存在的問題
1、财務公開力度不大
當前，部分農村仍然存在财務公開随意性大、不規範的現象。有的雖然實行了财務公開，但敷衍了事，項目不齊全、内容不具體、财務公開時間随意。由于财務公開制度沒有得到很好的實施，導緻農民群衆對集體家底摸不清楚，心中的疑團大，對村幹部不相信，由此引起的群體性上訪事件時有發生。
2、會計核算混亂
對于設置的财務制度不能認真執行，導緻村級賬目不能真實、清晰地反映有關資金的籌集、投入和分配情況。如會計科目的設置中出現“總收入”、“總支出”等不符合新會計制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的内部控制制度，有些村委會連最基本的現金出納制度都不健全，甚至村幹部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現象嚴重。
3、濫用集體資金
主要表現在兩方面：1.村幹部随意支配資金，資金使用缺乏有效的監督，擠占挪用現象普遍。有的村幹部不将零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群衆集資款；或公款私存；或侵占集體資産利息；或把公物占為己有等等。2.村幹部不能有效使用資金，造成了财務資金的濫用。有的村幹部領導能力差，不了解市場行情，不知道如何使用村内的财務資金；有的急于求成，不遵守市場規律，拿着上級撥的建設基金亂投項目。
加強管理的措施
國家對于新農村建設投放的資金不是簡單的給予農民解決暫時的問題，而是希望利用這些資金為農民創造出更大的利益。在新農村的建設進程中，規範村級财務管理，實現資金的有效利用是最基本、最重要的任務。筆者認為，具體措施如下：
提高村幹部的财務管理意識
農村基層幹部是團結帶領廣大農民群衆緻富奔小康、建設有中國特色社會主義新農村的骨幹，要發揮好農村基層幹部的作用，就必須提高他們對農村财務管理的重視程度，并将其落實到具體的工作當中。
提高村幹部财務管理意識的途徑主要應集中在村幹部選拔、考核及培訓環節中。
1.村幹部的選拔
目前，許多地方都積極鼓勵大學生到農村當“村官”，筆者根據調研情況，認為這種做法有些欠妥。大學生沒有社會經驗，缺乏協調人際關系的能力，對農村環境又不太了解，并且對建設新農村的想法過于理想化，沒有做好充分的心理準備。
鑒于以上原因，筆者主張選拔有管理意識的本村村民，然後對其進行定期的、有針對性的村幹部培訓。這項工作需由上級政府完成。這樣做的好處有兩點：（1）提高村民建設新農村的積極性；（2）村民本身了解農村環境，對本村實際情況有更深的了解，能夠提高合理使用資金的可能性。
2.村幹部的考核
對于村幹部建立嚴格的考核機制是不容置疑的，考核時應加入财務管理方面的内容。村級财務管理的目标應界定為價值最大化，并在此基礎上設置财務管理的考核指标。設置的指标可以打分形式評出村幹部的總分數，并将财務管理的考核結果作為以村幹部任免的重要條件之一。
3.村幹部的培訓
目前，各地區對幹部的培訓都集中在鄉級以上的領導，對紮根于農村、直接接觸村民的幹部的培訓很少。在對村級幹部進行培訓時，可以從以下兩方面做：（1）參觀發展成果好的農村，多與其村幹部進行交流；（2）針對本村特有的情況，請專業老師對村幹部進行指導。
完善财務管理制度體系
村級财務管理應該是一個系統，這個系統包含諸多環節。筆者認為，當前财務管理主要側重于财務制度的實施，應完善以下幾個方面。
1.健全财務人員培訓體系
一套完整、清晰的會計賬是财務制度執行的根本保障，因此要加強村級會計從業人員的培訓。目前，有些地區實行鎮管村财，以此來回避村級财務人員較低的職業技能，減少“剪不斷，理還亂”的村賬，防止村級腐敗。從短期來看，此方法效果明顯，但從長期來看，卻不利于農村的發展，應該加強本村會計從業人員的培訓，此項工作應由上級政府财務部來完成。筆者認為，可以從每村村民中選拔人員，進行免費的會計培訓，再由上級會計部門定期對基層會計人員進行考察。這樣做有三點好處：（1）村級會計部門與上級政府财務部門有了直接溝通的渠道，便于村級會計人員素質的提高。（2）使得上級政府部門更深層次地了解基層農村内的财務，便于整體規劃。（3）預防農村幹部腐敗。
2.加強财務制度的執行力度
财務制度順利執行是提高村級财務管理的必要保障，筆者認為可以從以下幾點進行改革：（1）公開本村财務制度。首先确保村民清楚村委會内部實行的财務制度，使村民對村委會的監督有标準可依；其次，增加村委會内部機制的透明度，有利于緩和村幹部與村民之間的關系。（2）加強村民監督。村民有權了解村内的财務運行情況，由理财小組代表村民對村委會進行定期檢查。（3）上級政府定期審計與不定期檢測。提高上級部門的監管力度，是村級财務制度執行的有力保障。
3.重視财務公開制度的執行
建設新農村是村幹部與村民共同的任務，提高村幹部與村民合作，緩和村民與村幹部之間關系的關鍵是增大村級财務的透明度。主要措施可以是認真選拔理财小組成員，由理财小組直接負責财務公開的具體事項，加強農村理财小組的作用。
其主要任務是：
（1）設置固定的财務公布欄。
（2）明确公布的财務信息，要做到清晰、易懂。
（3）及時整理村民的建議并迅速做出反饋。
提高管理的監督
一些地方廣大農民的主體作用沒有得到很好的發揮，意識不到村幹部在财務管理過程中的某些行為屬于違法行為，因此在新農村建設進程中，應加強農民的主體作用，提高農民對财務管理的監督，具體措施有：
1.推廣農民的法律教育
農民法律教育在村級财務管理中發揮着積極的作用。一方面，法律教育可以使農民學會用法律來保護自己的合法權益，主動積極地監督村委會成員；另一方面，财務制度執行以及财務資金合理使用都需要村民的監督來保障，因此要加強農村的法律意識，提高農民監督作用。這項工作應由國家統一進行，對農村地區進行大規模的、長期的普法教育，主要是對與農民切身利益相關的法律常識進行宣傳，基層村委會要起到良好的輔助作用。
鑒于此，推廣農民法律教育的具體措施可以包括以下幾種方式：（1）規定各級政府的“農民普法”任務。（2）組織法學大學生深入農村，宣傳法律知識。（3）獎勵在農民普法過程中有突出表現的基層村委。
2.調動農民對新農村建設的積極性
目前，配合政府建設新農村的重要勞力是20~45歲的中青年，應重視對他們進行科技培訓，調動他們的積極性和主動性。具體從以下四個方面進行改革。
（1）國家對農民的科技培訓多投入。一方面，對從事農業種植的農戶進行知識講座，使其科學種田，多打糧食，增加收入；另一方面，國家應對農村過剩的勞動人口進行技術培訓，解決他們在外的就業問題。
（2）鼓勵企業在農村辦廠，在農村招工。各地區政府應鼓勵本地區企業在農村積極尋找潛在利益，合理利用農村資源，在農村辦廠，招收農村人員。
（3）完善農村的保險、醫療、養老保障體制。中央财政對新農村的投入将把這三方面作為主要投入點，激勵成年勞力積極、放心地去工作。
（4）物質提高的同時，進行精神文明的建設。
綜上所述，有針對性地對村幹部、村民進行教育，對财務管理的實施環境進行全面改善，由此提高财務制度在村委會的執行力度，有利于加強村級财務資金的有效管理，加快新農村建設的步伐。
目标
與财務管理目标相關的-财務管理各種目标的基本觀點以及優缺點評價
1.利潤最大化
基本觀點：利潤代表了企業新創造的财富，利潤越多則說明企業的财富增加得越多，越接近企業的目标
缺點：第一是沒有考慮利潤取得的時間價值因素，如今年的100萬和明年的100萬顯然不在一個時間點上難以做出正确的判斷，第二是沒有考慮所獲得利潤和投入資本的關系，用5000萬元投入資本賺取的100萬元利潤與用6000萬元投入資本賺取的100萬元利潤相比，如果單單看利潤的話這兩個對企業的貢獻是一樣的，但是如果考慮了投入就顯然不太一樣了，第三是沒有考慮所獲取的利潤和所承擔風險的關系，比如，同樣投入100萬元，本年獲利10萬元，一個企業是全部轉化為現金，另一個企業則全部是應收賬款，并可能發生壞賬損失收不回的情況，這兩個的風險顯然不相同
2.每股盈餘最大化
基本觀點：應當把企業的利潤和股東投入的資本聯系起來考慮，用每股盈餘來概括企業的财務管理目标，從而來避免“利潤最大化”目标的其中一個缺陷
缺點：本目标仍然沒有考慮每股盈餘取得的時間價值因素，另外，仍然沒有考慮風險
優點：解決了“利潤最大化目标”中所獲取利潤和資本投入的缺陷
3.企業财富(價值)最大化
基本觀點：增加股東财富是财務管理的目标
優點：本目标解決了“利潤最大化”目标中的所有三個缺陷
缺點：難以計量
4.相關利益最大化
基本觀點：不僅考慮債權人、股東等相關方的利益，也考慮企業員工、顧客以及企業社會責任等因素，力求使各方利益達到最大化。
