曆史沿革
地理環境
簡介
中國與印度兩國邊界全長約2000公裡，分西、中、東3段。西段約600公裡，中段約450公裡，東段約650公裡。1962年兩國因邊界争端爆發了一場邊界戰争。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界争端的方式方法，但至今未能取得突破性進展。
官員級談判已舉行了15輪，專家小組會議召開12次。但兩國政府從未放棄努力，2003年6月瓦傑帕伊總理成功訪華,第1次問題特别代表會晤也于今年10月23日至24日在新德裡舉行。
印度獨立後，尼赫魯便開始實施他的"大印度聯邦"狂想，并在西藏問題上做了不少手腳。1947年3月，當時的印度臨時政府曾慫恿。尼赫魯在會場上懸挂的巨幅亞洲地圖竟将西藏置于中國的版圖之外，後經國民政府代表鄭彥的強烈抗議，尼赫魯才給予更正。同年5月，印度臨時政府還向西藏葛廈提出"繼承并保持英國在西藏的特權和利益"備忘錄。
中華人民共和國成立後，尼赫魯政府又阻止西藏當局上北京商談和平解放問題。當中國人民解放軍進軍西藏時，印度駐華使館竟在向中國政府的照會中說："中國軍隊之侵入西藏不得不認為是可悲的。"此外，印度還向西藏地方武裝提供軍火，阻止解放軍進藏。
1951年2月2日，印度軍隊乘中國在朝鮮激戰無暇西顧，派兵占領了西藏地方政府管轄的達旺地區。此後，中國政府經過多方交涉表明态度，印方明目張膽的軍事活動才有所收斂。然而印度政府不僅不肯退出占領的中國土地，反而加緊了蠶食的進程。
更令人驚訝的是，尼赫魯1954年10月訪華甫歸，一條非法的麥克馬洪線竟立即出現在印度官方地圖上，以此迫使中國接受這一事實。直至1958年12月14日尼赫魯給周恩來的親筆信中還寫道："印度的這些大片土地(中國地圖表明屬于中國)隻能是屬于印度的，這是毫無疑問的，而且對這些土地不存在争端。"此後，印度政府還支持西藏反動農奴主叛亂，公開否認中國對西藏的主權。尼赫魯甚至指責中國"沒有遵守西藏同中國關于自治區的協議和對印度提出的保證。"
西藏叛亂的失敗，使尼赫魯劃西藏為印度戰略緩沖區的妄想成為泡影，但"大印度聯邦"構想仍然使他不能平靜。他公然向中國政府提出，把有争議的12.5萬平方公裡土地全部劃歸印度，中印關系随即惡化。尼赫魯完全阻絕了中國政府防止邊界沖突的各項建議，一意孤行地執行"前進政策"，繼續侵占中國領土。1962年10月，尼赫魯向印度軍隊下達了"将中國軍隊趕出去"的命令，戰争全面爆發。
困獸猶鬥的尼赫魯
印度軍隊在戰争中的徹底失敗，使尼赫魯亂了方寸。他不與任何人商量，獨自向美國總統肯尼迪求救，要求派轟炸機和軍隊與中國作戰。印度國民也從未經曆過如此失敗情緒的沖擊，全國陷入一片混亂。可就在這個時候，中國軍隊卻單方面宣布停火，并主動撤退到1959年11月中印實際控制線後20公裡，希望以此推進談判，恢複中印兩國的友好關系。
而印度政府卻未能理解中國的善意。他們認為中國軍隊的"懲罰"大大傷害了印度的自尊和體面，并把中國主動釋放全部被俘人員、所繳武器和軍用物資也說成是陰謀。印度政府對中國的誠意根本不予理睬，并拒絕任何形式的談判，反而指使其軍隊重新占領被中國軍隊趕出去又後撤的全部12.5萬平方公裡的中國領土。
中印戰争後，印度政府在對外政策方面很大程度上放棄了"不結盟政策"，并迅速向美國靠攏。1970年英迪拉甘地政府與蘇聯簽定了為期20年的帶有軍事同盟性質的雙邊條約。條約明确規定，雙方"保證不向與另一方發生武裝沖突的任何第三方提供任何援助，在一方遭到進攻或進攻威脅時，應立即共同協商。"當時蘇聯外長葛羅米柯說，如印發動戰争，蘇聯将在軍事、外交上全面支持印度，并牽制中國對巴基斯坦的援助。與此同時，印度為了報邊界戰敗的一箭之仇，開始了全面的擴軍備戰，并專門組建了針對中國軍隊的"山地師"部隊。"中國威脅論"也從此籠罩印度大地，中印關系進入了冷凍期。
直到1969年元旦，英迪拉甘地政府迫于國内外局勢發展的需要，表示願與"中國進行有意義的會談，以尋求中印争端的解決"。中國政府自然表示友好的回應。1970年"五一"節，毛澤東在天安門城樓上接見印度駐華臨時代辦米什拉時說："我們總要友好的，不能老是這麼吵下去麼。"毛澤東當時還請米什拉代為問候印度總統和總理。
但此時印度國内的反華勢力卻依然活動猖獗。他們支持西藏叛亂分子在新德裡舉行活動，還把"西藏問題"和"中國在西藏侵犯議案"提交聯合國大會。與此同時，英迪拉甘地政府又把侵占的東段9萬平方公裡土地由"東北邊境特區"上升為"阿魯納查爾中央直轄區"。此時，中印關系雖有解凍迹象，但印度并沒有誠意采取實質性的舉動。
曲折中的艱難進展
直到1976年，印度才主動恢複向中國派駐大使。1979年2月12日，人民黨政府外長瓦傑帕伊訪華，中印關系開始走向正常化。但問題仍然是兩國關系中最難解的死結。1980年英迪拉甘地與勃列日涅夫會談時，指責中國"對邊界領土的要求或侵占而産生的領土糾紛，使中印關系進程緩慢"。雖然從1981年起，兩國商定輪流在北京和新德裡舉行邊界問題談判，卻始終沒有突破性的進展。中國曾提出一攬子解決方案，印度則要求分段解決。
這期間，印度議會兩院又于1986年将"阿魯納查爾中央直轄區"升格為印度第24個"邦"，企圖從法律上使占領合法化。中國政府為此提出嚴正抗議。直到2002年兩國的邊界聯合工作小組在該地區核實實際控制線時也未能解決這一争端。
雖然印度在戰争中遭到了軍事上的全面失敗，但實際上卻是既得利益者。它趁中國軍隊後撤之機非法占領了有争議的中國領土，此後又千方百計使非法占領合法化，這便是數十年來争端未能得到真正解決的症結所在。
1962年中印戰争後30餘年來，兩國在邊界問題上始終存在嚴重分歧，但經過雙方的共同努力，還是達成了一些共識。1988年12月19日，拉吉夫甘地成功訪華，中印雙方同意通過和平方式協商解決邊界争端。此外商定，在尋求辦法的同時，積極發展兩國間經貿與文化的交流合作，為合情合理解決問題創造氣氛與條件，建立關于邊界問題的聯合工作小組和經貿科技聯合小組。拉吉夫甘地之後的VP辛格、高達及拉奧總理也都表達了增進中印關系，和平解決問題的意願。
1998年5月，印度人民黨聯合政府為進行核試驗大肆叫嚷"中國威脅論"，使中印關系一度受挫。但不久後，瓦傑帕伊的人民黨聯合政府又重新認識到，中印關系對21世紀印度發展至關重要。2003年6月23日，瓦傑帕伊總理訪華期間，印度政府首次公開承認西藏是中國領土的一部分，重申不允許西藏人在印度進行反華政治活動，為重開對話開創了新的起點。同時，雙方又約定各自任命特别代表，探讨解決邊界問題的框架。
毛澤東的态度
1962年10月20日至11月21日，中國與印度在西藏南部邊境地區爆炸了一場短暫的戰争。中國方面通常将這場戰争稱為中印邊境自衛反擊，其戰争指導上突出了軍事鬥争與國際政治鬥争、外交鬥争的緊密配合，毛澤東曾稱這一仗是"打了一個軍事政治仗，或者叫政治軍事仗"。戰争是政治的延續，那麼，毛澤東為什麼會選在當時與印度交手呢？
印度打到了中國家門口
中印自古相鄰，習慣邊界是喜馬拉雅山南麓，基本沒有争議。但自從英國占領印度後，英印政府試圖将西藏從中國領土中分裂出去，為後來的中印争端留下隐患。1914年，由英國政府代表享利麥克馬洪與西藏地方代表在印度新德裡以秘密換文的方式制定了"線"，即著名的"麥克馬洪線"。
1949年10月，建政後，實施社會主義陣營"一邊倒"的外交戰略，于是，在"團結一切亞非拉民族獨立國家"的口号中暫時擱置問題。但印度總理尼赫魯卻對中國的這一外交策略不買帳，沉醉于"大印度聯邦"的戰略構想。
1959年以後，印度不斷對中國邊界進行武裝挑釁。到了1961年，中國政府多次向尼赫魯提出和談建議，并實行隔離政策，均被一一拒絕。進入1962年，局勢越發緊張起來。6月，印度軍隊加快了武裝入侵中國的速度，東段已越過"麥克馬洪線"，進入西藏山南的扯冬地區。截至8月底，印軍在中國境内建立了一百多個據點。這些據點最近的距中國哨所幾十米甚至幾米遠，形成"面對面"的對峙，有的楔入中國哨所之間，有的還插到了中國邊防哨所背後來了。尼赫魯甚至宣稱要将中國人邊境地區趕出去。這也使得中國不得不放棄"忍讓"，準備軍事對抗，理由是"自衛反擊"。
不久前，專欄作家特賈斯帕特爾（TejasPatel）在印度NDTV的網站上發表了一篇名為《為什麼印度輸掉了1962年邊境戰争》（WhyIndialostthe1962borderwar？）的文章，他援引印度官方曆史指出，在1959年到1960年，東部司令部司令官托拉特将軍就已意識到中國對東段邊界的威脅并且采取了一些措施，然而陸軍司令部以及國防部長對此未予理會，這甚至也沒有引來尼赫魯的注意。尼赫魯沒有聽取反對意見，相反他任命了一些順從的軍官擔任高級職務，這些人執行了他的命令，最終導緻了印度的恥辱，帕特爾認為陸軍最高司令部的政治化是造成印度失敗的一個原因。
帕特爾還指出，除了決策失誤之外，更糟的是，領導人強硬和不負責任的聲明使得中國能夠以"自我防衛"為借口向印度發動進攻。
中國采取"息事甯人"策略
對于印度軍隊在邊境的挑釁，毛澤東也并非毫不在乎。1959年3月10日，西藏少數人士策動在拉薩聚衆鬧事，中央得報後指示中央駐西藏工作委員會加強戒備。毛澤東當時建議在西藏軍事上采取守勢，政治上采取攻勢，分化上層，教育下層，做好爆發叛亂的心理準備，并請中央考慮對達賴可能出走采取的應對措施。幾天後，達賴到印度尋求政治避難，尼赫魯表示歡迎。4月中旬，尼赫魯發表演說，随後，毛澤東下令《人民日報》發表評論文章反擊，文章援引《印度快報》的評論稱尼赫魯"在送鮮花方面非常慷慨，右手向西藏大扔鮮花，左手向中國大扔鮮花"。
4月25日晚，毛澤東又召開常委會議，讨論反擊印度反華言行問題。毛澤東說："我們反擊印度的反華活動，着重同尼赫魯大辯論。現在我們對尼赫魯，要尖銳地批評他，不怕刺激他，不怕跟他鬧翻，要鬥争到底。其實也不會完全鬧翻。我們的方針是以鬥争求團結。現在形勢對我們有利，叛亂已迅速平定，他再鬧也鬧不到哪裡去，他對西藏局勢無能為力。這次鬥争隻是筆戰、舌戰，但對澄清是非極為必要，對内對外都是如此，大辯論有極大好處。"毛澤東還認為，反擊的文章"不要把話說絕"，要"有利于維護中印友好關系和争取尼赫魯同我們實行和平共處五項原則"。
但尼赫魯對毛澤東的忍讓拒不接受，反而認為中國軟弱可欺，加劇了在中印邊境進行的武裝挑釁。1959年11月7日，周恩來根據中央确定的避免邊界沖突的隔離政策代表中國政府緻函尼赫魯，建議兩國武裝部隊立即從實際控制線各自後撤20公裡，脫離武裝接觸，同時建議兩國總理盡快舉行會談。這份建議被尼赫魯拒絕後，毛澤東作出了一個令人不解的決定：中國部隊單方面從中印邊境後撤20公裡。
毛澤東：不打不成交
中國政府單方面命令軍隊後撤20公裡後的兩年内，印度軍隊不僅沒有絲毫放松，反而向中國境内進攻，使得毛澤東"忍無可忍"。據《紅牆見證錄》 （尹家民著）記載：1962年10月18日，由毛澤東召集的中央政治局常委擴大會議在中南海頤年堂召開，他先要喬冠華（主管外交部日常工作）和總參謀長雷英夫報告中印邊境沖突的情況和各方面的反映。聽完彙報後，周恩來建議立即進行自衛反擊作戰，與會人士表示贊同。
毛澤東則說："多年以來我們采取了許多辦法想謀求問題的和平解決，印度都不幹，蓄意挑起武裝沖突，且越演越烈，真是欺人太甚。既然尼赫魯非打不可，那我們隻有奉陪了。來而不往非禮也。俗話說，不打不成交，也許我們反擊一下，邊境才能安定下來，和平解決邊界問題才有希望實現。但我們的反擊僅僅是警告、懲罰性質，僅僅是告訴尼赫魯和印度政府，用軍事手段解決邊境問題是不行的。"
毛澤東認為，這樣做有兩個理由：一是在政治上更有利于揭露印度；二是在軍事上，侵略者越深入，越便于我迂回、包圍、聚殲--這也許就是毛澤東所說的"政治軍事仗"。
對于毛澤東決定發動自衛反擊戰的理由，一些研究人員認為是印度的政策激怒了中國，使得中國别無選擇唯有采取自衛措施。但帕特爾并不認同，他認為，中國隻是在等待一個合适的時機而已。他指出，在1962年最初的幾個月裡，台海局勢比較緊張，然而到了6月份，局勢得到緩和，這使得中國可以将更多的軍隊調往中印邊境地區。通過對曆史事件的分析，他認為，中國在10月20日發動的進攻經過精心策劃，幾乎與将全球拖到毀滅邊緣的古巴導彈危機同時發生。
帕特爾還引用印度官方的觀點，指出此時超級大國都在避免核大戰的發生，而中國似乎是故意選擇了這一時間發動反擊，這樣就無需顧慮第三方的幹涉，而加勒比海的危機結束之後不久，中國就宣布了單方面停火。
不管是何種原因，毛澤東親自部署了這場戰争的策略，他在會議中問西藏軍區司令員張國華"聽說印度的軍隊還有些戰鬥力，我們打不打得赢呀？"張國華回答："打得赢，請主席放心，我們一定能打得赢。"
毛澤東又說："也許我們打不赢，那也沒有辦法。打不赢時，也不怨天怨地，隻怨我們自己沒有本事。最壞的結局無非是印度軍隊侵占了我國的領土西藏。但西藏是中國的神聖領土，這是世人皆知、天經地義、永遠不能改變的。總有一天，我們會奪回來。"
兩天後，中印邊境開戰。張國華提前兩天抵達西藏，他在傳達毛澤東的指示時說："事關重大，影響深遠。我的決心是：準備傷亡1,300人。根本不要考慮傷亡，1,300也好，2,300也好，打一個補一個，始終保持4個大團滿員。"就這樣，一場給印度帶來恥辱的邊境戰打響了。
自衛反擊戰
忍到極點，也就到了火山爆發的時候。迫不得已，毛澤東于1962年10月決定實行自衛反擊作戰。10月6日，當總參謀部向參戰部隊傳達了中央和毛澤東的指示："假如印軍向我進攻則要狠狠地打他一下，除東線西藏作準備外，西線也要配合。如他進攻，不僅要打退，還要打狠打痛。"
三十六年前，在中國的西部邊疆曾一度狼煙四起，警報頻傳。印度政府置中印兩國人民的傳統友誼于不顧，悍然對中國西部邊界發動大規模蠶食和全面進攻。中國人民在一再忍讓和警告無效的情況下，被迫進行了一場短促而有限的自衛反擊作戰，捍衛了祖國的西部邊疆，保持了幾十年的相對穩定。毛澤東是這場戰争中中方的最高指導者，他在作戰結束後聽取彙報時曾興緻勃勃地說："這一次我就參加了。總理、少奇同志、小平同志、軍委的同志，我們都參加了，我們是在北京，沒有上前線就是了。"整個鬥争，再次顯示了毛澤東娴熟、高超的政治、外交和軍事藝術，在維護國家安全，打擊反動的民族主義和地區擴張主義的曆史上，寫下了濃重的一筆。
當印度不斷在邊境挑起事端時，毛澤東坦誠告訴印方：中國人民的敵人在東方而不在印度，這是我們的國策，希望印度也不要将中國當作敵人
中華人民共和國成立後，中國政府一直把建立和發展與印度的友好合作關系作為睦鄰友好的重點。但就是中印關系最友好的年月裡，印度政府也采取了許多很不友好的舉動。
1951年，印度乘中國抗美援朝，無暇西顧之機，搶占了中印邊境東段"麥克馬洪線"以南的9萬平方公裡中國領土，接着又占領了邊境中段部分中國領土。從中印兩國人民的傳統友誼和根本利益出發，毛澤東和中國政府對印度的尋釁滋事一直保持克制和忍讓的态度。
1959年前，毛澤東多次向印度政府誠懇提出，中印兩國是朋友，中印之間即使吵架，也是朋友之間的吵架，中國不會将印度作為敵人。
早在1954年10月，毛澤東就對來華訪問的印度總理尼赫魯表示："朋友之間有時也有分歧，有時也吵架，甚至吵到面紅耳赤，但是這種吵架與我們同杜勒斯的吵架，是有性質上的不同的。"1959年5月13日，毛澤東又在中國外交部關于印度外交部外事秘書談話的答複稿上親筆加寫了一大段話。他推心置腹地說："中國人民的敵人是在東方，美帝國主義在台灣、在南朝鮮、在日本、在菲律賓，都有很多的軍事基地，都是針對中國的。中國的主要注意力和鬥争方針是在東方，在西太平洋地區，在兇惡的侵略的美帝國主義，而不在印度，不在東南亞及南亞的一切國家。......中國不會這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度。西藏叛亂的平定和進行民主改革，絲毫也不會威脅印度。......我們不能有兩個重點，我們不能把友人當敵人，這是我們的國策。"毛澤東親筆寫下的這段話，通過中國駐印大使潘自力轉達給了印度方面，堅定、坦率而又友好地向印度表明了中國的立場。
毛澤東公開将中國的"底"告訴了印度，可惜的是，言者諄諄，聽者藐藐。印度當局對這些好言相勸置若罔聞，我行我素，在邊境上一段暫時沉寂後，又變本加厲地開始了新一輪蠶食中國領土的行動。
針對印度對中國邊境的不斷蠶食行為，毛澤東向中國邊防部隊提出了"決不退讓，避免流血；武裝共處，犬牙交錯"的十六字鬥争方針。
印度尼赫魯政府妄圖利用我國的暫時困難，乘台灣蔣介石集團在東南沿海不斷進行軍事騷擾之機，推行擴張主義政策，将其單方面劃定的邊界線強加給中國。其辦法就是後來印度政府宣揚的"前進政策"。這一政策的目标是，印軍盡可能多地在中國控制的地區建立哨所，以此來逐步改變軍事力量對比，并且在中國哨所之間建立印度哨所和巡邏隊，遏制中國的補給線，在達到足夠優勢後趕走中國軍隊。尼赫魯認為，"前進政策"是非常穩妥和有效的，它既可避免冒直接發動戰争的危險，又可為"發展邊遠地區"提供最佳途徑。
在"前進政策"指導下，印軍開始了對中國邊境的一系列蠶食行動。1959年8月25日，在東段的朗久發生了新中國成立以來的第一次武裝沖突。10月，印度又在西段挑起了空喀山口沖突。面對印度方面的不斷尋釁滋事，毛澤東主張"先禮後兵"，"退避三舍"。提出了一系列邊境鬥争原則。
1960年5月10日，總參謀部在《西南地區邊防守則》的幾點說明中，傳達了毛澤東确定的方針："就是要把我國西南邊境地區迅速安定下來，既要使内部安定下來，又要使外部安定下來，使西南邊境成為和平穩定的邊境。"《守則》還具體規定："不主動惹事，不挑起争端，不越出國境"，"鄰國武裝人員向我進行或大或小的越境挑釁，在未超過我國30公裡時我概不開槍"，"停止邊防部隊在邊界線附近巡邏"。
在印度的挑釁面前，為緩和邊境緊張局勢，中國邊防部隊還單方面作了後撤，并規定在雙方實際控制線中國一側30公裡以内不開槍，不巡邏，不平叛，不打獵；在20公裡以内不打靶，不演習，不爆破。
這些克制和忍讓，卻被尼赫魯視為中國軟弱可欺，蠶食的膽子越來越大。他們錯誤地認為，中國的退讓是為了避免戰略上兩面作戰，他們定下的步步向中國境内推進的決心已經經受住了"考驗"，中國軍隊絕不會與印軍直接對抗。印度輿論則大肆吹噓，說印軍已"在2,500平方英裡的廣闊戰線上全面推進"，尼赫魯取得了"拿破侖式的大膽的規劃所取得的獨一無二的勝利"。
從1961年特别是1962年4月起，印度當局在中印邊境推行更大規模的"前進政策"，步步向中國縱深進逼。在邊境竟然出現了這樣一種奇怪的現象：印軍有的前哨據點甚至設在了中國邊防哨所之間和側後，從三面或四面威脅中國哨所，同中國哨所形成了犬牙交錯的态勢。印軍還不斷攔截、襲擊中國巡邏隊、運輸隊，挑起一次又一次的流血事件。
當印度軍隊不斷侵占中國領土，頻繁挑起邊界糾紛的時候，毛澤東及時地指示邊防部隊，要提高警惕，加強邊防，防範印度軍隊的進攻。當印度軍隊大肆占地設點，步步向前推進時，毛澤東和中央軍委又适時制定了新的反蠶食鬥争方針。
1962年7月，印度軍隊西段悍然侵入新疆加勒萬河谷，設立新的軍事據點，切斷中國邊防哨所的後路，并向中國巡邏隊進行武裝挑釁，制造了加勒萬河谷事件。7月中旬，劉少奇、周恩來在書記處會議上彙報了西段反蠶食鬥争情況後，提出了對加勒萬河谷入侵印軍進行處置的兩個方案：一是将印軍新設的據點拔掉，以武力驅逐被中國邊防部隊反包圍的印軍；二是不使用武力想辦法逼退印軍。
毛澤東聽了彙報後說：印度在我境内設點，我們完全有理由打。但現在還要克制，不能急于打，為什麼呢?第一，要進一步暴露尼赫魯的真面目，現在尼赫魯得意忘形，認為他的賴皮戰術很有辦法，前幾天印度報紙有個消息說，尼赫魯、梅農的戰術是拿破侖戰術；第二，争取國際上正确認識中印邊境鬥争的是非問題，争取大多數同情和支持我們，特别是要争取中間派；國際上有些國家對問題看得不十分清楚，弄不清誰是誰非，同時我們和印度的鬥争，是複雜的國際問題；不僅僅是印度的問題，美帝國主義、蘇聯等都在支持印度，他們想利用我們存在暫時困難的機會，推我們上陣，整我們一下，但是我們不上他們的圈套。我們現在堅持不打第1槍，我們的方針是8個字："決不退讓，避免流血。"随後，毛澤東又在8字方針的基礎上補充了"武裝共處，犬牙交錯"兩句，形成"十六字方針"。
7月20日，總參謀部在毛澤東确定的"十六字方針"的基礎上，對反蠶食鬥争作了完整的表述："絕不退讓，力争避免流血；犬牙交錯，長期武裝共處。"形成了對印鬥争的"二十字方針"。所謂"決不退讓"，就是：你不打，我不打；你逼近，我逼近(你從這一處向中國哨卡逼近，我可視情況從另一處向印軍據點逼近)；你包圍我，我包圍你；你切斷我，我切斷你。所謂"避免流血"，就是：不先開第一槍；保持距離；留有餘地；對逃跑入侵之印軍，網開一面。基本形式是頂、逼、圍、堵。
這個"二十字方針"的核心是武裝共處，絕不退讓。周恩來後來在解釋這個思想時說，揭露反動民族主義，實行軍事共處、長期鬥争，這是主席提出來的。我們的辦法，就是軍事共處，長期鬥争，又鬥争，又團結，又開火，又談判。外交部長陳毅也說：如果印度有解決問題的誠意，可以達成協議；如果它不想解決，我們就同它拖，形成長期武裝和平共處的局面。
武裝共處是在敵對勢力進行軍事挑釁而又尚未發展到戰争時，毛澤東提出的以軍事鬥争配合政治外交鬥争的方針。這種方針要求我方既不惹事，又不示弱，堅持有理有利有節，遏止和避免擴大沖突。
當利令智昏的印度當局悍然要把中國軍隊從其所謂"東北邊境特區""清除掉"，完全堵死和平解決的可能時，毛澤東果斷下令發起反擊
尼赫魯政府從"前進政策"中嘗到了甜頭，覺得中國除了"虛聲恫吓"外，不會有更大的反應，氣焰更加嚣張，竟然命令印軍把中國軍隊從其所謂"東北邊境特區""清除掉"。10月20日，印軍兩萬餘人在東、西兩段，同時向中國發動大規模進攻，完全堵死了和平解決邊界問題的道路。
在問題上，中國可以說忍耐到家了。凡是能夠采取的退讓措施都采取了。中國古代的"退避三舍"、"先禮後兵"、"哀兵政策"、"不為天下先"等政治、外交方法都用了，印度仍然沒有住手，相反得寸進尺。中國發起自衛反擊完全是被迫的。
談起這段曆史，毛澤東後來說：印度整了我們整整3年。從1959年開始，1959年、1960年、1961年、1962年，有4個年頭了，我們才還手。又說：不打不行了，打就打嘛。你整了我們3年嘛。
這裡，不僅确定了打狠打痛的方針，而且明确了反擊作戰的主要方向在東線，西線要配合東線作戰。10月16日，中央軍委決定：為了打擊印軍瘋狂氣焰和侵略行動，決心在東線殲滅越過"麥克馬洪線"以北的印軍，西線拔除紅山頭和加勒萬河谷印軍14個據點。17日，中央軍委下達了《殲滅入侵印軍的作戰命令》，對殲滅侵入中國境内的印軍作了具體部署。
從10月20日起，中國邊防部隊在東段、西段奮起自衛反擊。在西段，痛快淋漓地清除了印軍在中國境内設立的43個侵略據點；在東段，趕走了侵入克節朗、達旺等地的印軍。24日，中國政府發表聲明，提出和平解決邊界問題的建議，但遭到印度政府的拒絕。11月中旬，印軍再次在中印邊境地區向中國發起新的軍事進攻。中國邊防部隊從11月16日至21日，先後擊退了侵入西山口、邦迪拉、瓦弄、班公洛、裡米金地區的印軍，并挺進到非法的"麥克馬洪線"以南靠近傳統習慣線地區，将參加過第2次世界大戰的印軍精銳打得一敗塗地。整個反擊作戰殲滅印軍8,700餘人，其中生俘達爾維準将以下3,900餘人。這一仗打得印度全國震驚，尼赫魯慌忙宣布全國處于緊急狀态。
待尼赫魯擺開拼命的架勢時，中國政府則點到為止，鳴金收兵，在全線主動停火後撤，并将繳獲的人員、武器、裝備全部還給印方。這一招，大出印度和國際社會的意外，國際輿論普遍叫好。
毛澤東總結說，這次自衛反擊戰是一場軍事政治仗，或者叫政治軍事仗，至少可以保持中印邊境10年穩定。
中印邊境之戰，毛澤東小試牛刀，就叫印度政府既輸了人，又輸了理。外國輿論稱中國這一仗，打得漂亮之極，又潇灑之極。毛澤東在不同場合也對這次作戰給予充分肯定。
1963年2月，毛澤東在中央工作會議上聽取中印邊境自衛反擊作戰彙報時作了多次指示。在談到有的部隊參戰倉促時，毛澤東說：那個55師，從青海的西甯出發，用卡車送，就是在路上動員的，差不多一到就打。130師在四川是個生産部隊，放下鋤頭就上車，一到就打，就在汽車路上做動員工作，很倉促。毛澤東指着西藏軍區司令員張國華說：就是你這個将軍也是臨時派去的嘛。
彙報中毛澤東插話說：要注意軍事，隻搞文，不搞武，那個危險。他提出：要練兵，每年要有8個月。當前方指揮員彙報到這一次打近仗多時，毛澤東插話說：要注意近戰、夜戰。對帝國主義，我不相信近戰、夜戰我搞你不赢。在朝鮮戰場上美國人怕近戰、怕手榴彈、怕拼刺刀、怕幾10公尺或者100公尺這樣的射擊。聽到彙報說參戰部隊情緒高時，毛澤東插話說：最基本的原因是，我們是工人、農民的軍隊，是共産黨領導的軍隊。在彙報到作戰中西藏人民表現很好時，毛澤東說：這是因為他們過去受壓迫，現在得解放了，因為他們不是很有錢的，而是窮人、無産者、牛無産者，因為我們對西藏勞動人民是用同志式的态度，不然他們會這樣幹嗎?在聽到印度軍隊最怕側後迂回時，毛澤東笑着說：這不僅印度，從古以來，哪一個軍隊都最怕這一手。
毛澤東評價中印邊境之戰說：打了一個軍事政治仗，或者叫政治軍事仗。印度人說捉了我們的俘虜，結果交不出一個人來。這一仗，至少可以保持中印邊境10年的穩定。
曆史完全證明了毛澤東的預見。事實上，從1962年至今，30多年過去了，中印邊境一直保持着相對穩定的局面。這個局面的取得與這一仗有着密切的關系；沒有這一仗，是難以維持這麼長的和平穩定的。
曆史是一面鏡子。即使在印度将中國視作敵人的日子裡，中國也沒有将印度視作敵人。在世界進入和平與發展的今天，在國與國領土和主權争端上，試圖以武力相威脅，或者訴諸武力解決争端，都是注定要失敗的。
評價六二年中印邊境戰争
每一場戰争都有它自己的曆史價值與作用，評價一場戰争要看其對其後10年、20年、100年甚至更長一段時間的影響。要把它放在曆史的長河中，再順流而下看一看它到底激起了幾朵浪花。那麼62年的中印之戰到底誰是勝利者？到底誰在享用這一戰的榮光與利益呢？
首先，戰前中國剛剛建國，相對于國内各種問題應接不暇。戰後，中國軍隊主動退回了實際控制線以南。那麼從戰争開始到結束，中國的實際控制線并沒有改變（至于那20裡，隻是中國表示誠意之舉）。從戰争的目的看，這場戰争本來是印度發起。是印度欲借這場戰争達到它對領土的野心。而中國是被迫應戰，本沒有借機達到對領土的占領的目的。那麼是誰達到了目的也就不言自明了。
其次，每個人都不否認這場戰争從開始到結束。印度軍隊基本是一擊既潰，根本沒有組織起有效的攻擊。雖然這場戰争的規模很小，但是這一戰給印度人的心理打擊是巨大的。那些本來雄心勃勃想在這一戰中找回一點民族自尊感的印度人被重新淪為殖民地的恐懼擊倒。邊境的人們甚至開始準備逃離家園，銀行也焚燒了30萬現鈔。那麼是誰在這場戰争中獲得榮譽，是誰有資格說"我們勝利了"？
最後，也是最重要的一點。那就是中國不論是在戰前還是戰後，從沒有承認過麥克馬洪線的合法性。退回實際控制線不等于是把那9萬平方公裡的土地拱手相送。那麼有人不禁會問既然戰争已經打勝了，為什麼不趁機奪回本屬于我們的領土？原因很簡單那就是政治考慮。我們不應該僅僅将目光停留在邊境線上。當時，國内正值三年自然災害，中國人正被饑餓折磨，正有人不斷死去。國力的羸弱可想而知。國際上西方大國正在将武器援助源源不斷的運到印度。而印度似乎也沒有想立即投降的打算。那麼倘若戰争繼續打下去，中國的負擔會更重，人民的生活會更糟。而最終的勝負仍然未知（沒有人能預測未來）。我個人認為，這一戰，中國領導人的判斷是正确的。不溫不火，避免了中國被拖入戰争漩渦不能自拔的情況。同時亦将印度打怕打醒，讓他們明白中國不是他們随便玩火的地方。保證了中印邊境幾十年的平靜。
最後，我希望大家能明白。我們不應該對前輩們的要求過于苛刻。我們不應該把所有的事情都推給他們去做。百年來，我們的先輩已經受了太多的苦了。我們有什麼權力要求他們忍饑挨餓，付出生命的代價去做承受不來的事情。我們有什麼權利要求前輩把百年的恥辱一洗而淨，再把中國的領土完完整整的交到我們的手上，讓我們坐享其成。我們既然生活在這樣一個時代，就應該承擔起這一時代的責任。麥克馬洪線沒有被承認，我們就可以随時可以打回去。這取決于我們的決心、意志還有力量。我相信中華的崛起是曆史的必然，我們注定要見證這一曆史過程。并為之付出我們的努力。
