曆史沿革
《鳳凰廳志》記載,夏、商、殷、周以前,這裡即為“武山苗蠻”之地。
戰國時期,屬楚疆域。秦昭王三十年(前277年)建黔中郡。
秦王嬴政統一中原後,把其所轄的廣大地域劃分為36郡,鳳凰所在的黔中郡即為其一。
漢高祖五年(前202年)更黔中郡為武陵郡,後幾經變革,西漢期間鳳凰歸辰陽縣轄。
西晉歸镡成縣,東晉改歸舞陽縣,但一直屬武陵郡管轄。
《元和郡縣志》記載,唐垂拱二年(686年)“在坡山西址設渭陽縣”,并載“山甚高,百姓食坡山溪水”。坡山即指鳳凰山,坡山西設縣城,據考,古縣城址就是今黃絲橋古城。古渭陽縣址屬錦州盧陽郡。
元時,統治者為了穩固政權,在渭陽境内設五寨司,五寨長官司駐鎮竿。
明隆慶三年(1569年),在鳳凰山設鳳凰營,正德八年(1513年)設鎮竿守備。明嘉靖三十三年(1554年)移麻陽參将駐鎮竿城。
清順治三年(1646年)設鎮竿協副将,康熙三十九年(1700年)升協為鎮,鎮竿成為清朝全國六十二鎮之一。康熙四十三年(1704年)廢土司,置鳳凰營于今縣城,移辰沅靖道駐鎮竿。鎮竿成為全國八十九道之一。雍正七年(1729年),于湘西北設永順府,辰沅靖道改為辰沅永靖兵備道,鎮、道員均住鳳凰、治轄範圍覆蓋整個大湘西二十餘州縣廳,據載,為全國八大兵備道之一。乾隆五十三年(1791年)改鳳凰營為廳(散廳),升通判為同知;嘉慶二年(1797年)升散廳為直隸廳。
民國二年(公元1913年)改廳為縣,稱鳳凰縣,相沿至今。
行政區劃
截至2018年,鳳凰縣下轄13個鎮、4個鄉。鳳凰縣人民政府駐沱江鎮。
地理環境
位置境域
鳳凰縣地處湖南省西部邊緣,湘西土家族苗族自治州的西南角,東與泸溪縣接界,北與吉首市、花垣縣毗鄰,南靠懷化市的麻陽苗族自治縣,西接貴州省銅仁市的松桃苗族自治縣。介于東經109°18′-109°48′,北緯27°44′-28°19′之間,南北長66千米,東西寬50千米,土地總面積1745平方公裡 ,約為湖南省面積的0.84%,占湘西州面積的8.12%。
地形地貌
鳳凰縣地形複雜,東部及東南角的河谷丘陵地帶為第一級台階,以低山、高丘為主、兼有崗地及部分河谷平地、地表切割破碎,谷狹坡陡。一般海拔在500米以下,包括竿子坪、吉信、木江坪、官莊、南華山,新場、廖家橋、水打田、林峰、沱江鎮等地,最低的水打田鄉竹子坳海拔170米。地表物質以紅岩為主,夾有部分石灰岩、面岩。氣候較溫暖。
從東北到西南的中間地帶為第二級台階,海拔500-800米,包括茨岩、茶田、阿拉營、落潮井、麻沖、都裡、千工坪、山江、木裡、及三拱挢的一部分,以中低山和中低山原為主,地勢較平緩開闊,谷少坡緩、垅田較多,石灰岩廣布,天坑溶洞甚多,氣候适中。
西北部中山地帶為第三級台階。海拔在800米以上,包括米良、柳薄、禾庫、兩林、臘爾山及三拱挢的一部分。這些地方,地表組成物質石灰岩占95%,地表起伏和緩,坡度在5-20度之間。邊緣地帶,峰巒連綿,谷深坡陡,為中山類型。氣候較寒冷。
氣候特征
鳳凰屬中亞熱帶季風濕潤性氣候,但西北中山山原卻有北亞熱帶的性質。由于西北高、東南低的地勢差異,氣候分為三種類型,第一類型是西北高寒山區(臘爾山區和山江區的北半部),海拔700米以上;第二類型是較暖區(吉信區和城郊區的南部地區);其餘地區是第三類型,界于兩類之間。高寒山區和較暖區氣溫一般相差5-6℃,節氣相差15天左右。
雲量
全縣處于全國多雲中心區的邊緣,年平均雲量在8成以上,年平均霧日達35天,因此日照偏少,處于全國低照度中心區及湘西北低值中心區,但仍足以滿足作物正常生長的需要。
氣溫
全縣處于湘西低熱區,年平均氣溫為15.9度,大于等于35度日數全年僅10.5天,日照差年平均8.3度。
降水
鳳凰縣位于雲貴高原東側少雨地區,曆年平均降雨量僅1308.1毫米,年降水量為州内最少,也是全省少雨區之一。但由于山區陰地形對暖溫氣流的阻滞和擡升作用。臘爾山區的旱情往往比城郊區為輕。
風
鳳凰縣冬季盛吹偏北風,夏季盛吹偏南風。所以受大氣環流的影響,表現為最明顯的季風環流。
水系水文
鳳凰縣水系屬于長江水系,經洞庭湖上溯為沅水系,再上溯分屬武水或辰水水系。縣境内大小河流溪溝156條,總長709千米。河流由西南向東北呈樹枝狀分布,流域面積在10平方千米以上或幹流長5千米以上的有40條。主要河流有四條。
沱江
鳳凰縣境内最大的河流,為武水一級支流,上有二源:北源為烏巢河,發源于禾庫都沙南山峽谷中,灘險流急,天雨水漲,行旅多阻。沱江從西至東橫貫縣境中部地區,流經臘爾山、麻沖、落潮井、都裡、沱江鎮、官莊、木江坪等鄉鎮。在縣境長96.9千米,流域面積為732.42平方千米。多年平均流量11.89立方米/秒,自然高差533米。
萬溶江
在鳳凰縣北,為武水二級支流。在縣内流經山江、木裡、吉信、三拱橋、竿子坪等鄉鎮,長38.7千米,流域面積290.2平方千米,多年平均流量6.5立方米/秒,自然高差551米。
白泥江
又名白岩江,為辰水一級支流,發源于鳳凰縣楊家寨。在縣境内長約36.1千米,流域面積340.26公嚅。多年平均流量7.53立方米/秒,自然高差302米。
自然資源
土地資源
2018年,鳳凰縣縣耕地保有量34174公頃,基本農田保有量為27559公頃。全年年建設用地占用耕地面積781.3畝,補充耕地指标1448.9畝(水田指标929.9畝,旱地指标519畝)。林業用地面積110847.6公頃,有林地面積達75703.6公頃,全縣活立木總蓄積量433.5736萬立方米,全縣有省級自然保護區2個,保護區面積17338公頃,其中兩頭羊保護區面積8838公頃,九重岩保護區面積8500公頃。森林覆蓋率穩定在58%。
礦産資源
金屬礦産
鳳凰縣已發現的黑色金屬礦産主要為錳礦和釩礦。
1、錳礦:鳳凰縣錳礦主要分布于齊良橋鄉境内,賦礦地層為震旦系,共發現礦床(點)3處,遠景儲量超過2000萬噸,潛在價值1.82億元。
2、釩礦:鳳凰縣釩礦資源茶田鎮和齊良橋鄉,釩礦主要産于下寒武統牛蹄塘組底部的黑色薄層碳質頁岩中。已發現礦床(點)3處,探有儲量的有1處,即齊良鄉東方紅釩礦,其儲量為0.72萬噸,潛在價值30多億元。
非金屬礦産
鳳凰縣境内發現的非金屬礦産多達12種,探明儲量的非金屬礦産主要有磷礦、飾面石材、水泥灰岩、硫鐵礦等,有巨大找礦潛力的有大理石、白雲岩、水泥灰岩、含鉀頁岩、石英砂岩、建築砂石等。此外,金剛石、石英砂岩和建築砂石等礦産也具有一定的找礦潛力。
1、磷礦:縣域内磷礦資源主要分布在水打田鄉。礦床主要賦存于上震旦統陡山沱組。已知礦床點1處,探明儲量的礦産地1處,探明儲量7.032萬噸,保有資源儲量7.032萬噸,潛在價值0.034億元。
2、飾面石材:鳳凰縣飾面石材資源豐富,以大理岩為主,主要分布在禾庫、吉信、木江坪、千工坪、齊良橋、林峰等鄉鎮,産出地層主要有寒武系、奧陶系。探明儲量的礦床1處,保有資源儲量1750萬立方米,潛在價值70.00億元。
3、水泥灰岩:縣域内水泥灰岩資源豐富,主要分布在兩林、禾庫、木江坪、齊良橋等鄉鎮,已知礦床(點)4處,主要産于下寒武統清虛洞組、下奧陶統南津關組中。累計探明儲量1263萬噸,保有資源儲量1662萬噸,潛在價值3.7838億元。
4、硫鐵礦:主要分布在臘爾山鎮和林峰鄉,已知礦産地2處,探有儲量的有2處,保有資源儲量10.584萬噸,潛在價值0.081億元。
5、含鉀頁岩:縣域内含鉀頁岩資源豐富,主要分布在闆畔、齊良橋、臘爾山、三拱橋、杆子坪等鄉鎮,産出地層主要為寒武系,已知礦床(點)14處,累計探明儲量1.0265億噸,保有資源儲量1.0265億噸,潛在價值51.3230億元。
6、電石灰岩:縣域内電石灰岩資源豐富,主要分在兩林鄉,産出地層有中上寒武統及奧陶系,已知礦床(點)1處,探明儲量2.5822億噸,保有資源儲量2.5822億噸,潛在價值6.4605億元。
能源礦産
鳳凰縣已發現的能源礦産有煤、石煤二種。
1、煤:縣内煤系地層不發育,主要分布在木裡鄉、水打田鄉境内。縣内已知煤礦點3處,其潛在價值不大。
2、石煤:縣内石煤分布在水打田鄉、林峰鄉、南華山林場、齊良橋鄉境内,賦礦地層為下寒武統牛蹄塘組,礦床(點)有7處,其中有2處小型礦床,石煤是國家限制礦種,還因縣域内石煤伴生有釩、鈾、钍等有毒或放射性元素,且燃燒值偏低(850—2017大卡/千克),有待綜合開發利用。
人口
截至2018年末,鳳凰縣總人口43.1萬人,常住人口33.97萬人(城鎮人口13.78萬人,鄉村人口20.19萬人,全縣城鎮化率為40.57%);在總人口中,少數民族人口34.10萬人,占總人口的78.97%;在少數民族人口中苗族25.47萬人,占總人口的59.1%。全縣出生人口5113人、人口出生率為12.11‰,死亡人口2704人、死亡率為6.41‰,人口自然增長率5.7‰。
根據第七次人口普查數據,截至2020年11月1日零時,鳳凰縣常住人口為351619人。
政治
顔長文 縣委書記
經濟
綜述
2018年,鳳凰縣實現地區生産總值(GDP)81.0267億元,增長3.8%。其中,第一産業增加值9.0724億元,增長3.7%;第二産業增加值11.0820億元,下降6.9%;第三産業增加值60.8723億元,增長6.0%。在全縣地區生産總值中,三次産業結構由上年的11:15.35:73.65調整為11.2:13.7:75.1。其中,工業增加值占生産總值的比重為5.72%。第一、二、三次産業對經濟增長的貢獻率分别為15.8%、-25.9%、110.1%。按常住人口計算,人均地區生産總值為23852元。
2020年,全縣實現地區生産總值894134萬元,增長1.2%。其中,第一産業增加值125307萬元,增長4.2%;第二産業增加值173726萬元,增長3.4%;第三産業增加值595101萬元,增長0.15%。在全縣地區生産總值中,三次産業結構由上年的12.1:19.4:68.5調整為14.01:19.43:66.56。其中,工業增加值占生産總值的比重為14.15%。第一、二、三次産業對經濟增長的貢獻率分别為37.52%、54.19%、8.29%(不變價計算)。
固定資産投資
2018年,鳳凰縣固定資産投資達69.3069億元,增長13.1%(小口徑),其中城鎮固定資産投資60.0152億元,增長3.5%。教育、衛生投資3.0651億元,同比下降14.6%。全年在建項目98個,其中:投資項目90個,房地産項目8個。
2020年,全年在建項目97個,其中:投資項目81個,房地産項目16個(注冊地統計口徑,下同)。2020年,固定資産投資達758936萬元,增長5.0%(小口徑),其中城鎮固定資産投資608786萬元,增長2.1%;房地産投資135854萬元,增長7.3%。
2020年,工業投資67364萬元,同比增長16.9%;産業投資181943萬元,增長7.2%;高新技術産業投資35831萬元。
财稅收支
2018年,鳳凰縣一般公共預算收入完成12.5776億元,同比增長4.33%,其中,地方預算收入8.5846億元,同比增長6.38%;上劃中央收入3.1910億元,同比下降0.54%;上劃省級收入8018萬元,同比增長3.13%。全縣稅收收入9.0350億元,稅收收入占一般公共預算收入的比重為71.83%。
2018年,鳳凰縣一般公共财政預算總支出38.0229億元,增長5.09%。其中:民生支出26.4102億元,同比增長8.2%,占财政總支出的69.46%。從财政預算重點支出項目看,一般公共服務支出3.6084億元,同比下降0.87%;教育支出7.0231億元,同比增長0.68%;社會保障和就業支出4.9543億元,同比增長2.63%;醫療衛生和計劃生育支出3.7735億元,同比增長15.39%。
人民生活
2018年,鳳凰縣城鎮居民人均可支配收入24696元,增長8.8%,農村居民人均可支配收入10129元增長10.8%;城鄉居民家庭消費總支出12039元,居民文教娛樂服務支出1857.08元,占消費總支出的15.43%。
2020年,鳳凰縣全縣實現地區生産總值894134萬元,增長1.2%。其中,第一産業增加值125307萬元,增長4.2%;第二産業增加值173726萬元,增長3.4%;第三産業增加值595101萬元,增長0.15%。在全縣地區生産總值中,三次産業結構由上年的12.1:19.4:68.5調整為14.01:19.43:66.56。其中,工業增加值占生産總值的比重為14.15%。
第一産業
2018年,鳳凰縣實現農林牧漁業總産值15.602億元,增長3.7%,其中農、林、牧、漁業、農林牧漁服務業總産值分别為10.9128億元、5347.7萬元、3.7622億元、1470.9萬元、2451.4萬元,分别增長4.1%、4.3%、2.6%、3.5%、8.9%。完成8個綠色食品認證。
2020全年實現農林牧漁業總産值222483.64萬元,增長3.9%,其中農、林、牧、漁業、農林牧漁服務業總産值分别為130635.89萬元、5609.37萬元、81756.23萬元、1525.19萬元、2956.96萬元,分别增長5.4%、6.5%、0.9%、-7.1%、7.4%。糧食作物播種面積41.18萬畝,糧食總産量131909噸,增長2.64%。油料作物播種面積10.85萬畝,增長1.90%。特色支柱産業穩步發展,藥材、蔬菜、茶葉、柑桔、猕猴桃、水産品産量分别達到760噸、97123噸、24噸、77973噸、30233噸和1480.5噸。養殖業平穩發展,全年豬、牛、羊、家禽出欄分别達15.86萬頭、0.64萬頭、2.75萬隻和65.64萬羽。
2020年内完成8個鄉鎮26個村高标準農田建設面積3.02萬畝。
2020全年累計舉辦各類農業實用技術培訓55場次,培訓農民1.6萬人次,有力推動現代農業發展,為農業生産提供科技支撐。
全縣累計完成注冊農民專業合作社592個、家庭農場305個(當年年新增農民專業合作社16個、家庭農場13個);組建村集體經濟合作社281個。當年完成農産品品牌有機認證2個,綠色食品認證4個,完成農産品質量安全例行監測抽檢1255個。
種植業
2018年,鳳凰縣糧食作物播種面積40.65萬畝,糧食總産量12.5042萬噸,增長4.15%。油料作物播種面積10.86萬畝,增長9.21%。藥材、蔬菜、茶葉、柑桔、猕猴桃、産量分别達到699噸、85636噸、17噸、75269噸、28005噸。
林業
2018年,鳳凰縣共完成造林綠化44652.7畝。其中:石漠化綜合治理造林14436.5畝、國家森林城市創建綠化2916.2畝、青山抱古城大苗栽植和補植300畝。組織萬人義務植樹活動,全年義務種植樹苗15000株,為城鄉添綠300畝。
畜牧業
2018年,鳳凰縣豬、牛、羊、家禽出欄分别達17.75萬頭、0.61萬頭、2.43萬隻和52.89萬羽。
漁業
2018年,鳳凰縣水産品産量2339噸。
第二産業
工業
2018年,鳳凰縣工業增加值下降10.2%,其中規模工業增加值9790萬元,下降13.2%。規模工業分企業類型看:國有企業增加值2978萬元,下降3.5%、股份制企業增加值6812萬元,下降72.5%,其中省級以上産業園區(含集中區)增加值1754萬元,下降83.6%,非公有制企業增加值6812萬元,下降72.5%。全年規模工業實現主營業務收入22113萬元,同比下降66.5%,實現利稅585萬元,下降91.9%。全年規模工業産銷率為88%。
建築業
2018年,鳳凰縣全社會建築業總産值23742.4萬元,下降6.2%。全縣資質建築企業房屋建築施工面積48.8647萬平方米,增長247.1%;房屋建築竣工面積66555平方米,下降43.8%;本年商品房銷售面積(注冊地口徑)10.7483萬平方米,下降14.2%。
第三産業
國内貿易
2018年,鳳凰縣實現社會消費品零售總額54.4272億元,增長10%,其中批發業零售額7.6303億元,增長7.1%;零售業零售額28.228億元,增長9.3%;住宿業零售額2.2815億元,增長6%;餐飲業零售額16.2874億元,增長13.2%。在社會消費品零售總額中,城鎮零售額40.7146億元,增長10.9%;鄉村零售額137126億元,增長7.3%。
房地産業
2018年,鳳凰縣房地産投資7.5166億元,增長130.4%。全年商品住宅投資5.6432億元,占房地産開發投資75%。
郵電通信
2018年,鳳凰縣郵政業務總量3486.29萬元(2010年不變價),郵政業務收入3243.84萬元。行業主要服務營業網點26處,其中快遞營業網點18處;全年農村投遞路線長度1806.81千米,城市投遞線路395.46千米;快遞業務量50.33萬件,其中國内同城快遞0.4萬件,國内異地快遞49.93萬件,快遞收入307.16萬元。全年電信業務總量11.5606億元(2010年不變價),年末固定電話用戶1.04萬戶,固定電話普及率為3.07部/百人;移動電話用戶25.72萬戶,移動電話普及率為75.72部/百人;年末互聯網寬帶接入用戶達6.04萬戶,互聯網普及率61.88%。
旅遊業
2018年,鳳凰縣共接待中外遊客1800.12萬人次(其中鄉村遊接待遊客615.73萬人次),實現旅遊收入170.22億元(其中鄉村實現旅遊收入8.853億元),分别增長19.21%和20.72%;門票收入達1.3828億元,同比下降51.73%。飛水谷景區創建為國家3A景區,申報國家1A級旅遊廁所9座、國家2A級旅遊廁所21座。鳳凰記憶、聽濤公園、筸軍曆史博物館、沱江下遊遊步道等一批休閑體驗、文化展示項目相繼建設完成。開展旅遊市場“利劍行動”、“百日會戰”等行動,組織“中國·鳳凰苗族銀飾服飾文化節”等主題活動,參加中國國際旅遊交易會、“尋美張吉懷,邀約全世界”等宣傳推介活動,在2018騰訊全球合作夥伴大會上,鳳凰獲“最受歡迎全域旅遊目的地”稱号,《小城鳳凰》走進國家義務教育語文課本。全年共受理遊客投訴282起,挽回經濟損失152917元,投訴處理率達100%,遊客滿意率達100%。
金融業
截至2018年末,鳳凰縣金融機構各項存款餘額132.2億元,下降4.6%。金融機構各項貸款餘額84.3億元,增長11.4%。
保險業
2018年,鳳凰縣保險保費收入2.1726億元,增長7.26%;在保費收入中财産保險保費收入1.2058億元(占55.5%),人壽保險保費收入9668.12萬元(占44.5%)。
交通運輸
交通
2018年,鳳凰縣通車公路裡程1548.69千米。
運輸
2018年,鳳凰縣全社會貨物運輸量31.33萬噸,貨運周轉量6045.36萬噸千米;旅客客運量821.18萬人,客運周轉量53542.3萬人千米。
社會事業
科技事業
2018年,鳳凰縣完成專利申請29件,授權51件;培育高新技術企業3家;組織扶貧專家服務團64名科技專家分别聯系186個貧困村,科技人員覆蓋貧困率達100%;培育特色優勢産業2個,建設科技扶貧載體3個以上,建設科技支撐平台1個;協助企業申報省州科技項目17個,已立項10個,獲得專項資金共計231萬元。
教育事業
截至2018年末,鳳凰縣各級各類學校250所,其中:普通高中3所,初級中學18所,小學146所,中等職業學校2所,特殊教育學校1所,幼兒園80所。全縣小學入學率為100%,初中入學率為99.48%。全縣平均每萬人口在校學生數分别為普通高中140人、初中345人、小學736人、幼兒園313人。
文化事業
截至2018年末,鳳凰縣有表演團體215個、文化館1個、文化站17個、公共圖書館1個,農家書屋275個。共有文化市場經營企業85家,其中:印刷企業6家,書報刊經營17家,音像制品5家,美術工藝品店2家,電子遊戲室5家,營業性演出場所5家,網吧45家。有廣播電台1座,廣播綜合人口覆蓋率為98%;有電視台1座,電視綜合人口覆蓋率為98%。組織12個電影放映隊開展送電影活動,完成放映場次4713場次。實施“兩館一站”免費開放,縣圖書館文獻總藏量達到了21萬餘冊,全年接待讀者6萬人次。農村廣播“村村響”和直播衛星“戶戶通”正常運行。全年新列入縣級非物質文化遺産代表性項目名錄5類10項、代表性傳承人19人、傳習所(中心)4個;新申報州級非遺項目5個、非遺傳承人4個;新增1名國家級傳承人和3名省級傳承人。受理審批網吧1家、KTV娛樂場所1家、書店4家、印刷企業1家、文藝表演團體1家,年檢各類證件13家,辦結率達到100%。全年檢查文化經營單位3075家(次),收繳非法出版物18本(冊),非法音像制品117本(冊),網上立案55件,結案55件,給予警告45家(次),查處取締1家(次)。
體育事業
2018年,鳳凰縣舉辦了舞龍舞獅、花鼓、拔河、羽毛球、2018年中外自由搏擊争霸賽、“南華裡”杯端午龍舟賽、教體系統職工運動會、年首屆太極拳交流表演賽、夏季籃球聯賽、“角逐苗疆邊牆,放飛脫貧夢想”首屆登南長城比賽等各種體育賽事。體育彩票銷售發行穩定攀升,完成體彩銷售額1700萬元。
衛生事業
截至2018年末,鳳凰縣累計執業醫師注冊420人,累計執業助理醫師注冊252人,累計護士注冊813人,截至2018年末,鳳凰縣全縣有綜合醫院37所,其中:中醫院1所、婦幼保健院1所、民營醫院8所、疾病預防控制中心1個、鄉鎮衛生院26個。縣級醫院住院總人次27.78萬人次,下轉到鄉鎮衛生院人次為312人次(同比增長4.6%)。全縣總診療人次19.9762萬人次,縣域内總診療人次18.697萬人次,縣域内就診率93.59%,同比增長1.36%。全縣住院共計65198人次,其中縣域住院53224人次,占比為81.63%,同比提高了1.24%。全縣建檔立卡貧困人口住院16859人次,住院總費用為7325萬元,總費用報銷6263.57萬元,報銷比例達85.51%。其中,縣域内住院15216人次,住院總費用為5089萬元,總費用報銷4460.6萬元,總費用報銷87.65%。全縣建檔立卡戶救治16859人次,其中縣域内救治15216人次,縣域内就診率為90.25%。
勞動就業
2018年,鳳凰縣新增城鎮就業2215人,其中:下崗失業人員再就業1045人、就業困難對象再就業346人。新增創業擔保貸款發放2220萬元、創業主體827戶,帶動城鄉就業1531人、帶動城鎮就業667人,年内城鎮登記失業率控制在4.5%以内。
社會保障
截至2018年末,鳳凰縣企業職工養老參保11176人(繳費人數6624人);機關事業單位在職人員養老參保9709人;失業保險期末參保13905人;工傷保險累計參保23005人。34.37萬人參加城鄉居民醫保,參保率為97.8%,其中建檔立卡貧困人口應參保人數為89038人,實際參保人數為89038人,參保率為100%。全縣參加城鄉居民養老保險繳費12.3萬人,累計為5.67萬名城鄉待遇人員發放養老金6983.95萬元,按時足額社會化發放率100%;累計完成喪葬補助金發放1050人,金額42萬元。
社會福利
2018年,鳳凰縣城鄉最低生活保障線分别提高至5160元/年和4200元/年,全縣共有城鎮低保對象2167戶4948人、農村低保對象6670戶21095人,全年發放城鎮低保救助金2145.529萬元、發放農村低保救助金4557.9545萬元;城鎮農村特困人員供養标準提高至6708元/年和4160元/年,全縣共有城鄉特困老人1079人,發放救助金552.8219萬元;困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分别提高至55元,共有符合“兩補”政策殘疾人7096人,發放兩項補貼資金435.9085萬元;集中供養及散居孤兒補助标準分别提高至1200元/月、800元/月,全縣共有孤兒133人,發放補助資金149.04萬元,同時鳳凰縣慈愛園開園,全縣首批20餘名孤兒實現集中供養;發放養老服務補貼16.672萬元,投資17萬元為全縣“五類老人”購買意外傷害保險,發放高齡津貼70.77萬元,百歲老人津貼發放8萬元;向17個鄉鎮配送了16萬斤大米,3400餘床棉被,2800餘件棉衣,2000餘件食用油、方便面,同時下撥中央救災救助資金452萬元,積極幫助困難人群應對自然災害。
脫貧攻堅
2018年,鳳凰縣新出列65個貧困村,4239戶17737人實現脫貧,貧困發生率降至4.89%。
基礎建設
2018年,鳳凰縣完成農村公路提質改造10.3千米,完成自然村通水泥(瀝青)路222千米、安保工程485.1千米,完成危橋改造15座,完成農網改造升級22個村,全面解決飲水安全問題,行政村4G網絡實現全覆蓋,開通寬帶網絡254個村,全縣135個貧困村實施戶間道路硬化工程,完成了116個村戶間道路硬化、66個村道路整改工作。完成建設村級綜合文化服務中心64個、村電商服務站92個、标準化村衛生室6所、村黨群服務中心74個。
環境保護
2018年,鳳凰縣化學需氧量消減92.4噸,氨氮消減4.37噸;PM10平均濃度為61微克/立方米,PM2.5平均濃度為30微克/立方米;全年城市空氣質量優良天數334天,優良以上空氣質量達标率為91.5%;Ⅲ類或優于Ⅲ類水質達标率為100%;農村生活污水處理率65.35%。
安全生産
2018年,鳳凰縣共發生各類安全事故84起,死亡17人(同比上升750%),受傷88人(同比上升529%),其中生産經營性事故5起,死亡7人,受傷3人,造成直接經濟損失326.9萬元。
曆史文化
趕秋節
又稱秋社節、交秋節,這是湖南鳳凰苗族人民的傳統節日。在立秋時,當地群衆停止幹農活,穿上盛裝,結伴成群,歡聚在傳統的秋坡上,進行打秋千、吹笙、歌舞等娛樂活動。活動完畢時,由衆人選出兩位有聲望的人裝扮成“秋老人”,向大家預祝豐收和幸福。每年立秋日苗族同胞都要舉行熱鬧的趕秋節。趕秋節,是苗族民間在秋收前或立秋前舉行的娛樂、互市、男女青年交往與慶祝豐收即将到來等為内容的大型民間節日活動。在立秋日那天,當地群衆停下手中的農活,穿上節日的盛裝,結伴成群,從四面八方的村寨來到趕秋的集上,歡聚在秋坡上,觀看吹笙、演戲、武術、舞獅子、耍龍燈、上刀梯等娛樂節目,并且親自參與打秋千、打球等等娛樂活動,同時還進行物質交流,青年們則多利用這次一年一遇的機會物色對象、談情說愛。趕秋節是苗族民間在秋收前或立秋前舉行的娛樂、互市、男女青年交往與慶祝豐收即将到來等為内容的大型民間節日活動。
邊邊場
苗族青年婚前戀愛比較自由,青年們趕場、聚會,往往是男的兩三個一夥,女的五六個一群,或坐在樹蔭下,或坐在草坪中,有說有笑。散場回家的路上則挑中意的對象,以歌表情,以歌結友,謂之“邊邊場”,整個過程充滿浪漫情調,充滿詩情畫意。
唱苗歌是苗族表述心迹、傳遞情感的一種方式。苗歌博大精深、構式嚴謹、種類繁多。在或激越高亢或委婉纏綿中表情達意。青年男女苗歌唱答時陶醉在一種藝術氛圍中,求含蓄多比興,絕無淫詞爛調;趕“邊邊場”必須避開同宗父老兄弟,偶而相遇也必須馬上規避,否則将被視為大不敬;同姓男女皆為兄弟姐妹,不能談情說愛,更不能通婚,同姓通婚将被視為大逆不道。
四月八
“四月八”是古代苗族祭祀先烈的盛典。每逢農曆四月初八,苗族人民都要聚集到預定的地點跳鼓舞、對山歌、上刀梯、表演刀槍箭術,以表對先烈的懷念和繼承先烈遺志的決心。傳說遠古時,鳳凰縣龍塘河跳花溝每逢四月八日,都要舉辦盛大歌舞會,苗族男女你唱我和,相伴而舞,自由戀愛。後來有一年,官家派人前來搶親選美,拆散了對對戀人,糟踏了許多美貌少女。第二年的“四月八”,苗家青年早作準備,在官家派人搶親時,奮起反抗,殺死了官家兵丁,但遭官府血腥鎮壓,苗家勇士全部戰死。從此後,每年的“四月八”,苗家人民都要舉行盛大活動以祭祀四月八殉難的先烈。
六月六
“六月六”是苗族祭祀祖先的節日。鳳凰苗區有苗族青年天靈射殺皇帝的傳說,這個傳說與《苗族文學史》中的《田螺相公》内容完全相符。傳說苗族英雄天靈,經三年苦練,一箭可射到京城皇帝的寶座上,功夫到家那天,為養精蓄銳,天靈早早就睡了,囑咐母親雞叫頭遍時叫醒他。誰知老母半夜後簸米,不經意拍響簸具,“拍拍”之聲引起雞叫,天靈聽見雞叫後急忙爬上将軍山(山在貴州松桃、銅仁、湖南鳳凰的交界處),彎弓對準京城方向就射。箭射中了皇帝的寶座,但皇帝尚未登殿。天靈因此被害,據說被害這天是六月六日。于是,每逢此日,苗胞便雲集鳳凰山下,吹唢呐、唱苗歌、跳鼓舞,祭奠先烈,祈禱吉祥,祈禱幸福,祈禱未來和希望。
爬刀梯
爬刀梯和椎牛一樣,是苗族還傩願祭祀儀式中莊嚴神聖的程序之一,充分表現苗族人民祭祀祖先時心靈的虔誠和苗族人民向祖先祈禱時感情的真摯,具有十分神秘的苗族巫文化色彩。随着時代的進步與發展,部分苗巫師為了滿足人們觀感刺激的需要,逐漸将爬刀梯這一活動從祭祀程序中剝離出來,使之成為一項扣人心弦、引人入勝的觀賞性藝術。
爬刀梯往往在空敞開闊的坪壩舉行。先将一根高大堅實的木杆立在壩中,杆上呈梯級狀插着數十上百把鋒利無比的大刀,使整根木柱形成一架望去寒光閃閃、令人目眩心驚的刀梯。爬刀梯之前,都要由苗巫師先做法事。其時,牛角争鳴,苗巫師手端“法水”碗,先祭祀祖先及四方神靈,後用“法水”圍着刀梯點灑,祈禱爬刀梯者平安無事。法事完畢,苗巫師赤腳踏着鋒利的刀刃,一步一步爬上十數米高的木杆頂端。看上去驚險異常,但絕少見有挂紅(見血)的。爬到刀梯頂端時,身手敏捷的苗巫師,常常用肚子頂住梯頂,手腳展開,宛若大鵬展翅,令人驚歎。更為神奇的是,爬刀梯不僅苗巫師及其徒弟可“爬”,如得允可,有膽量的觀看者也可一試身手,絕對不會發生意外。試爬成功後,将刀抽下來試試刀鋒,仍然鋒利如初。
踩火犁
同爬刀梯一樣,原來都是苗族還傩願過程中向祖先表明心迹,祈求保佑的祭祀活動,因其驚險刺激且自成體系,久而久之便逐漸從祭祀活動中剝離出來,形成苗族獨特的高難度的傳統表演藝術。
踩火犁用的鐵犁都是平常農村耕田耕地使用的鐵犁。表演前,先将十數片鐵犁放到旺炭火上燒紅,而後取出,排成一排,遠遠看去,宛然一個長方形的燃得正旺的炭火坑。踩火犁開始,苗巫師光着腳闆從灼紅的鐵犁上走過去走過來,悠閑自得,如履平地。
踩火犁表演近乎神話般神奇。前來觀光的遊客多有躍躍一試者,偷偷走攏苗巫師走過的鐵犁用手觸摸,還沒摸着,手已燙不可耐,少數摸到的,往往被灼傷。其中神妙,圍觀之人歎為觀止。
苗族鼓舞
苗族花鼓舞藝術是一種原生态的民間藝術,它曆史悠久,起源于前2600—2500年的黃帝與蚩尤大戰中發明的一種戰鼓。此戰鼓到底是黃帝發明還是蚩尤發明,文獻上沒有記載。後來的民族學家們曾作過多次探索,各抒己見,衆壇紛耘,一直沒有定論。不管怎樣,苗族花鼓的現實存在,其鼻祖應該是一種戰鼓,它的用途即在廝殺的戰場上擂響起到鼓舞士氣,奮勇向前的激進号召作用。古戰場上有擊鼓進軍,鳴金收兵之說,鼓即是生死戰場的作戰之用。戰鼓後來轉化為民間娛樂器具。相傳苗族尊蚩尤為祖先,黃帝戰敗蚩尤并将之處死身首異處埋葬,苗族後裔便由中原地域向西南荒撫之地長途遷徙,戰鼓于是帶進了大山之中。之所以後來稱之為花鼓,據探訪許多花鼓老藝人們說,幼年時跟上輩人包羅(即苗語:打花鼓),鼓裝扮得很漂亮,鼓面上沾貼有許多鮮豔的花瓣,技高之人擊鼓,套路有序,不會擊落花瓣,這便要上乘的擊技功夫,這是花鼓來源之一說。同時,稱花鼓另有一種說法。花鼓擊技手法繁多,好看,翻躍騰挪,彩綢飛舞,使人眼花瞭亂,腦殼呆滞或不發達的人很難看得懂,隻能意會好看,所以也說是花鼓。苗族花鼓舞藝術,擊技舞蹈多緣于自然,系苗族人民在生産生活中的一種原始表露,與宮廷流傳的“陽春白雪”有着很大的差别。
地方特産
特色美食
風景名勝
鳳凰縣境内名勝古迹衆多,有國家級地質公園,以岩溶峽谷、峰林、溶洞、瀑布構造形成的綜合地質遺迹景觀。有“湘西邊牆”—中國南方長城。有省級風景名勝區四處(唐代垂拱年間的黃絲橋古城、華夏第二洞奇梁洞、飛檐鬥拱的古建築朝陽宮、沈從文故居)。自然保護區2處(國家級的南華山森林公園、省級的兩頭羊自然保護區)。2019年3月6日,中央宣傳部、财政部、文化和旅遊部、國家文物局《中央宣傳部 财政部 文化和旅遊部 國家文物局關于公布《革命文物保護利用片區分縣名單(第一批)》的通知》鳳凰縣名列其中。
東門城樓
位于城東,緊靠沱江,原名“升恒門”,為鳳凰古城四大城門之一。東門城樓始建于清康熙五十四年(1715年),城門下部由紫紅砂岩砌成,上部城樓則用古磚砌築。城門寬3.5米,高4米,呈半圓拱,兩扇城門都用鐵皮包裹,用圓頭鐵釘密釘,牢實堅固。城牆修築全部用紅砂條石,精工細鑽,規格一緻,城牆厚0.8米,下部内外兩側用條石加石灰漿砌成,中間填以碎石粘土,層層夯實;頂部的中間填充物改為石灰、鵝卵石、黃土拌成的三合土,厚約0.33米,上面鋪以紅砂塊石。城樓高11米,大門上方有槍眼8孔。歇山屋頂,覆以腰檐,飛檐翹角,精美壯觀。
老家寨景區
位于湖南省鳳凰縣山江鎮老家寨村,距鳳凰古城22千米,坐落在植被茂盛、生态環境良好的栖鳳坡下,傳說此地為神鳥鳳凰栖身之地,鳳凰女誕生之處,是苗家青年男女為尋找真正愛情的勝地。村裡的路全部用青石闆鋪成,布滿牛糞,屋子也全部是用石頭堆砌而成,一塊一塊的十分整齊,整個村子都見不到鋼筋水泥,最主要的材料就是石塊,山間、田邊、水邊,人迹所至之處,到處是用石塊堆砌起來的矮牆,一塊一塊整齊劃一、方方正正。
苗人谷景區
位于鳳凰縣山江鎮,距鳳凰古城約20千米,離山江鎮僅有2千米。距鳳凰古城18千米,面積4平方千米,鳳凰純苗文化的标志性景點。苗人谷,因為擁有鬼斧神工的自然景觀和保存完好的古老苗寨而被國内外專家學者公認為中國“苗族活化石”。苗人谷由平湖泛舟、苗王洞、早崗苗寨等多個景點組成。湘西最後一代苗王曾在此居住過,因此該洞得名“苗王洞”。洞中三簾瀑布從天而降,氣勢磅礴。爬上苗王洞,穿過一條200米的隧道,經過第二次坐船,遊客們才能到達早崗苗寨。
南華山神鳳文化景區
中國首個鳳凰文化全體驗景區。整體以中華7800年鳳凰文化為主題,匠心獨創 亭、台、殿、閣、廊、柱、橋、樓等蘊藉鳳凰文化元素之古建築及主題場景,精煉鳳凰神鳥的十八神性,密集、形象、展現中華民族鳳凰神鳳文化景區。景區涵蓋鳳竹林海 、有鳳來儀、鳳緣亭、引鳳橋、百鳥朝鳳、九九神階、神鳳殿、鳳凰座、十八神性圖騰柱、鳳凰紀、醴泉台、五德門、鳳凰物語、放生台、乘風棧道、鳥語林等十多處主題景點。
中國南方長城景區
中國南方長城被稱為“苗疆邊牆”,其大部分位于湖南省西部湘西自治州境内,(指向碑文)始建于明嘉靖三十三年(1554年),已有400多年的曆史,全長為192千米,呈南北走向,南起鳳凰與貴州省交界處的亭子關,北至吉首市境内的喜鵲營,是一個兵家的必争之地。由汛堡、碉樓、屯卡、哨台、炮台、關門、關廂組成的關卡。
沈從文故居
位于古城南中營街,為一南方典型的四合院。古院皆采用一鬥一眠合子牆封砌,馬頭牆裝飾鳌頭,正中有方石闆鋪成的小天井,中間立一大水缸。天井四周為木瓦結構的古屋,正屋三間,廂房四間,前屋三間,共十餘間。故居所有木質建築,無雕龍刻鳳,但顯得小巧精緻,古色古香。特别是那些帶有湘西風味的雕花木窗,琢工精良,格外引人注目。光緒二十八年(1902年)12月28日,沈從文先生誕生在這裡。故居裡陳列着沈從文先生的遺墨、遺稿、遺物和遺像,那些家具桌椅,古老、陳舊而簡樸,有一部分是直接從北京運回的。
陳氏宅院
位于古城北東吳家弄,是一幢工藝精巧的封閉式典型四合院建築。平面布局較為對稱,四周有8米高的院牆。大門内凹呈八字形,用整塊磨平的紅砂條石砌築,有岩石雕琢的雀替。左右配以偏房連接,構成四合院,形成中天井。後棟距後院牆尚有兩米多,形成後天井,有通道從後棟左側通前院回廊,整個宅院結構嚴謹,設計匠心獨具。雨天,出入前後棟各室均可走回廊。無雨濕之憂,俗稱“一腳幹”。院内裝飾考究。
奇梁洞景區
位于縣城北四千米處,屬典型的碳酸鹽岩洞,該洞以奇、秀、闊、幽四大特色著稱。洞長6000餘米,共分五大景區:即古戰場、畫廊、天堂、龍宮和陰陽河。洞中有山,山中有洞,洞洞相連。集奇岩巧石,流泉飛瀑于一洞,有“天下奇景一洞收”之稱。
著名人物
據不完全統計,從清道光二十年(1840年)至清光緒元年(1875年)短短的36年間,鳳凰縣就湧現出提督20人,總兵21人,副将43人,參将31人,遊擊73人等三品以上軍官。民國時,鳳凰出中将7人、少将27人。當代以來,鳳凰湧現出一批将軍、高級領導幹部、作家、書畫家、工藝美術家。特别是随着民國第一任民選内閣總理、政治家、慈善家、教育家熊希齡,著名作家、曆史學家沈從文,著名畫家黃永玉。
吳天半
吳天半(1772~1796),苗族,生于臘爾山蘇麻河,是幹嘉苗民起義的傑出領導者之一。
鄭國鴻
鄭國鴻,抗英名将,鴉片戰争結束後,清政府授予鄭國鴻等三總兵“忠節”稱号,按提督例恤并入昭忠祠。
田興恕
田興恕(1836~1877),湖南鎮筸人,清朝将領
熊希齡
熊希齡(1870~1937),被譽為“鳳凰神童”。熊希齡15歲中秀才,16歲中舉人,19歲中進士,22歲點翰林,35歲為清朝五大臣之一,出洋考察歐美憲政,任參贊。40歲出任民國财政部長、熱河都統,43歲被國民大會選為國務總理。
陳渠珍
陳渠珍(1882~1952),1906年畢業于湖南武備學堂,任職于湖南新軍,曾加入同盟會。是與民國總理的熊希齡,著名文人沈從文并稱鳳凰三傑的湘西王。
沈從文
沈從文(1902~1988),苗族,著名作家、曆史學家、考古學家。沈從文曾兩度被提名為諾貝爾文學獎候選人,是蜚聲文壇的巨星。金介甫(JeffereyC·KinKley)在其着作《沈從文論》中稱:“沈從文是中國第一流的現代文學作家,僅次于魯迅”。
李振軍
李振軍(1920.06~2008.03),中國共産黨黨員。中國人民武裝警察部隊原政委、公安部黨組成員,離休幹部。1955年被授予上校軍銜,1960年晉升為大校軍銜。曾榮獲三級獨立自由勳章和二級解放勳章。中國人民政治協商會議第七屆全國委員會常務委員。
肖繼美
肖繼美,肖繼美是中國科學院學部委員,中國科學院院士,中國博士後基金會副理事長。
黃永玉
黃永玉,中國當代著名畫家和作家、詩人,全國政協委員,中國美術家協會副主席。黃永玉先後出版了《罐齋雜記》、《芥茉居雜記》、《太陽下的風景》以及長篇小說《無愁河的浪蕩漢子》等多部作品。
劉祖春
劉祖春,解放戰争時期,劉祖春曆任第一野戰軍新華分社社長,黨中央前委新聞編輯,中共中央中南局宣傳部常務副部長、秘書長。解放後,曆任黨中央第三辦公室工業負責人,中央工業交通部秘書長,中共華北局副秘書長兼工業部部長,中共北京市委常委兼科教部部長,中共中央宣傳部常務副部長等職。主要有《中國共産黨簡史》、《新文學史料》、《生根開花》、《淡血》、《憂傷的遐想》等學術專著及小說、散文。
劉士奇
劉士奇(1835年—1894年),筸軍代表人物,官至貴州提督、四川提督。同治七年(1868年),以提督銜赴貴州古州鎮任總兵,與原部伍将領商議後,決定将朝廷積年欠發軍饷四十二萬餘兩全部報捐給朝廷,其中以銀三萬兩加擴鳳凰廳文武學定額各三名。同治十年(1871年),賜劉士奇頭品頂戴,再賜勇号“額騰伊巴圖魯”。同年,诏賜“金星起秀”匾額,稱贊其“武官辦文官事”。劉士奇由此成為當時鳳凰廳品銜最高、影響最大的官員。
所獲榮譽
第七批全國民族團結進步示範區(單位)。
2020中國慈善公益百佳縣市。
2020中國春季休閑百佳縣市。
2020中國禮儀百佳縣市。
2020中國百佳富氧縣市。
2020中國最具書香百佳縣市。
2020中國秋季休閑百佳縣市。
2020全國縣域旅遊綜合實力百強縣。
2020年12月,入選“第二批國家全域旅遊示範區”名單。
2020年11月25日,湖南省第十屆雙擁模範城(縣)命名暨雙擁模範單位和個人表彰大會表彰為“湖南省擁軍優屬擁政愛民模範縣(市)”。
2021年1月29日,入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實幹成效明顯的地區名單。
2021年3月25日,被湖南省文明委授予“湖南省文明城市”稱号。
2021年7月,上榜“2021年全國縣域旅遊綜合實力百強縣”。
2021年7月15日,入選水利部第四批節水型社會建設達标縣(區)名單。