光武中興:東漢光武帝劉秀統治時期出現的治世-中文百科頻道

背景

綠林、赤眉大起義

綠林、赤眉大起義推翻新莽政權後，很快又陷入了混戰狀态。更始帝劉玄進入長安大封功臣，并醉心于皇帝的生活，整日飲酒作樂。此時，赤眉軍另立劉盆子為帝，并整頓軍隊，加緊向長安進軍。

當綠林、赤眉兩支起義大軍各立天子、相互混戰之際，劉秀乘機壯大自己的勢力，最終統一了中國，重建了漢室天下。25年六月，劉秀稱帝，沿用漢的國号，年号建武，稱光武帝。

劉秀稱帝後，基本控制了中原要地（今河北、河南大部和山西南部），但各地仍然處于分裂割據的局面。光武帝根據形勢，決定先集中力量消滅對中原威脅最大的關東武裝勢力，再揮師向西各個擊破。不久，攻克洛陽，并遷都洛陽，用了四年時間，就将關東地區各個割據勢力全部鏟除。

在平定關東割據勢力的同時，在關中開始平定赤眉農民起義軍。25年九月，赤眉軍攻入長安，推翻了更始政權。

建武二年（26年），光武帝派鄧禹在關中與赤眉軍交戰多次，大大削弱了赤眉軍的力量，但漢軍方面也損失很大。于是光武帝又派善于治軍、作戰穩健的馮異率軍前往支援。公元27年2月，馮異在崤底做好埋伏，引誘赤眉軍深入，然後發動突然襲擊。赤眉軍陣腳大亂，80000多人被迫投降。接着，光武帝親率大軍，在宜陽（今宜陽西）攔截折向東南的赤眉軍，将其全部殲滅，赤眉軍首領樊崇等10餘萬人投降。

至此，光武帝終于将持續戰鬥了10年多的赤眉農民起義軍鎮壓，取得了關中地區，于是開始了下一步的戰略：西圖隴、蜀，統一全國。光武帝根據形勢，制定了由近及遠、各個擊破的戰略方針。到公元36年底，光武帝徹底平定巴蜀，取得了統一戰争的最後勝利。

政治

光武帝完成了統一大業，恢複了漢室的統治。由于連年征戰，使光武帝對戰争産生了厭惡之心，而且他也深知天下百姓久遭戰禍，财物耗盡，天下太平是衆心所向。因此，在隴中蜀地（今甘肅隴西及四川部分地區）平定之後，光武帝決定緻力于發展社會經濟，安撫周邊少數民族。

加強皇權

光武帝以優待功臣貴戚為名，賜以爵位田宅，高官厚祿，而摘除其軍政大權。光武鑒于西漢前期三公權重，權柄下移，雖設三公之位，而把一切行政大權歸之于設在中朝由皇帝直接指揮的尚書台。尚書台設尚書令一人，秩千石，尚書仆射一人，六曹尚書各一人，秩皆為六百石，分掌各項政務。以下設有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚書台直接禀陳皇帝，由皇帝裁決。從此，“天下事皆上尚書，與人主參決，乃下三（公）府”；“雖置三公，事歸台閣”，“三公之職，備員而已”。但是到了東漢後期，有權勢的大臣多加“錄尚書事”的職銜，從而權柄再度下移，尚書台又蛻變為權臣專政的工具。

仁心待人

光武帝認為“天地之性為人貴。” 新莽末年，群雄并起，光武帝能使天下歸心，他的人為貴思想起了不小作用。他不妄殺生靈。23年，他奉劉玄之命，持節行巡河北，進至邯鄲時，故趙缪王的兒子劉林勸光武帝說：赤眉軍正在河東地區，隻要決開黃河大堤放水淹灌，百萬之衆的赤眉軍就可成為水中之魚。光武帝沒有同意，保全了百萬生靈。他善待降卒。 23年秋，光武帝軍大破銅馬軍之後，光武帝非但沒有殺投降的銅馬軍的一兵一卒，反倒封他們的首領為列侯。投降的人還是不放心，光武帝就命令他們各自回本營統領軍隊，而自己輕裝簡從巡行各部陣地。投降的人互相交談：“蕭王待人以誠推心置腹，我們哪能不以死效力呢!” 從此都心悅誠服了。光武帝把投降的士兵全部配給各個将領，于是部衆多達幾十萬，所以關西一帶稱光武帝為“銅馬帝”。他不計私怨，崇尚“人道”。更始帝劉玄曾親自下令殺死了光武帝的大哥劉縯，其仇可謂大矣。可當更始帝兵敗逃亡之時，他卻頒布了一道令常人無法理解的诏書，诏告天下說：更始兵敗棄城逃走，妻子兒女衣不遮體，遊離失所在路途。朕很憐憫他們。現封更始為淮陽王。吏民如有敢傷害他的，罪過如同大逆。後來，劉玄被赤眉軍将領謝祿絞殺。光武帝聽了很悲傷，诏大司徒鄧禹葬之于霸陵，同時将劉玄的三個兒子均封為侯。

簡化機構

建武六年（30年）光武帝下诏令司隸州牧各實所部，省減吏員，縣國不足置長吏可合并者，上大司徒、大司空二府。于是“條奏并有四百餘縣，吏職省減，十置其一”。同時，廢除西漢時的地方兵制，撤銷内地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之職，也取消了郡内每年征兵訓練時的都試，地方防務改由招募而來的職業軍隊擔任。但是，到了東漢後期，州牧刺史逐漸權重，兼有軍政财大權，地方兵力又逐漸興起。

中和矛盾

光武帝愛好經術，深谙“中和”之道，并以此道化解了諸多矛盾，破解了一道道難題。即位之初，光武帝根據谶文任命平狄将軍孫鹹代理大司馬，衆人都不高興。于是他就轉而采取推舉法，令推舉可以擔任大司馬的人選。群臣推舉的結果有兩個人選，即吳漢和景丹。究竟怎樣擺平這個關系，光武帝說：“景将軍是北州的大将，是大司馬這樣的人選，但吳将軍有貢獻重大決策的大功，又嚴懲了苗幽州（牧）、謝尚書，他的功勞大。過去官制規定，骠騎将軍的官職可以與大司馬相互兼任。” 于是任用吳漢為大司馬，授任景丹為骠騎大将軍。這樣以來二人及群臣都再沒什麼意見了。在處理封建土地關系上，光武帝遵循的總原則是抑強扶弱。對土地所有者，他的主導政策是：寬容而又略加限制。在政治方面，他一方面采取給予大土地所有者政治權力，将其中的人才羅織到政權中加以管束；另一方面，他通過樹立典範，引導大土地占有者，尋求新的、溫和的、道德型的管理手段來緩和階級矛盾。

整頓吏治

光武鑒于西漢後期吏治敗壞、官僚奢侈腐化的積弊，即位以後，注意整頓吏治，躬行節儉，獎勵廉潔，選拔賢能以為地方官吏；并對地方官吏嚴格要求，賞罰從嚴。因而經過整頓之後，官場風氣為之一變。故《後漢書·循吏傳》有“内外匪懈，百姓寬息”之譽。

軍事

參見：東漢統一戰争

東漢建立後，立即出動大軍渡河南征。首先是掃蕩更始政權在各地的殘餘勢力，然後集中主力鎮壓赤眉軍。建武元年八月，攻取洛陽。這年十月，光武帝由河北至洛陽，遂定都于此。

建武二年（26年）春天，鄧禹率部到達關中地區，趁赤眉軍撤離長安到扶風（今陝西興平）的時機進入長安。不久，赤眉軍複還長安，擊敗鄧禹軍，迫使其撤出關中。但這時赤眉軍也遇到了很大的困難：一方面，關中地區的豪族地主結成營壘，負隅頑抗；另一方面，關中又接連發生災荒，糧草供應非常困難。赤眉不得已再度撤離長安，決意引兵東歸。不料在東歸途中陷入漢軍的重圍之中。

建武三年（27年）正月，光武以鄧禹屢戰敗績，乃命偏将軍馮異為征西大将軍，代鄧禹總統諸軍；又命鄧禹率軍與馮異會合，在崤山（今渑池以南）一帶布防，狙擊赤眉軍。崤底（今渑池西南）之役，赤眉軍大敗，損失八萬餘人。餘衆十餘萬人南走，在宜陽（今宜陽縣西）附近陷入重圍。光武“自将征之”，赤眉忽遇大軍，非常驚震，乃遣劉恭乞降。

平定農民起義後，東漢采取各個擊破的戰略方針進攻南北各地的封建割據勢力。從建武五年至十二年（29—36年）之間，陸續消滅掉漁陽的彭寵，南郡的秦豐，梁地的劉永，齊地的張步，盧江的李憲，東海的董憲，漢中的延岑，夷陵的田戎，隴西的隗嚣，安定的盧芳和巴蜀的公孫述，重建統一的劉漢政權。

為了鞏固新建的東漢封建政權，光武汲取曆史的經驗教訓，先後采取了一系列加強皇權和緩和階級矛盾的政策措施。

經濟

與民休息

釋放奴婢、刑徒。自西漢後期以來，農民之淪為奴婢、刑徒者日益增多，成為西漢末年階級矛盾日益尖銳化中的一個重要問題。王莽末年，不少的奴婢、刑徒參加起義；同時在一些割據勢力的軍隊中也有不少的奴婢、刑徒。光武帝在重建劉漢封建政權中，為了瓦解敵軍，壯大自己的力量，也為了安定社會秩序，緩和階級矛盾，曾多次下诏釋放奴婢，并規定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。诏令免奴婢為庶人的範圍，主要是，王莽代漢期間吏民被非法沒收為奴的，或因貧困嫁妻賣子被賣為奴婢的；在王莽末年因饑荒或戰亂被賣為奴婢的；在戰亂中被掠為人下妻的。除此之外，還規定禁止任意殺傷奴婢以及廢除“奴婢射傷人棄市律” ，說明奴婢的身份地位比過去有所提高。同時，在省減刑罰的诏令中，還多次宣布釋放刑徒，即“見徒免為庶民” 。

薄賦斂，省刑法，偃武修文，不尚邊功，與民休息。東漢初年，針對戰亂之後，生産凋敝，人口銳減的情況，光武注意實行與民休養生息政策，而首先是薄賦斂。建武六年（30年），下诏恢複西漢前期三十稅一的賦制。其次是省刑法。再其次是偃武修文，不尚邊功。光武“知天下疲耗，思樂息肩，自隴蜀平後，未嘗複言軍旅” 。建武二十一年（45年），西域鄯善、東師等十六國“皆遣子入侍奉獻，願請都護。……帝以中國初定，未遑外事，乃還其侍子，厚加賞賜” 。建武二十七年（51年），功臣朗陵侯臧宮、揚虛侯馬武上書：請乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際發兵擊滅之，立“萬世刻石之功”。光武下诏說：今天下災害不斷，百姓惶恐不堪，不如休養生息，讓百姓喘口氣。

釋放奴婢

自西漢後期以來，農民之淪為奴婢、刑徒者日益增多，成為西漢末年階級矛盾日益尖銳化中的一個重要問題。王莽末年，不少奴婢、刑徒參加起義；同時在一些割據勢力的軍隊中也有不少的奴婢、刑徒。光武在重建劉漢封建政權中，為了瓦解敵軍、壯大自己的力量，也為了安定社會秩序、緩和階級矛盾，曾多次下诏釋放奴婢，并規定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。還有，還規定不許任意殺傷奴婢以及廢除“奴婢射傷人棄市律”，說明奴婢的身份地位較之過去有所提高。同時，在省減刑罰的诏令中，還曾多次宣布釋放刑徒，即“見徒免為庶民”。

抑制豪強

實行度田政策。東漢政權本是在豪強勢力支持下建立起來的。但豪強勢力的發展，土地兼并的逐漸嚴重，既威脅皇權，也影響百姓生活，以及為了加強朝廷對全國墾田和勞動人手的控制，平均賦稅徭役負擔，于建武十五年（39年）下诏“州郡檢核墾田頃畝及戶口年紀，又考察二千石長吏阿枉不平者。”就是令各郡縣丈量土地，核實戶口，作為糾正墾田、人口和賦稅的根據。诏下之後，遇到豪強勢力的抵制。光武下令将度田不實的河南尹張伋及其他諸郡太守十餘人處死，表示要嚴厲追查下去。結果引起各地豪強大姓的反抗，有的地區甚而爆發武裝叛亂，“青、徐、幽、冀四州尤甚” ，“郡國大姓及兵長群盜，處處并起” ，予東漢王朝以極大威脅。面對兩種不同性質的反抗，光武帝采取鎮壓與安撫并用的手段，一方面“遣使者下郡國，聽群盜自相糾拖，五人共斬一人者，除其罪”很快，賊便解散了，另一方面，把捕到的作亂首領人物遷往他郡“賦田授廪”，切斷他們與原所在郡的聯系，給了豪強地主嚴重的打擊。經過度田事件後，郡國大姓的抗衡平靜下來，出現了“牛馬放牧，邑門不閉”的大好局面。度田也成為東漢朝廷的定制。

文化

重視文教

光武帝極為重視圖書文化建設和皇家藏書的收藏。王莽末，典籍被焚，鑒于西漢官府藏書散佚，而民間藏書頗多，他每至一地，未及下車，而先訪儒雅，采求阙文，補綴遺漏。他下旨天下，廣為收集。先是四方學士，多懷挾圖籍，遁逃林籔。自此而後，鴻生矩儒，莫不抱負典策圖籍，芸彙京師。數十年間，朝廷各藏書閣，舊典新籍，疊積盈宇，汗牛充棟。如“石室”、“蘭台”、“仁壽閣”、“東觀”等多處，藏書的規模和數量超過了西漢。遷還洛陽時，其經牒秘書，載乘2000餘輛。奠定了東漢國家藏書的基礎。

提倡儒學

光武繼承了西漢時期獨尊儒術的傳統，東漢建立後，即興建太學，設置博士，各以家法傳授諸經。光武巡幸魯地時，曾遣大司空祭祀孔子，後來又封孔子後裔孔志為褒成侯，用以表示尊孔崇儒。特别是對儒家今文學派制造的谶緯迷信更是崇拜備至。早在東漢建立之初，光武就仿照王莽、公孫述等人利用谶書作為其承受天命的依據，指使他過去的同學強華僞造了一個叫做“赤伏符”的谶語：“光武帝發兵捕不道，四夷雲集龍在野，四七之際火為主”，表示他繼承了西漢的火德，是“上當天地之心，下為元元所歸”的真命天子。東漢統一全國後，更“宣布圖谶于天下”，把谶緯迷信尊為“内學”，作為其維護封建統治的思想工具。在提倡儒學神學的同時，光武鑒于西漢末年一些官僚、名士醉心利祿，依附王莽，乃表彰氣節，對于王莽代漢時期隐居不仕的官僚、名士加以表彰、禮聘，表揚他們忠于漢室、不仕二姓的“高風亮節”，企圖養成重名節的社會風氣。

謙和納士

據《後漢書·逸民列傳》載：建武五年，光武帝征召名士周黨、嚴光入朝，想起用他們。結果是周黨，入見俯伏而不拜谒，陳述自己願意謹守志向，隐居村野。嚴光不受“谏議大夫”之職，而自願到富春江去耕地、垂釣。對于周黨、嚴光的“狂放”，光武帝不僅沒有責備他們，反而表現出一種超乎尋常的豁達。當博士範升上奏對其二人進行貶斥之時，光武帝卻下诏說：“自古以來高明之君、聖德之主，必定有不服的人。伯夷、叔齊不吃周代的糧食，太原周黨不接受我的俸祿，也是人各有志。”周黨隐居黾池前，光武帝賜予他帛四十匹；嚴光老死家中，光武帝為他哀傷，下诏賜給錢百萬，谷千斛。光武帝的“謙和”，還表現在他能虛心聽取不同意見。太學生出身的任延，被光武帝征用。在調任延任武威太守時，光武帝告誡他說：“要好好地對待上級官員，不要損壞自己的榮譽。”任延回答說：“我聽說忠臣不随便附和，随便附和的臣子不忠誠，堅持正義，維護公利，是臣子應有的品德。上下附和，并非陛下之福。要我好好地侍奉上級官員，我不能接受您這個指示。”對于任延的“犯顔忤旨”，光武帝并未因此而發天威之怒，他冷靜地傾聽這逆耳之言，虛心地接受了任延的批評，極有感慨地說：你的話是對的。

民族

東漢建立伊始，匈奴、羌、鮮卑、烏桓、蠻（夷）等少數族就對政權構成了嚴重的威脅與破壞。劉秀在“柔道”思想的指導下，針對不同的少數族，因時因地制宜，一改漢武帝以來對少數民族的征服和王莽的大民族主義，從休養生息的總方針出發，對周邊少數民族采取的是友好、友善、自治、互助的的政策，屬于以德治邊。這些政策成功地緩和了民族矛盾，避免了大規模的戰争。通都大邑商業繁榮，商人的足迹遠至西域和國外。

建武二十一年（45年），西域鄯善、東師等十六國“皆遣子入侍奉獻，願請都護。劉秀以“中國初定，未遑外事，乃還其侍子，厚加賞賜” 。

外交

參見：漢委奴國王金印

鑒于王莽的教訓，光武帝，一改漢武帝以來對少數民族的征服和王莽的大民族主義，從休養生息的總方針出發，确定了自己的一套民族政策，從而為東漢王朝經濟的恢複和發展提供了一個和平的外部環境。比如實行“逸政”安邊，不妄開戰端；着眼于合作發展，實施扶持政策；試行“以邊制邊”，采取“自治”政策等。從主流上看，光武帝對周邊少數民族采取的是友好、友善、自治、互助的的政策，屬于以德治邊。這些政策成功地緩和了民族矛盾，避免了大規模的戰争。通都大邑商業繁榮，商人的足迹遠至西域和國外。

評價

總評

光武帝是中國曆史上著名的皇帝之一。史稱其才兼文武，豁達有大度，在統一全國之後，光武帝仍能兢兢業業，勤于政事，“每旦視朝，日仄乃罷，數引公卿郎将議論經理，夜分乃寐”，樂此不疲。他所實行的各項政策措施，既維護了東漢封建統治，也維護了國家統一，與民休息以促進社會經濟的發展。

曆代評價

《後漢書》作者範晔論曰：“雖身濟大業，競競如不及，故能明慎政體，總攬權綱，量時度力，舉無過事，退功臣而進文吏，戢弓矢而散馬牛，雖道未方古，斯亦止戈之武焉。”

司馬光：“帝每旦視朝，日昃乃罷……雖以征伐濟大業，及天下既定，乃退功臣而進文吏，明慎政體，總攬權綱，量時度力，舉無過事，故能恢複前烈，身緻太平。”他們對于光武帝在統一全國後的政績都作了充分的肯定。光武晚年，雖因迷信圖谶，宣布圖谶于天下；貶逐了桓譚、馮衍等直言敢谏之士，有拒谏之失；但大體說來尚能始終保持謹慎，兢兢業業，勤于政事，在封建帝王中還是難能可貴的。

近世著名史學家範文瀾評光武帝說：“這個以南陽豪強為主體的光武帝軍，在政治上有優勢，在軍事上有謀略，再加上禁止虜掠，争取民心，這就決定了它的必然勝利。光武帝既是地主階級的代表，自然是農民起義軍的死敵；但是他也代表着社會的共同要求，完成了國家統一的偉大事業，順應了時代潮流。他在推倒王莽的戰争中，在削平地方割據的戰争中，都起了極大的作用，因之，他是對當時曆史有重要貢獻的曆史人物。”

曹植，《漢二祖優劣論》：客有問餘曰：“夫漢二帝高祖、光武，俱為受命撥亂之君，比時事之難易，論其人之優劣，孰者為先？”餘應之曰：“昔漢之初興，高祖因暴秦而起。官由亭長，身自亡徒。招集英雄，遂誅強楚。光有天下，功齊湯武。業流後嗣，誠帝王之元勳，人君之盛事也。然而名不繼德，行不純道。寡善人之美稱，鮮君子之風采。惑秦宮而不出，窘項座而不起。計失乎郦生，忿過乎韓信。太公是诰，于孝違矣。敗古今之大教，傷王道之實義。身沒之後，崩亡之際，果令兇婦肆鸩酷之心，嬖妾被人豕之刑。亡趙幽囚，禍殃骨肉。諸呂專權，社稷幾移。凡此諸事，豈非高祖寡計淺慮以緻禍？然彼之雄才大略，倜傥之節，信當世至豪健壯傑士也。又其枭将盡荩臣，皆古今之鮮有，曆世之希睹。彼能任其才而用之，聽其言而察之。故兼天下而有帝位，流巨勳而遺元功也。不然斯不免當世之妄。

《太平禦覽·卷四百四十七》：宣仁以和衆，邁德以來遠。故窦融聞聲而影附，馬援一見而歎息。股肱有濟濟之美，元首有穆穆之容。敦睦九族，有唐虞之稱；高尚純樸，有羲皇之素。謙虛納下，有吐握之勞；留心庶事，有日昃之勤。乃規弘迹而造皇極，創帝道而立德基。是以計功則業殊，比隆則事異。旌德則靡愆，言行則無穢。量力則勢微，論輔則力劣。卒能握乾圖之休徵，應五百之顯期。立不刊之遐迹，建不朽之元功。金石播其休烈，詩書載其勳懿。故曰光武其優也。”