制度由來
最低工資保障制度是我國一項勞動和社會保障制度。《最低工資規定》[中華人民共和國勞動和社會保障部令(第21号)]已于2003年12月30日頒布，2004年3月1日起施行。最低工資标準的确定和調整方案，由各省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業聯合會/企業家協會研究拟訂，并報經勞動保障部同意。
最低工資标準是國家為了保護勞動者的基本生活，在勞動者提供正常勞動的情況下，而強制規定用人單位必需支付給勞動者的最低工資報酬。《勞動法》第四十八條規定，國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資标準。最低工資标準每年會随着生活費用水平、職工平均工資水平、經濟發展水平的變化而由當地政府進行調整。
确定最低工資标準一般要考慮的因素有：當地城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等。确定的方法通常有比重法和恩格爾系數法。比重法是确定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，再統計出其人均生活費用支出水平，乘以每一就業者的贍養系數，加上一個調整數。恩格爾系數法就是根據有關數據，計算出最低食物支出标準，除以恩格爾系數，再乘以贍養系數，加上調整數。
中國内地所有省、自治區、直轄市人民政府均正式頒布實施了當地的最低工資标準。
根據《最低工資規定》，最低工資标準一般采取月最低工資标準和小時最低工資标準的形式。月最低工資标準适用于全日制就業勞動者，小時最低工資标準适用于非全日制就業勞動者。
曆史發展
國際發展
最低工資制度最早産生于十九世紀末的新西蘭、澳大利亞，其後，英國、法國、美國等資本主義國家也結合本國實際，建立了各自的最低工資制度。最低工資的産生是由于在工人的鬥争下，政府不得不采用法律性措施，規定工人的工資不得低于某一限度，以改變工人工資水平和實際工資不斷降低的局面。随着二十世紀工人運動的高漲和社會經濟的發展，資本主義國家很快普遍實行了最低工資制度。
第二次世界大戰以後，不少發展中國家也實行了最低工資制度。他們考慮到：第一，低工資不可能成就高效率工人；第二，工人實際收入低，購買力也低，勢必妨礙市場的擴大和經濟的發展；第三，工人中低收入階層如其工資收入低于維持生計，勢必影響到社會的穩定。因此，有必要實行最低工資制度，以避免或減少以上問題的不利影響，實踐證明，發展中國家實行最低工資制度隻要與其本國經濟發展相适應，是與促進經濟發展不相矛盾的。
前蘇聯和東歐各國，從二十世紀五六十年代以來，也先後規定了本國的最低工資收入标準或工資浮動下限。
2018年1月1日起，巴西已經正式開始實行米歇爾·特梅爾總統在2017年12月29日簽署的最新的最低工資标準。
國内發展
早在民主革命時期，中國共産黨在1922年8月拟定的《勞動法案大綱》中，就提出應制定保障勞動者最低工資的保障法；第二次國内革命戰争和抗日戰争時期，中國共産黨領導下的中央蘇維埃政府制定的《中華蘇維埃共和國勞動法》明确規定要保證勞動者最低限度的工資；1948年第六次勞大明确規定最低工資要保證包括職工本人在内的兩口人的生活需要；1949年9月全國政協通過的《共同綱領》也明确規定“人民政府應按照各地企業情況規定最低工資”。1984年5月30日，國務院宣布承認舊中國1930年批準加入國際勞工組織的26号公約。但由于種種原因，以上各次規定一直未能以法律形式貫徹落實。
1993年11月24日勞動部頒發[1993]333号《企業最低工資規定》。還制定了《關于實施最低工資保障制度的通知》、《工資支付規定》等配套法規。
1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》第四十八條明确規定：“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體标準由省、自治區、直轄市人民政府規定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資标準。”2004年1月20日，中華人民共和國勞動和社會保障部令第21号發布了《最低工資規定》，對原勞動部勞部發[1993]333号《企業最低工資規定》作了某些修正和補充。
2017年提高最低工資标準的地區數量大幅增加。據不完全統計，至少已有17個地區公布了2017年最低工資标準。其中，上海、深圳、天津、北京的月最低工資标準≥2000元。
截至2018年12月份，上海、廣東、北京、天津、江蘇、浙江這6個省份月最低工資标準超過2000元。上海月最低工資标準達到2420元，為全國最高。
2019年1月1日起，重慶市兩檔最低工資标準分别比原标準每月1500元和每月1400元提高了300元。
2019年2月，西安市對部分區縣的最低工資标準地區類别和各類區最低工資标準進行了調整。此舉旨在增加低收入勞動者收入，新标準将從5月1日起實施。
2021年6月，梳理發現年内，北京、天津、江西、黑龍江、陝西、新疆、西藏陸續上調最低工資标準。北京上調最低工資标準上調至每月2320元。
2021年8月1日起，浙江調整最低工資标準。據浙江省人力資源和社會保障廳官網消息：全省最低月工資标準調整為2280元、2070元、1840元三檔，非全日制工作的最低小時工資标準調整為22元、20元、18元三檔。
2021年8月1日起，按照《關于調整北京市2021年最低工資标準的通知》規定，北京市最低工資标準将由每小時不低于12.64元、每月不低于2200元，調整到每小時不低于13.33元、每月不低于2320元。
2021年9月1日，根據《省人民政府辦公廳關于調整全省最低工資标準的通知》（鄂政辦發〔2021〕33号）精神，湖北省執行新的最低工資标準，全省全日制就業勞動者月最低工資标準按區域劃分為四檔，依次為2010元、1800元、1650元、1520元，非全日制就業勞動者的小時最低工資标準依次為19.5元、18元、16.5元、15元。
截至2021年10月26日，中國内地31個省（自治區、直轄市）中，已有上海、北京、江蘇、浙江、天津、山東、湖北、陝西、甯夏等18個省份在2021年上調或者将要在2021年上調最低工資标準。
2021年12月22日，福建省人社廳印發《關于公布我省最低工資标準的通知》将福建省最低工資調整為2030元、1960元、1810元、1660元四個檔位。
2021年12月1日，廣東省人民政府印發《關于調整我省最低工資标準的通知》，決定調整提高月最低工資标準和非全日制小時最低工資标準。調整為深圳2360元、廣州2300、二類1900元、三類1720元、四類1620元。
适用人群
凡是以工資為主要生活來源的勞動者都應實行最低工資制度。
主要影響
我國最低工資制度實施以來，其受益面不斷擴大，全國31個省市都實施了最低工資标準。實行最低工資制度，對于保障職工的勞動權益和合法利益，發揮了積極的作用，有利于防止和減少克扣工人工資現象的發生，有利于貫徹效率優先、兼顧公平的原則，維護社會穩定；實行最低工資制度，為勞動關系中的勞動報酬部分提供了一個法律依據，有利于正确确定勞動關系，也為企業搞好内部分配提供了一個基礎。最低工資制度的實施為深化企業内部工資制度改革提供了法律依據，也為加快國家機關、事業單位工資制度改革工作提供了基礎。最低工資标準的确定和調整，有利于政府發揮宏觀調控的職能作用，也有利于構建和諧社會。
上調最低工資标準能直接帶來工資增長，主要通過提升一線勞動者的基本工資和加班費基數的方式促進勞動者的工資增長。如果不調整最低工資，企業一般很少會主動普調一線員工的工資。
截至2021年6月份，上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江6省份的月最低工資标準超過了2000元。其中，上海月最低工資标準達到2420元，為全國最高。在小時最低工資标準方面，北京、上海、天津、廣東的小時最低工資标準超過20元大關，其中小時最低工資标準最高的是北京，為25.3元。
公布數據
當前标準
全國各地區月最低工資标準情況（截止2021年11月16日）
曆年數據
2020年北京發布13個行業工資指導線
2020年11月23日，北京市人力社保局公布2020年北京市行業工資指導線，2020年的最低工資保障線為26400元，比去年的25920元增加了480元。2020年發布13個行業工資指導線，包括：食品制造業；通用設備制造業；儀器儀表制造業；汽車制造業；房屋建築業；土木工程建築業；建築裝飾業；批發業；百貨零售業；旅遊飯店業；房地産開發經營業；物業管理業；出版業。 [12]
測算方法
組合測算模型
基于多種測算方法進行組合測算，進而構建基于CRITIC－熵權法進行客觀賦權的組合測算模型，并以灰色關聯度分析所得主要因子作為參考依據進行動态調整。
因子測算模型
最低工資标準因子測算模型的基本思想是：利用文獻分析與灰色關聯度分析相結合的方法綜合篩選最低工資标準影響因子，進而采用因子分析和因子回歸方法綜合構建得到最低工資标準因子測算模型。
公式法
确定最低工資标準應考慮的因素确定最低工資标準一般考慮城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素。可用公式表示為：
M=f（C、S、A、U、E、a）
M 最低工資标準；
C 城鎮居民人均生活費用；
S 職工個人繳納社會保險費、住房公積金；
A 職工平均工資；
U 失業率；
E 經濟發展水平；
a 調整因素。
注意事項
下列項目不作為最低工資的組成部分，單位應按規定另行支付：
1、延長法定工作時間的工資。
2、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼。
3、夥食補貼（飯貼）、上下班交通費補貼、住房補貼。
用人單位依法繳納的社會保險費，以及通過補貼夥食、住房支付或提供給勞動者的非貨币收入，不得抵扣最低工資标準。勞動者個人應當繳納的社會保險費和住房公積金包含在最低工資标準之内。
比重法
比重法是目前中國各地區在确定最低工資方案時使用最多的方法。該方法的具體計算過程如下：
先根據本地區家計調查資料，确定本地區整個城鎮勞動者家庭中一定比例的人均最低收入戶為貧困戶，統計出貧困戶人均生活費支出水平，作為職工本人的最低生活費；然後乘以職工平均贍養系數，得出贍養人口所需生活費用；再适當考慮勞動者教育和訓練等費用，加總得出最低工資額。計算出月最低工資标準後，再考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業保險金标準、就業狀況、經濟發展水平等，進行必要的修正，得出最後的最低工資标準。其計算公式為：
最低工資标準=低收入戶的人均消費支出×人均贍養系數 調整因素a
其中：調整因素a主要包括職工個人繳納社會保障費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業保險金标準、就業狀況、經濟發展水平等對最低工資标準的影響因素。
例如：通過統計調查，某地區最低收入組人均每月生活費支出為297元，每一就業者贍養系數為1.91。
按比重法計算得出該地區月最低工資标準為：
月最低工資标準=297×1.91 a=567.27 a（元）
得出月最低工資标準後，則小時最低工資标準=[（月最低工資标準÷20.92÷8）×（1 單位應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費比例之和）]×（1 浮動系數）。
恩格爾系數法
恩格爾系數是指食品消費支出占全部消費支出的比重，若能确定恩格爾系數，則可以用來測定最低工資标準。具體方法就是根據中國營養學會提供的最低營養标準，确定滿足勞動者最低飲食需要的主要食物的項目和消費量，乘以各地區相應項目的市場價格，加總求出勞動者用于飲食需要的主要食物的項目和消費量，乘以各地區相應項目的市場價格，加總求出勞動者用于飲食的最低費用；再除以已定的恩格爾系數，得出職工本人的最低生活費；用職工平均贍養人口系數第六以職工本人的最低生活費，得出贍養人口費用；最後把職工本人最低生活費用、贍養人口費用與一定量的教育訓練等費用相加，即為最低工資額。其計算公式為：
最低工資标準=滿足營養标準的食品支出額/已定的恩格爾系數×人均贍養系數 調整因素a
其中：調整因素a内容與比重法相同。
例如：通過統計調查，某地區每一就業者贍養系數為1.91，最低食物費用為156元，恩格爾系數為0.525。
按恩格爾系數法計算得出該地區月最低工資标準為：
月最低工資标準=156÷0.525×1.91 a=567.54 a（元）
必需品法
又稱為實際計算法或菜籃子法。此方法利用勞動者家庭調查資料，求出滿足居民最低生活所需個人消費品的主要項目和消費量，然後乘以該地區相應的市場價格，最後将此費用加上一定的教育訓練等費用，得出最低工資總額。其計算公式為：
最低工資标準=人均購買生活必需品支出額×人均贍養系數 調整因素這種方法具體實施時，首先必須确定一張生活必需品清單。确定生活必須品清單可以由專家确定，但是專家的确定也存在一些弊端，即有可能由于專家缺乏低收入者的社會生活體驗，造成脫離實際。或者可以采用公衆調查的方法确定必需品，選擇與個人消費相關的項目讓被調查者回答。根據調查結果确定必需品清單，然後由此清單确定人均購買生活必需品支出額。
國際收入比例法
此種方法是國際經濟合作與發展組織提出的計算貧困線的方法，後來人們用來計算最低工資。一個國家或地區社會平均收入的40%-60%作為這個國家或地區的貧困線，亦即最低生活保障線。據此通過統計得出某地區的職工的平均收入，然後相應地乘以40%-60%之間的系數，從而确定為職工的最低工資标準。
實例：通過統計調查，得出廣州市2002年職工月平均工資為1800元，按照國際上一般月最低工資标準相當于月平均工資的40-60%，則該地區月最低工資标準範圍應在720元-1080元之間。
超必需品剔除法
該方法根據住房消費調查資料，從職工全部消費支出中逐一剔除那些超必需品，将剩餘部分作為最低生活費用标準，再乘以職工平均贍養系數，用計算公式為：
最低工資标準=（職工平均消費支出-平均超必需品消費支出）×職工平均贍養系數 調整因素a
在此方法中，超必需品的确定是根據消費商品的需求彈性系數，把需求彈性系數大于1的定義為超必需品。
生活狀況分析法
生活狀況分析法又稱生活形态法或“剝奪指标法”。該方法的理論依據源于研究貧困學者湯森提出了一套剝奪指标，湯森通過收入與剝奪指數的關系研究，發現了“貧困門檻”的存在。他首先從人們的生活方式、消費行為等“生活形态”入手，提出一系列有關貧困家庭生活形态的問題，讓被調查者回答，然後選擇出若幹“剝奪指标”，再根據這些剝奪指标和被調查者的實際生活狀況及消費和收入，求出貧困線，亦即最低生活保障線。在最低生活保障線的基礎上，加調節因素a，即為職工的最低工資。其計算公式為：
最低工資标準=貧困戶人均收入（貧困門檻）×人均贍養系數 調整因素a
累加法
累加法是一種收入比例法，它是通過統計調查出某地區的職工工資，然後确定達到某一累積概率的工資額，以此作為職工最低工資标準的方法。其計算公式為：
最低工資标準=确定的職工工資次數分布列的累積概率的25%确定為最低工資标準，通過抽樣調查，得知廣州市2002年職工月工資的上四分位數工資為900元，則最低工資标準可确定為900元。
分類綜合計算法
所謂的分類綜合法是國内研究者提出的确定貧困線的方法，确定最低工資時對此方法的借鑒，形成了确定最低工資的分類綜合計算法。此方法将國際上比較常見的确定最低工資的5種方法，即必需品法、恩格爾系數法、平均數法、累加法和生活狀況分析法加以綜合應用，從而确定最低工資。
分類綜合計算法的具體操作步驟為：
（1）選擇調查點。在制定最低工資标準的地區确定一些有代表性的區域作為調查點。用“生活形态法”确定“貧困的一群”。
（2）确定生活形态的剝奪指标和生活必需品清單。其确定方法是民主讨論和抽樣調查相結合。最後确定表示貧困戶生活形态的指标（剝奪指标）；然後，用最後确定的生活形态指标篩選出符合貧困戶生活形态的被調查戶，并進一步尋求以下答案：貧困戶所占比例（貧困面），貧困戶的職業構成、性别構成和年齡構成，一般市民和貧困戶的收入狀況。為以後的逐年調整做好準備。
（3）用“市場菜藍法”确定生活必需品清單和最低工資标準。根據以上确定的生活必需品，乘以該地區相應的市場價格，計算出購買這些消費品所需的費用，以此作為職工本人的最低生活費；再乘以職工平均贍養系數，得出贍養人口費用；最後将以此費用加上一定的教育訓練等費用，得出最低工資額。
（4）由以上數據求出收入比例和恩格爾系數，使今後每年的調整得以用更簡便的方法進行。根據調查獲得的數據，用收入比例法調整，用确定的最低工資标準除以城市居民人均收入，對最低工資進行調整。
存在問題
最低工資存在的主要問題是發揮最低工資标準的宏觀調控作用不夠；各地區最低工資标準的測算制定不夠科學合理；尚未形成與本地區經濟發展狀況相适應的最低工資調整機制；對最低工資制度的宣傳力度不夠；最低工資的立法層次較低，需提高立法層次，增強最低工資的強制性。
相關規定
最低工資保障制度是我國一項勞動和社會保障制度。《最低工資規定》[中華人民共和國勞動和社會保障部令（第21号）]已于2003年12月30日頒布。
一、最低工資标準是少數生産經營困難、經濟效益下降，确無正常工資支付能力的用人單位（連續3個月以上不能正常發放工資的），支付給勞動者的最低勞動報酬。有支付能力的用人單位不得将最低工資作為正常的工資支付标準。
二、用人單位需按最低工資标準支付工資的，應履行必要的民主程序并事先報同級勞動保障行政部門備案。勞動保障部門對執行最低工資标準的用人單位要納入重點監控範圍，加強跟蹤檢查，切實維護勞動者基本勞動報酬權益。用人單位生産經營恢複正常後，應及時恢複或提高工資标準。
三、勞動者在試用、見習、熟練或學徒期間，用人單位和勞動者雙方的勞動關系事實已經成立，适用最低工資規定。
四、勞動者法定年休假、探親假、婚假、喪假和産假、哺乳假等假期，是法律賦予勞動者的休息休假權利，應視為提供正常勞動，适用最低工資規定。
五、國家、省對相關勞動定額标準有明确規定的，用人單位應嚴格按照勞動定額标準計算勞動者工資。暫時沒有相關勞動定額标準的，用人單位必須科學合理确定勞動定額，并據此确定基本計件單價和超額計件單價。基本計件單價應根據法定工作時間内絕大多數勞動者能夠完成的正常勞動量确定。勞動者提供正常勞動并按基本計件單價計算的工資不得低于最低工資标準。
六、下列各項在最低工資标準以外，由用人單位另行支付：
（一）延長工作時間的加班加點工資；
（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；
（三）法律、法規和國家、省規定的勞動者應當享受的福利待遇。主要包括：對勞動者進行培訓的費用；按國家勞動安全衛生規定發給勞動者的費用和用品，以及用人單位自身規定的工作用品（如工作着裝等）；按國家住房制度改革規定由用人單位為勞動者繳納的住房公積金；用人單位為勞動者支付的醫療衛生費、喪葬撫恤救濟金、探親路費、計劃生育補貼、生活困難補助、冬季取暖補貼、防暑降溫費等。
七、用人單位依法繳納的社會保險費，以及通過補貼夥食、住房支付或提供給勞動者的非貨币收入，不得抵扣最低工資标準。
相關報道
2021年11月消息，18省調整最低工資标準職工待遇标準随之上漲。
2021年12月10日，河南省人民政府一類行政區域月最低工資标準2000元，小時最低工資标準19.6元；二類行政區域月最低工資标準1800元，小時最低工資标準17.6元；三類行政區域月最低工資标準1600元，小時最低工資标準15.6元。
2021年12月21日，安徽省政府發布安徽調整最低工資标準，其中最低工資标準，第一檔調整到1650元，第二檔調整到1500元，第三檔調整到1430元，第四檔調整到1340元。
福建省
2021年12月22日，福建省人社廳印發《關于公布我省最低工資标準的通知》将福建省最低工資調整為2030元、1960元、1810元、1660元四個檔位。
根據《通知》，從2022年4月1日起，調整全省各地最低工資标準。調整後福建省月最低工資标準保留四個檔，分别為2030元、1960元、1810元、1660元，平均值為1865元。其中：執行第一檔有6個區，執行第二檔有24個縣（市、區），執行第三檔有31個縣（市、區），執行第四檔有22個縣。與現行标準相比，各檔平均值平均增幅為14.59%，年均增幅6.24%。非全日制用工小時最低工資标準也相應設四個檔，分别為21元、20.5元、19元、17.5元。與調整前相比，月最低工資标準各檔平均值平均增幅為14.59%，年均增幅6.24%。
福建省人社廳近日印發通知，決定從2022年4月1日起，調整全省各地最低工資标準。調整後月最低工資标準保留四個檔，分别為2030元、1960元、1810元、1660元。與調整前相比，福建省月最低工資标準各檔平均值平均增幅為14.59%，年均增幅6.24%。同時，非全日制用工小時最低工資标準也相應設四個檔，分别為21元、20.5元、19元、17.5元。
河南省
自2022年1月1日起，河南省調整全省最低工資标準，三類行政區域月最低工資标準分别由原來的1900元、1700元、1500元，調整為2000元、1800元、1600元，小時最低工資标準分别由原來的19元、17元、15元，調整為19.6元、17.6元、15.6元。
