西鹹一體化:城市規劃術語-中文百科頻道

定義

是西安、鹹陽兩大城市經濟一體化的簡稱，是中國距離最近的兩大城市協調發展的開始，其主要内容為體現在《西鹹一體化規劃》12年建設規劃實施内容。

基本定位

未來西安将建成面向國際的中國西部航空樞紐、國内重要的公路和鐵路交通樞紐、西部最大的物流中心。構築以航空、鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運輸網絡。城市交通形成環路加輻射加軌道交通的結構。

發展戰略

到2020年，西鹹一體化取得實質性進展，大西安城市競争力在全國同類城市中排位顯著提升，打造“一帶一路”科創中心、文化中心、先進制造業中心和綜合交通樞紐，建成人文特色鮮明、生活現代時尚、發展充滿活力的國際化大都市。

在産業布局方面，重點産業園區依托現有5個國家級、8個省級産業園區，整合西鹹主城區之間現有的産業園和産業集中區，形成分工合理、聯系緊密的布局結構。沣渭新區、泾渭工業園、空港産業園、渭河西鹹段生态景觀帶作為促進一體化發展的重點建設區域，将優先啟動。

規劃實施

空間結構

優化整合兩市一區發展空間，形成“一核五區十個衛星城”的整體空間結構。

“一核”指西安主城區、鹹陽主城區和沣渭新區（指渭河以南，沣河以東，東接西安市三環，南鄰阿房宮遺址保護區和規劃中的西寶高速新線的城市發展區）。“五區”指泾渭工業園、空港産業園、閻良航空産業基地、民用航天産業基地、楊淩示範區。“十個衛星城”指戶縣、藍田、高陵、三原、泾陽、興平、武功、禮泉、乾縣、周至等衛星城鎮。

道路規劃

在實現兩市路網對接、完善區域交通的基礎上，建設西安四環線，新增西鹹北環線省級高速公路。西安四環線線路走向的位置為：北線與現狀機場東線重合，并向東延伸至新築；東線從新築東側向南經洪慶到引鎮；南線從引鎮向西經西安國家民用航天産業基地、常甯宮至戶縣沣京工業園區；西線從戶縣向北與鹹陽市西二環相接後與北線連接。

西鹹北環線省級高速公路：連接渭南—高陵—泾陽—禮泉—興平—戶縣。

鹹陽市區的世紀大道向東與西安市區的迎賓大道對接。

鹹陽市區的沣濱東路為城市快速幹道,向東與西安市的尚稷路對接,并接西三環,向南過昆明路延伸至環山路。

鹹陽市區的鎬京一路，鎬京中路和鎬京二路均向東延伸，與西安市區道路對接。

西安市區石化大道向西與鹹陽市區銜接。

鹹陽市區渭河南部片區渭河南路、段家路和沣濱東路向南延伸，與西安市區向西延伸的昆明路相接。

在原規劃六條地鐵線路的基礎上，将地鐵一号線向西延伸至鹹陽、西安鹹陽國際機場，向東延伸至臨潼、兵馬俑；地鐵二号線過渭河向北延伸至泾渭工業園。

給水排水

用水預測

人均綜合用水指标取450升/人/日，總用水量345.99萬立方米/日，年需水量12.5億立方米。

工程建設

在現有水源工程挖潛改造基礎上，實施引紅濟石、引乾濟石、引漢濟渭等區外調水工程，同時完善黑河金盆水庫及石頭河水庫配套與引石過渭工程，以三個水庫作為西安市、鹹陽市主供水源之一。建設區域性供水水廠，實現區域内供水水廠的連網對接。

設施共享

在現狀兩市污水處理廠布局的基礎上，統籌安排區内污水收集與排放，實現污水的統一處理與回用。

節水措施

實施城市生活及工業節水，使工業用水重複利用率達到70%以上，要求城市供水管網平均漏損率降至12%以下，節水器具普及率達到90%以上。積極發展中水回用，實現污水資源化利用。

電力電信

處理好高壓走廊與城市用地的關系。做到整體合理、局部優化，要求110千伏及以上線路同塔架設，統一通道，合理控制高壓走廊。積極采取措施，擴建和新建一批電廠，同時充分利用黃河上遊水電及陝北火電進行補充。構建750千伏超高壓電網。增設330KV變電站，保證各站之間的雙回線路連接，實現以330千伏電網為主骨架的環狀網系統。郵政、信息系統建設:盡快實現兩市信息系統對接和信息共享。

區域生态

針對區域生态環境脆弱的現象，構建與外圍生态系統相銜接的區域一體化生态體系。形成以秦嶺北麓、渭河幹支流、濕地和北塬南坡為骨幹，以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的“一廊、兩帶、多水系”的區域生态體系。

一廊

指渭河生态景觀廊道。是關中生态系統重要組成部分、西鹹一體化中文化内涵豐富的濱河景觀帶。

兩帶

指秦嶺北麓生态保護帶和圍繞沣京、鎬京、秦宮、五陵塬及渭北塬坡形成的大遺址保護帶。秦嶺北麓生态保護帶是西鹹一體化南部具有一定休閑、旅遊的自然生态功能區，大遺址保護帶是西鹹一體化中具有曆史文化、旅遊和生态的遺址保護帶。

多水系

指渭河其支流沿岸的生态景觀保護帶。

積極地對保護區、濕地、林地、水資源等自然環境實施保護，提高生态恢複能力。結合自然環境、遺址保護區、大型基礎設施建設，增加綠地的數量，完善生态系統建設。加強城市綠化，提高城市環境質量，提高污水、垃圾處理率，減少對生态環境的污染。加強對渭北塬坡生态走廊的生态建設，加強此區域内的水土保持，做好水土流失的預防和治理。加強對秦嶺北麓的生态環境建設和保護，完善其在區域内的生态作用。

空港園區

範圍規模

本規劃涉及的規劃區範圍為鹹陽市渭城區行政轄區，北至東幹三支渠，東南到鹹宋公路，西至成魏村、卓刑家村、豆家村、小寨村、陵召村一線，規劃區面積為42.3平方公裡。規劃人口為8萬人。

區域現狀

規劃用地内現建設用地總量較小，除空港建成區外，用地以農田和村鎮建設用地為主。空港大道和新賀路、迎賓路是目前園區的三條主幹道，但園區内尚無企業入駐。園區内現狀用地為機場占地461.21公頃，村鎮建設用地為25.41公頃。

區域職能

中國西部航空樞紐；航空産業及物流基地；西安都市圈中的空港新城。

空間結構

空間結構：凸顯“兩心、兩軸、五區”的布局特色。

用地布局：以空港為核心，西側布置各大航空公司基地；東部為大型飛機改裝維修區，南部為航空物流區、高新技術裝備制造區。

工程規劃

（1）路網對接

在與迎賓路、四号路交叉處設有大型全互通式立交與銀武高速公路、機場西線對接。西鹹快速幹道在園區内在空港與機場東線連接。西安地鐵一号線向北延伸至空港，空港段采用輕軌作為園區軌道交通網絡。

（2）給水工程規劃

依據《室外給水設計規範》、《城市給水工程規劃規範》及相關産業用水指标，采用單位建設用地用水指标法進行預測，産業園區規劃需水量為17.2萬立方米/日。以鹹陽市第四水廠，第六水廠作為園區近、遠主要供水水源。

西鹹新區

東西橫貫50公裡

近年來，繼上海浦東新區、天津濱海新區之後，湖北武漢新區、河南鄭汴新區以及重慶兩江新區等城市擴展闆塊快速崛起，成為帶動區域經濟發展的重要增長極。西鹹兩市接合部空間廣闊，發展潛力大，通過高起點規劃建設西鹹新區，有條件将其發展成為一個現代氣息濃厚、生态環境優美、新興産業聚集的城市闆塊，成為我省經濟發展的又一重要增長極和加快城市化新的支撐點。

根據國務院批準實施的《關中-天水經濟區發展規劃》，為加快推進西鹹一體化建設，着力打造西安國際化大都市，SZF決定設立西鹹新區，确定範圍為西安和鹹陽兩市接合部，以渭河為中軸線，西起規劃中的西鹹環線，東至泾渭交彙口，東西橫貫50公裡、南北擴展5~10公裡的整體闆塊。

渭河将成西安的城中河

據了解，西安國際化大都市發展戰略規劃總面積為9036平方公裡，現狀總人口965萬人，到2020年總人口1280萬人。其主城區範圍北至泾陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區東界，總面積1280平方公裡。西鹹新區将成為西安國際化大都市的重要支撐區，把西鹹兩市聯接為有機的整體。

從構建西安國際化大都市的大視野來看，渭河将是未來西安的城中河和中心綠帶。按照方案要求，經過5~10年的開發建設，西鹹新區将成為大西安的都市核心區，形成西安大都市圈之中渭河百裡生态景觀長廊橫貫東西、秦漢曆史文化景區一脈相連、現代制造和生物産業集群化發展、人居環境适宜優美的城市特色功能區，形成在全國具有重要影響力、在西部具有強大積聚和輻射帶動功能的一體化開發示範區。

沣渭新區

突出城市特色功能

沣渭新區位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環，西接規劃中的西鹹繞城新線位，規劃總面積195平方公裡。

該區域是西鹹兩市中心城區距離最近的接合部，也是西安國際化大都市向西拓展的重點區塊，發展空間和潛力巨大。重點打造城市特色功能區和生物産業聚集區兩大功能區，建設西鹹都市圈人居環境最為适宜優美的新型都市商務中心和西部地區重要的生物及環保産業基地。力争到2020年生産總值達到1000億元。

城市特色功能區

以完善基礎設施、提升集聚功能為重點，加快發展電子信息、智能電器、微電子制造等高技術産業和總部經濟、物流配送、住宅産業等現代服務業，打造沣河“大水大綠”生态景觀，力争到2020年生産總值達到700億元。

生物和環保産業聚集區

依托大型骨幹企業，重點發展生物醫藥、環保節能和精細化工産業，建設西部地區重要的生物和環保産業基地，力争到2020年生産總值達到300億元。

泾渭新區

着力打造精品景區

泾渭新區位于渭河以北，西鹹北環線以南，西到老鹹宋公路，東至西鹹分界線，規劃總面積305平方公裡。

該區中間地帶為五陵塬保護區，四周有較大的開發建設空間。将重點按照空港産業園、曆史文化聚集區、現代産業聚集區三大功能區進行打造，建成西部最大的臨空産業園區、在全國具有重要影響的秦漢曆史文化集聚區和西部地區重要的現代産業基地。力争到2020年生産總值達到500億元，旅遊總收入達到70億元。

鹹陽空港産業園

該區是西北最大的航空貨運集散地，是我省重點規劃建設的三大物流園區之一。以臨空産業為主導，重點發展航空物流、大型飛機改裝及維修、航空服務和運輸等産業，到2020年生産總值将達到100億元，人口達到20萬人，建成西部最大的臨空産業園區和國際知名的航空産業城。

五陵塬曆史文化聚集區

堅持保護優先，着力打造精品景點景區，重點發展生态文化旅遊、休閑娛樂、生态田園觀光等産業，建成在全國具有重要影響的秦漢曆史文化集聚區和生态宜居新區。力争到2020年旅遊總收入達到70億元。

——現代産業集聚區。按照循環經濟發展理念，積極發展機械加工、能源化工裝備制造等現代制造産業，大力發展生态農業、綠色加工等生态産業，适度發展風力發電設備、太陽能發電設備等新興産業。力争到2020年生産總值達到300億元。

渭河景觀帶

構建百裡生态長廊

以渭河為軸線，西起澇渭交彙口，東至泾渭交彙口，南北兩岸延伸800~1000米，規劃面積108平方公裡。該區是西鹹都市圈重要的生态景觀帶。将以河堤建設、河道治理、生态綠化、景觀打造為重點，積極開發渭河沿岸的曆史文化資源，提升城市品位，改善人居環境，構建橫貫東西的百裡濱河生态長廊。

新區相關

涉及兩市人口51萬

本報訊《西鹹新區規劃建設方案》明确了西鹹新區規劃控制範圍560平方公裡，在2016~2020年的全面提升階段，生産總值将達到1500億元左右。

西鹹新區的規劃範圍為，以渭河為中軸線，西起規劃中的西鹹環線，東至泾渭交彙口，北至西鹹北環線，南至310國道西寶線，東西約50公裡，涉及西鹹兩市6個縣（區）、22個鄉鎮（街道辦），總人口51萬人。規劃控制範圍560平方公裡。

按照方案中提到的西鹹新區發展目标，2010~2015年為啟動實施階段，重點推進核心功能區建設，構建相對完善的基礎設施和公共服務網絡，增強對要素資源的吸納能力，形成初具規模的産業體系，“兩區一帶”基本建成，實現生産總值比2009年翻兩番，達到600億元左右。

2016~2020年為全面提升階段，開發建設重心由核心功能區逐步向其他區域延伸，建設成為基礎設施完善、服務功能健全、産業優勢突出、環境優美宜人的西鹹都市圈最佳人居區和重要經濟增長極，成為關中-天水經濟區重要的生物産業集聚區和生産性服務業集中區，實現生産總值比2015年再翻一番，達到1500億元左右。

接受省市雙重領導

本報訊記者昨日獲悉，我省将在省級層面成立西鹹新區建設工作委員會，工作委員會下設辦公室，負責整體規劃、統籌對外招商和公共基礎設施建設等工作。

在成立西鹹新區建設工作委員會的同時，設立沣渭新區和泾渭新區兩個管委會。沣渭新區管委會受西鹹新區建設工作委員會和西安市政府雙重領導，管理以西安市政府為主，西安市政府為建設責任主體；泾渭新區管委會受西鹹新區建設工作委員會和鹹陽市政府雙重領導，管理以鹹陽市政府為主，鹹陽市政府為建設責任主體；兩個新區均享受省級開發區政策。

目前，沣渭新區管委會已先行設立了規劃建設、綜合行政等4個工作小組開展各項籌建工作。

支持組建投資開發公司

财政金融

設立西鹹新區建設專項資金，并争取各金融機構的配套，專項用于西鹹新區重大或标志性基礎設施、渭河生态景觀打造和公共服務項目建設。積極争取國家有關部門的支持，省級其他專項資金也給予适當傾斜。支持兩個新區管委會分别組建投資開發公司，争取發行10~30億元企業債券和銀行貸款支持。

土地

西鹹新區建設用地指标納入省級土地調控計劃，由省政府統一進行調劑。充分運用城鄉統籌建設的先行先試權，積極開展土地流轉制度改革，探索有效的土地流轉方式和補償機制。

投資

優先布局東部産業轉移項目，大規模進行招商引資。對符合國家産業政策、适宜在關中布局的産業項目，優先在新區内安排。凡能夠在新區建設的項目，原則上不在其他區域布點。

法律保障

方案中提到，我省将做好《西鹹新區建設條例》制訂的準備工作，并選擇适當時機提請省大人常委會審議。

西鹹新區今年啟動建設

2002年，西鹹一體化開始試水。