國家區域中心城市

國家區域中心城市

城鎮體系第二層次的城鎮層級
國家區域中心城市,是住房和城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中提出的處于城鎮體系第二層次的城鎮層級。國家區域中心城市在全國所處地理大區具備引領、輻射、集散功能的城市,這種功能表現在政治、經濟、文化、科教、金融等多方面。國家區域中心城市将促進區域經濟社會的發展,縮小地區間發展水平的差距。
  • 中文名:國家區域中心城市
  • 外文名:
  • 适用領域:
  • 所屬學科:
  • 英文名:National Regional Center City
  • 發布機構:住建部、國家發改委
  • 發布時間:2010年
  • 中心城市:10個
  • 區域中心城市:100個

規劃發展

在二十世紀以前,中國行政區劃分與管理體制中,城市主要體現在相應的行政管理中心的級别上,城市規模的大小由其行政級别的高低決定。區域性中心城市也往往表現在地理區域,如中國的東北、華北、西北、西南、華中、華南、華東這七大區域。

現代區域中心城市與傳統概念下的地域性中心城市相比,具有更為科學更為廣泛的内涵。它指的是在一定的區域範圍内具有引領、輻射、集散、制衡等作用的主導性城市。它超越了原始的自然地理範疇,體現現代資源、産業、交通、市場、信息、文化地理、政治地理等多層面的領帶效應。

某些中小城市的發展也非常迅速,對這些地區的發展起着舉足輕重的作用,也需要加以重視。所以,把中心城市建成現代化的區域性中心城市,需要做各方面的工作,其中一項重要工作就是城建,其次教育、社會、科技、體育也是一個區域所必備的基礎。 

“國家中心城市”概念最早在2005年提出。原建設部(現住房和城鄉建設部)依據城市規劃法編制全國城鎮體系規劃時,提出“國家中心城市”的概念。2007年,由原建設部上報國務院的《全國城鎮體系規劃(2006—2020年)》中指出:國家中心城市是全國城鎮體系的核心城市,在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發揮着重要的中心和樞紐作用,在推動國際經濟發展和文化交流方面也發揮着重要的門戶作用。國家中心城市應當具有全國範圍的中心性和一定區域的國際性兩大基本特征。

2010年2月,中華人民共和國住房和城鄉建設部城鎮體系規劃課題組所編制的《全國城鎮體系規劃(2010-2020年)(草案)》提升了對區域中心城市的要求,并将原先的省區級的區域概念的範圍擴大,并确定中國的區域中心城市為沈陽(東北)、南京(華東)、武漢(華中)、深圳(華南)、成都(西南)、西安(西北)。 

2016年5月,經國務院同意,發改委和住建部聯合印發《成渝城市群發展規劃》指導文件,文件中将成都定位為國家中心城市。

基本數據

排名

國家中心城市

GDP(億元)

1

上海

32679.87

2

北京

30320.00

3

廣州

22859.35

4

重慶

20363.19

5

天津

18809.64

6

成都

15342.77

7

武漢

14847.29

8

鄭州

10143.32

9

西安

8349.86

具體名單

自從國家提出要編制新的《全國城鎮體系規劃》,劃定10個國家中心城市、100個國家區域中心城市後,全國各城市都在力争進入國家中心城市和區域中心城市名單。隻要被國家列入了中心城市名單,未來将會在各項政策方面獲得國家更大的支持,比如城市建設用地指标、撤縣設區名額等等。

一、10個國家中心城市

目前,全國已被确定為國家中心城市的分别有北京、上海、廣州、重慶、天津,2016年5月國務院批複的《成渝城市群發展規劃》明确了四川成都為國家中心城市。至此,已經确定的國家中心城市已有6個,其他城市隻能競争剩餘4個名額。

目前全國正式提出申請的城市有15個,分别是武漢、深圳、南京、西安、沈陽、鄭州、大連、青島、福州、廈門、杭州、長沙、石家莊、蘇州、合肥等城市,其中武漢、深圳、南京、西安、沈陽、鄭州都有可能,剩餘的城市概率不大。

二、100個全國區域中心城市

1、湖南省:《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》确定了“一核三極四帶多點”的城鎮體系結構,長株潭為一核,嶽陽、懷化、郴州為三極,如果長沙競争不上國家中心城市,那麼湖南省将有長沙(長株潭)、嶽陽、懷化、郴州四座城市進入全國區域中心城市名單。

2、湖北省:按照湖北打造“一主三副戰略”,武漢争取進入國家中心城市,宜昌、襄陽、黃石三座湖北省副中心城市将進入全國區域中心城市名單。

3、四川省:按照國務院批複的《成渝城市群規劃》,成都為國家中心城市,四川省的綿陽、樂山、南充、泸州、宜賓為全國區域中心城市。

4、重慶市:按照國務院批複的《成渝城市群規劃》,重慶為國家中心城市,萬州、黔江為全國區域中心城市。

5、雲南省:《雲南省“十三五”規劃綱要》提出了“一核一圈兩廊三帶六群”(11236)全省經濟社會發展空間格局,“一核”指昆明中心城市,曲靖、玉溪、楚雄為三個副中心城市,将有望成為全國區域中心城市,但本網認為大理、蒙自可能比楚雄更有資格入選。所以雲南省應該是昆明、曲靖、玉溪、大理、蒙自。

6、貴州省:根據貴州省十三五規劃,貴陽市為全省中心城市,而遵義、六盤水、畢節、銅仁、凱裡、都勻、興義為區域中心城市,但是能夠進入全國區域中心城市的應該隻有貴陽、遵義、六盤水、銅仁。

7、新疆自治區:根據新疆城鎮體系規劃,新疆的城鎮體系結構為一主三副多心多點,一心為烏魯木齊,三副為伊甯-霍爾果斯、庫爾勒、喀什,因此新疆能夠成為全國區域中心城市的應該是烏魯木齊、伊甯-霍爾果斯、庫爾勒、喀什4座城市。

8、青海省:按照《青海省城鎮體系規劃(2014-2030年)》,青海省規劃1個百萬以上人口的中心城市,即西甯市;3個20—100萬人口和1個10萬人組成的區域中心城市,即海東市、格爾木市、德令哈市和玉樹市。本網認為能夠成為全國區域中心城市的應該隻有省會西甯、青海省第二大城市格爾木市和海東市。

9、西藏自治區:西藏城鎮稀少,城市規模較小,能夠成為全國區域中心城市的隻有自治區首府拉薩市,如果極力争取,日喀則市也是有可能的。

10、甘肅省:根據《甘肅省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,蘭州為全省中心,酒嘉、張掖、金武、天水、平慶為省域區域中心城市,但能夠成為全國區域中心城市的應該隻有蘭州市、天水市和酒嘉(酒泉、嘉峪關合并)。

11、甯夏自治區:甯夏回族自治區提出了“把甯夏作為一個城市進行規劃建設”,也就是甯夏就是一個銀川為中心,其他城市均為衛星城的城市型省份,因此,甯夏應該隻有銀川、固原兩座城市成為全國區域中心城市。

12、内蒙古自治區:《内蒙古自治區城鎮體系規劃(2015——2030)》提出構建“一核多中心,一帶多軸線”城鎮空間布局結構,确定了呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市3座區域中心城市,呼倫貝爾、通遼、赤峰、烏蘭察布、巴彥淖爾、烏海、烏蘭浩特、錫林浩特、巴彥浩等為地區中心城市,本網認為内蒙古能夠列入全國區域中心城市的應該隻有呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市等4座城市。

13、陝西省:《陝西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出,構建“一核一群兩軸三帶四極”的城鎮發展格局,西安市為全省中心,以寶雞、榆林、漢中、渭南為四極。西安市有望競争國家中心城市,而寶雞、榆林、漢中、渭南有望成為全國區域中心城市。

14、山西省:《山西省國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020)規劃綱要》和《山西省新型城鎮化規劃(2015—2020年)》提出了“一核一圈三群”城鎮化總體布局,太原市(太原晉中同城化)為全省中心,大同市為省域副中心,陽泉市、忻州市、呂梁市為區域中心城市。但本網認為,山西省望成為全國區域中心城市的應該是太原、大同、運城、長治。

15、河南省:《河南省新型城鎮化規劃(2014—2020年)》提出,鄭州要打造國家區域性中心城市,洛陽鞏固提升中原城市群副中心城市地位,開封建設新興副中心城市,南陽中心城區常住人口達到150萬人,平頂山、安陽、新鄉、焦作、許昌、商丘、信陽、駐馬店發展成為中心城區常住人口超過100萬的城市,周口、漯河、濮陽、鶴壁、三門峽等城市中心城區常住人口超過50萬人,濟源成為新興地區性中心城市。因此,本網認為如果鄭州市競争不上國家中心城市,那麼河南省能夠成為全國區域中心城市分别有鄭州市、洛陽市、開封市、南陽市。

16、河北省:《河北省新型城鎮化與城鄉統籌示範區建設規劃(2016—2020年)》提出,石家莊、唐山為兩大省域中心城市,保定、邯鄲為區域中心城市。因此,河北省能夠成為全國區域中心城市的分别有石家莊市、唐山市、保定市、邯鄲市。

17、山東省:《山東省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出全省将建立“雙核、四帶、六區”網絡化城鎮空間體系布局,濟南、青島為兩大核心城市,濟南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙台-威海、濟甯-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮密集區。本網認為,山東省能夠成為全國區域中心城市分别有濟南市、青島市、煙台市、臨沂市。

18、江蘇省:《江蘇省城鎮體系規劃(2015-2030年)》提出構建“一帶二軸,三圈一極”城鎮格局,至2030年,全省共将形成2個特大城市、15個大城市、12個中等城市、28個小城市和540個鎮的城市等級規模體系。2個特大城市将是南京和蘇州; 15個大城市則是無錫、常州、徐州、南通、連雲港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷、江陰、昆山、常熟和張家港。因此,江蘇省南京市有望成為全國中心城市,而能夠成為全國區域中心城市分别有蘇州市、徐州市等城市,無錫市、南通市、淮安市、連雲港市有望争取列入。

19、安徽省:《安徽省城鎮體系規劃(2011-2030年)》提出,區域性特大城市為合肥和蕪湖,區域性中心城市為蚌埠、阜陽、安慶、黃山;地區性中心城市為馬鞍山、銅陵、宣城、六安、池州、滁州、淮南、淮北、宿州、亳州。安徽省十三五規劃提出,要把蚌埠、安慶、阜陽、黃山打造成皖北、皖西南、皖西北、皖南區域性中心城市,努力将宣城打造成為皖蘇浙區域交彙中心城市。因此,安徽省能夠成為全國區域中心城市的分别有合肥市、蕪湖市,蚌埠、安慶等城市有望争取列入。

20、浙江省:浙江省十三五規劃提出,要打造杭州、甯波、溫州、金華—義烏四大都市區。因此,杭州市積極争取成為國家中心城市,浙江省有望成為國家區域中心城市分别為甯波市、溫州市、金華-義烏市。

21、福建省:福建省十三五規劃提出福州、廈門、泉州三大中心城市,福州、廈門、泉州都将成為全國區域中心城市。

22、江西省:江西省十三五規劃提出打造“一群兩帶三區”的城鎮群格局,即鄱陽湖生态城市群,滬昆沿線城鎮發展帶、京九沿線城鎮發展帶,南昌大都市區、九江都市區、贛州都市區。因此,江西省有望成為全國區域中心城市的分别是南昌市、九江市、贛州市。

23、廣東省:《廣東省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出了廣佛肇、深莞惠、珠中江三大較為成熟都市圈,廣佛肇+清遠、雲浮,珠中江+陽江,深莞惠+汕尾、河源,的三大組合型新型大都市圈,以及粵東城鎮群、粵西城鎮群、韶關都市區。目前,廣州市已經被确定為了國家中心城市,深圳市将力争成為國家中心城市,有望成為全國區域中心城市的分别是汕頭市、湛江市、韶關市。

24、海南省:海南省能成為全國區域中心城市的隻有省會海口和第二大城市三亞。

25、廣西自治區:廣西自治區能成為全國區域中心城市的隻有自治區首府南甯市、柳州市、桂林市和北海市(包防城港、欽州)。

26、黑龍江省:黑龍江省新型城鎮化規劃(2014—2020年)》提出,哈爾濱為規劃人口500萬以上特大城市,定位為全國對俄合作中心城市,齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯規劃為人口100萬以上大城市,其中佳木斯市争取到2020年成為百萬人口以上大城市。

因此,黑龍江省能成為全國區域中心城市的分别有哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、佳木斯市。

27、吉林省:《吉林省城鎮體系規劃(2011—2020年)》提出構建長吉都市區、延(吉,含龍井、圖們)珲(春)城市組合區為核心的城鎮發展格局。《吉林省人民政府關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》提出,要做大長春市和吉林市兩大中心城市,培育四平市、松原市、遼源市等區域中心城市。吉林省能夠成為全國區域中心城市的應該是長春市、吉林市、松原市、延吉市(延龍圖)。

28、遼甯省:遼甯省十三五規劃提出:建設沈陽國家中心城市,以沈撫同城為重點的沈本、沈鐵、沈遼鞍營、沈阜同城化一體化步伐,建設大連東北亞國際航運中心,,以丹東、錦葫為兩翼,錦州建設遼西區域中心城市。因此,沈陽有望成為國家中心城市,遼甯省有望成為全國區域中心城市的應該是大連市、錦州市、丹東市。

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