生态農業規劃:區域戰略部署-中文百科頻道

規劃介紹

生态農業規劃是以生态學、經濟學和系統工程理論為指導，以經濟建設為中心，以社會調控為保障，以政策為引導，科技驅動，應用生态系統的原理和系統科學的方法，通過合理利用自然資源和人工模拟本地區的頂極生态系統，選擇多種在生态上和經濟上都有優勢的生物，采用一套套生态農藝流程，按食物鍊關系和其他生态關系将這些物種的裁培、飼養和養殖組成一條條生産線，并将這些生産線在時間上和空間上多層次地配置到農業生态系統中去，使之既獲得持續最大（或最優）的生産力和經濟效益，又獲得一個良好的、協調的生态系統。

我國生态農業建設已發展到以縣(市)為單位進行總體規劃和建設的階段，有不少以地(市)為單位進行總體規劃與建設的典型。目前，生态農業的基地規劃建設正從兩個層次上加以深化。一個是微觀層次，是各種農業生态工程的配套、完善深化建設；另一個層次，就是以生态縣為單位，少數地方向生态農業地市發展。二者的結合，将是我國當前農村經濟發展的總趨勢，将推動我國農業産業化、農業現代化及農業、農村經濟、社會的可持續發展。

原則

規劃必須把“長遠利益”與“近期設想”統一起來，把種植業、養殖業、工商業和農田、村鎮、能源等項建設密切結合起來，把發展農村經濟同保護生态環境結合起來，因此，進行生态農業規劃應遵循以下基本原則：

1、整體性

農業生态系統是受人工控制的自然、經濟、社會的複合系統，制定規劃時要以生态學原理和經濟規律為指導，用系統、整體觀念，進行全面規劃，做好總體布局。合理安排，統籌兼顧，協調農業内外各部門之間的關系，發揮系統的整體功能，實現生态、經濟、社會三大效益的同步增長。

2、資源開發、利用和保護相結合

對資源不僅要合理利用，還要積極的保護，對可更新資源合理利用與增殖，對不可更新資源合理利用與保護，隻有這樣，方不緻于對資源的開發利用消耗超過資源再生速度，使資源得到永續利用。

3、因地制宜

農業生态系統的生态環境具有多樣性和地域差異性，各地區的農業生态工程設計和配套技術，生态農業的建設不可能是相同的，必須根據當地具體生态環境特點、自然條件和社會經濟條件，選擇農民群衆關心、見效快的項目。揚長避短，發揮地區優勢，制定規劃，發展适合當地特點的類型和模式。

4、物質循環多級利用

根據生态學原理合理設計食物鍊，利用農業有機物質，包括“廢棄物”（指死體、殘體、排洩物）等實行多次利用、多級得益、循環利用和深加工等。

5、擴大綠色植被

綠色植物是轉化太陽能，實現第一性生産的重要機器，是保護生态環境最重要的措施，應充分考慮将一切土地和部分水面綠化起來。

6、多業結合集約經營

生态農業必須是多業結合，包括農業内部的橫向聯系和農業外部的橫向聯系，實行集約經營，揚長避短，發揮優勢。

7、實現“三大效益”

生态農業建設措施必須達到生态上适宜，技術上可行，經濟上合理，有明顯的生态，經濟和社會效益。

特點

1、區域規劃與項目規劃相結合

從系統邊界看屬于區域規劃，從投資項目角度看屬于項目規劃。既有區域規劃整體、宏觀的特點，又具有項目規劃的局部、詳細的特征。

2、規劃與計劃相結合

按時間劃分，屬長期規劃，因此要用整體、綜合的特點來探讨農業的地域差異、區位優勢以及建設重點，對策措施等。但從項目建設進度安排上看，又是一項具體的投資管理計劃。

3、規劃與定點布局相結合

采用統一規劃，連片開發方式進行，這需要從整體上來規劃設計自然資源的開發利用模式，又要按照詳細規劃方案進行定位布局以便于規劃方案分布實施。

4、軟科學與硬科學相結合

一般規劃内容要運用生态經濟學原理，系統工程方法，同時還需因地制宜選擇成熟、實用的技術設計模式。在實施規劃過程中，要注意發現地域優勢，選擇恰當的生态工程項目，采取适應的生産組織方式和經營管理方式。

基本内容

總體規劃

總體規劃包括建設生态農業區域的目的和意義，建設的指導思想、建設重點和發展戰略，自然和經濟現狀介紹，規劃的主要經濟、社會和生态環境目标以及生态農業建設的主要領導組織。

農業建設綜合評價

農業建設綜合評價包括發展和建設優勢、劣勢，發展和建設潛力，生态農業分區，存在的主要問題和約束條件，應采取的主要措施以及綜合評價結論。

生态農業建設目标

生态農業建設目标包括近、遠期建設目标，各生态農業分區的發展目标及各子系統的發展目标，實現目标的主要辦法和配套工程。

生态農業建設規劃的設計

生态農業建設規劃設計包括設計的圖、表、模型。

生态農業模式設計

模式設計常采用時空結構型、食物鍊結構型、時空一食物鍊結構型三大類型。

1、時空結構型。這是一種根據農業生物種群的生物學、生态學特征和生物之間的互利共生關系而合理組建的生産系統，使處于不同生态位置的生物種群在系統中各得其所，相得益彰，更加充分的利用太陽能、水分和礦物質營養元素，是在時f司上多序列、空間上多層次的三維結構。例如果林地立體間套模式、農田立體間套模式、水域立體養殖模式、農戶庭院立體種養模式等。

2、食物鍊型。這是一種按照農業生态系統的能量流動和物質循環規律而設計的一種良性循環的農業生态系統。系統中一個生産環節的産出是另一個生産環節的投入，使得系統中的廢棄物多次循環利用，從而提高能量的轉換率和資源利用率，獲得較大的經濟效益，并有效的防止農業廢棄物對農業生态環境的污染。例如種植業内部物質循環利用模式、養殖業内部物質循環利用模式、種養加三結合的物質循環利用模式等。

3、時空食物鍊綜合型。這是時空結構型和食物鍊型的有機結合，使農業生産系統中的物質得以高效生産和多次利用，是一種适度投入、高産出、少廢物、無污染、高效益的模式類型。

可行性論證

它是科學決策的必須步驟。會議前作好充分的準備，包括材料的詳盡、完整，邀請有權威性和代表性的多學科的技術專家和管理專家等，旨在使規劃更緻完善而切實可行、有可操作性，集中專家智慧加以修訂與補充，并報請項目主管部門批準，防止形式主義、空談泛論、走過場。規劃一旦通過論證，就必須照此辦理，嚴肅實施。

目标與要求

目标

生态農業規劃的第一目标是持續發展，第二目标是資源的高效利用，社會的發達昌盛，系統關系的和諧穩定。換言之其綜合目标就是要求經濟、社會、生态三種效益達到最佳狀态。隻有制定出一套科學、系統、完整、實用的綜合規劃并加以實施，才能使我國農業逐步走上實現經濟效益、生态效益和社會效益共同提高的農業可持續發展道路，将傳統農業、常規農業納入農業可持續發展的軌道，從而有力地推動生态農業在我國的發展。因此，規劃的有效實施要依據這個目标進行。即人El數量達到更合适規模，人們對農副産品，勞動就業環境等多方面能充分滿足、資金積累達到最大，價值達到較佳狀态，自然資源得到全面合理利用和保護。隻有各方面和諧發展了，才能滿足不斷擴大的各種自然資源的需求。

要求

實現生态農業規劃目标，必須遵循發展生态農業的要求制定生态農業規劃。因為我國的生态農業遵循發達國家在提出生态農業時所堅持的發展農村經濟必須與環境保護相協調的原則和生态原理，摒棄了西方生态農業主張不用農藥、化肥、機械等外部投入的非集約化農業技術路線的那種回歸自然的倒退做法tl堅持增加科技含量，合理投入，實施集約農業産業工程化的技術路線。同時要求農業生産者通過各種技術對該生态系統進行直接調控，而政府工作人員要積極調配人力、物力、資金等社會資源進行宏觀調控。

工作程序

成立規劃組織

生态農業建設涉及到多行業、多學科，需要多部門配合協作，因此在編制規劃工作中，必須成立規劃小組，加強領導。一般由當地政府分管農業的領導負責，由農、林、牧，；水、區劃，環保、鄉鎮企業等部門，選配有一理論水平和定實踐經驗的專業技術人員組成規劃小組，拟定規劃工作計劃，分工合作負責規劃的全部編制工作。

基礎調查與評價

其内容包括：自然環境，如地理位置、各種自然條件和生态環境狀況等；社會經濟條件，如農業生産基礎、産量産值、投入情況、文教科技水平、人民生活水平、能源結構情況；已有的生态農業狀況。

農業生态環境問題的調查分析

找出影響本地農業發展的主要生态環境問題，分析其産生的原因。

社會需求預測

這包括本地區的各項社會發展需求和向國家提供的各種需求預測，如滿足本地區人民生活所需糧食産量和向國家交售的商品糧數量，滿足本地區基本自給的能量投入等．

研究确定規劃的目标和指标

在調查研究的基礎上，總結以往的經驗教訓，根據當地社會和經濟發展條件，以國家有關方針政策為準則．本着揚長避短，發揮當地優勢，适應社會需求的原則，确定在規劃期内所要達到的總目标，以及生産建設、經濟發展、生态環境、村鎮建設、文教衛生、社會福利等各項目标。然後根據規劃所确定的發展目标，再确定各項結構，以利落實規劃任務。各項結構包括生産結構、生态結構、能源結構、勞力結、構技術結構、村鎮結構等。在确定各項結構的基礎上，拟定規劃期内各項具體指标。最後按照實現經濟效益、社會效益、生态效益三統一的原則，确定當地的生态農業結構模式。

搞好規劃的綜合平衡

生态農業是一種綜合性很強的農業，其規劃内容既涉及到内部多種因素，又關系到外部諸多條件。因此，在規劃中，必須慎重權衡各方面的關系，盡可能對内部因素與外部條件、局部與整體、當前與長遠、有利條件與不利條件，需要與可能等進行全面研究，統籌安排，使各項規戈lI建立在積而又可靠的基礎上。規劃的綜合平衡主要包括：各業發展藝間的平衡，生産資料供需之間的平衡，生産建設資金供需之間的平衡，人口再生産與物質資料再生産之間的平衡，積累與消費之間的平衡等。

确定規劃方案并實施

寫出規劃初稿，組織有關部門進行讨論，征求意見。在此基礎上再寫出規劃草案，請有關專家論證，根據專家提出的意見，對規劃進行補充修改，報上級有關部門審批。然後制訂年度計劃，組織實施。