聞菠蘿行業協會、湛江市标準化協會及菠蘿企業代表共50多人參加了培訓。n

湛江市市場監管局副局長吳飛作開班動員時強調:湛江菠蘿産業在做好國内市場的同時要深挖出口潛力,積極拓寬海外市場。廣大菠蘿企業要主動對接出口市場,掌握國際市場的貿易規則,合理規避技術貿易壁壘,提高出口貿易的成功率;政府部門、行業協會及有關技術服務機構要以“營商環境整治提升年”活動為契機,進一步提高服務意識,主動為企業解決進出口貿易難題,共同持續優化良好的營商環境,從而進一步促進菠蘿産業的高質量發展。n

本次培訓特别邀請了深圳市标準技術研究院技術性貿易措施研究所(TBT所)所長劉燕克博士作主講嘉賓。劉燕克博士利用豐富的理論知識和實踐經驗,結合“台灣鳳梨”“新疆棉花”等熱點話題,深入淺出地為學員講解了菠蘿産業出口面對的國外合格評定程序、檢驗檢疫要求等技術貿易措施,重點突出,案例生動。本次培訓在熱烈而融洽的氛圍中取得圓滿成功,培訓内容和培訓效果得到了學員們的一緻認可。n

通過此次培訓,進一步提升了進出口相關行業協會、技術機構的技術服務水平,為該市菠蘿進出口企業營造了服務更好、企業獲得感更強的良好營商環境,加快了徐聞縣菠蘿産業市場化、國際化營商高地的形成。

中小企業

3月20日,中國貿促會舉行新聞發布會,介紹開展“産品檢測認證(國際标準)代理工作”情況。經濟日報記者朱琳攝n

3月20日,記者從中國貿促會新聞發布會上獲悉,中國貿促會将正式開始産品檢測認證國際标準的咨詢和代理工作,為我國出口企業應對技術性貿易壁壘提供專業服務。n

近年,經濟全球化和區域經濟一體化程度的加深導緻貿易壁壘中的關稅壁壘作用逐漸削弱,但以技術法規、質量标準以及合格評定程序為代表的技術性貿易壁壘帶來的影響不斷凸顯。據中國貿促會貿易推廣交流中心主任張國富介紹,近年來我國出口企業受到技術性貿易壁壘影響,遭受的出口貿易直接損失額為494.8億美元。“此項損失遠遠高于公衆較為熟悉的“兩反一保”的110億美元的損失。因此開展服務中小企業應對技術性貿易壁壘的工作,對于促進我國企業出口有重要意義。”張國富說。n

張國富表示,此項工作将由貿易推廣交流中心以“中國貿促會産品檢測認證(國際标準)代理中心”的名義正式開展。貿易推廣交流中心将配合國家促進中小外貿企業發展的戰略目标,向中小外貿企業提供機電通信、紡織服裝、食品藥品三大行業的檢測認證培訓、檢測認證代理和國際市場咨詢服務,并深入開展以檢測認證、通關報檢為主的一般性外貿綜合服務。n

據了解,截至目前,貿易推廣交流中心已與美國獨立檢測實驗室聯盟委員會、美國華盛頓實驗室、歐洲标準咨詢中心等數家海外知名權威機構簽署了合作協議。并配合國家“一帶一路發展倡議”,将同南非、俄羅斯、以色列、阿聯酋等國家相關機構簽署合作協議。n

“貿易推廣交流中心将把産品出口檢測認證代理服務打造成一項日常性的長線工作,與現有外貿綜合服務一起形成貿易推廣交流中心促進外貿出口,幫助我國企業,特别是中小企業‘走出去’的兩條工作主線。”張國富說。

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