廢棄物物流:循環經濟的重要系統-中文百科頻道

産生

随着科學技術的發展和人民生活水平的提高，人們對物資的消費要求越來越高：既要質量好又要款式新。于是被人們淘汰、丢棄的物資日益增多。這些産生于生産和消費的過程中的物質，由于變質、損壞，或使用壽命終結而失去了使用價值。

它們有生産過程的邊角餘料、廢渣廢水以及未能形成合格産品而不具有使用價值的物質；有流通過程産生的廢棄包裝材料；也有在消費後産生的排洩物：如家庭垃圾、辦公室垃圾等。這些排洩物一部分可回收并再生利用，稱為再生資源，形成回收物流。另一部分在循環利用過程中，基本或完全喪失了使用價值，形成無法再利用的最終排洩物利用，即廢物。

回收物流與廢棄物流不能直接給企業帶來效益，但非常有發展潛力。

我國的現狀分析

我國加入WTO以後,一些限制措施的逐漸取消,國外物流服務企業已經進入國内市場,并不斷的提高其市場占有率。中國已被公認為21世紀世界的“加工工廠”。許多國外生産企業早在20世紀80年代就開始進駐中國市場,開辟了自己的生産領地。

物流産業已作為國民經濟的一個新興的産業部門,成為我國本世紀重要産業和國民經濟新的經濟增長點。然而對于廢棄物物流的研究卻很少,這使人很容易聯想到中國早期的工業發展所走的“先污染,後治理”的道路,面對日益增多的廢棄物,我們可否使其成為一種特殊的商品?使廢棄物物流走産業化的路子?這是我國應該研究和面對的一個課題。

重視廢棄物物流意義重大

1、廢棄物及廢棄物物流的涵義廢棄物是指在生産建設、日常生活和其他社會活動中産生的,在一定時間和空間範圍内基本或者完全失去使用價值,無法回收和利用的排放物。

根據GB的規定,廢棄物物流(Waste material logistics)是指将經濟活動中失去原有使用價值的商品,根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等,并分送到專門場所時所形成的物品實體流動。

在實際生産活動中,人們關注的是使用價值依然存在的這部分商品,即回收物流。然而,在許多的排放物中,一部分可以回收被循環使用稱為再生性資源;一部分是已喪失再利用價值的排放物,隻能進行焚燒和掩埋被稱為廢棄物。

再生性資源由于社會進步及其人們環保意識的增強,已逐漸的被回收,通過分揀、加工、分解,重新進入生産和消費領域。而對于生産和生活中産生的廢棄物,目前國内的處理手段和重視程度還遠遠不夠,因其使用價值的喪失使現代物流企業很少問津,當然,也與我國目前的環保體制不無關系。

2、提高認識,改變觀念,推動廢棄物物流的發展首先,從社會資源有限性分析:因人類社會所需要的各種物資均來自于自然界。

随着人類社會的進步,人們生活水平的提高和消費需求的多樣性,使人類對自然資源的采掘量增大,一些自然界不可再生的資源在逐漸的減少,因此就資源稀缺性的角度考慮,人類必須考慮資源保護和對再生性廢棄物的回收再利用,由此而形成的廢棄物物流的研究與實踐,對整個社會文明的發展有積極的推動作用。

其次,從環境保護的角度分析:因廢棄物中除了一部分可回收利用外,其餘部分已喪失了使用價值,而且很多生産垃圾中含有對人體有害的物質,如果不及時有效的處理,必将影響人們的整個生活環境。

尤其是在365JT城市這種人口密度大、企業數量多、廢棄物排放量高的地方。不經過處理直接排放到自然界中的廢棄物,會嚴重的影響到農業土壤,植被和飲用水源。

所以必須對其處理,使廢棄物資源化,成為有利可圖的産業,并逐漸的市場化;不但實現廢物再生産,同時增加就業人口,這些已經在一些發達國家開始實施,因此很有研究價值。

再次,從可持續發展的觀點來分析:從宏觀層次上看,可持續發展思想的實質是追求人與自然的和諧。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》的報告中對“可持續發展”給出的定義是:可持續發展就是在滿足當代人的各種需要的同時,不會使後代人滿足他們自身需要的能力受到損害。

20世紀90年代可持續發展成為全球的共識。正因為人們已經認識到社會資源的有限性,所以也就有了“循環經濟”的提法,即“資源——産品——再生資源”。江澤民曾指出:“決不能浪費資源,走先污染後治理的路子,更不能吃子孫飯,造子孫孽。”所以從國家長遠發展的觀點出發,廢棄物的有效處理必須加強。

2、國内廢棄物物流的現狀

1)我國對廢棄物處理的法規及其相關規定按産生的來源,我國對廢棄物有三類劃分:一是生産廢棄物,二是流通廢棄物,三是生活廢棄物。與之相對應的法律法規有:《中華人民共和國固體廢物污染防治法》,《中華人民共和國清潔生産促進法》,《城市生活垃圾管理規定》等。

因為廢棄物物流不僅涉及到物流企業和廢棄物産生者的關系,而且直接涉及到經濟效益和社會效益的關系。我國對廢棄物處理的原則是:“誰污染,誰治理”。對于工業廢棄物,按照法律規定由産業部門自行處理,處理費用計入生産成本;而對于生活廢棄物目前主要由市政環衛部門處理,處理費用由政府财政支付。

2)國内廢棄物物流的現狀有關資料表明,我國600多個城市有三分之二被垃圾所包圍,1982--1989年期間我國城市人均産垃圾量為0.4--0.6kg,1990年為0.76kg,1999年超過0.8kg。

從年産量來看,1990年全國城市生活垃圾産量為6.766×107t,并且每年以7%--9%的速度遞增,1996年已達1.0825×108t,但無害化處理不到2%,到2000年無害率不到5%。

盡管我國出台了相關的法律法規,但人們的觀念,垃圾制造者的責任感及目前國内落後的廢棄物處理設施和尚不健全的法律法規體系,形成了層層障礙,由于長期的分散治理,各自為政,部門和地區分割,導緻了目前的許多廢棄物無人管、無人治理的尴尬局面。

我國對廢棄物的處理水平相對于美、日、德等發達國家相當落後,如對生産垃圾和生活垃圾源頭上的分類,可回收再利用的廢棄物和不可回收利用的廢棄物的分類處理都沒有深入的宣傳和嚴格的标準。

就現狀而言,城市裡許多可回收利用的物資主要通過城市裡廢品收購站回收及小商販從市内垃圾箱揀選和從住戶處回收。回收部門多為私人經營,規模小且設施簡陋,對回收物資主要是露天堆放,通過人工揀選再向上一級的物資回收部門出售。

作為政府主管部門的環衛機構,對城市裡各種無使用價值的生産、生活垃圾進行收集,主要運往垃圾傾倒場地,絕大多數沒有進行進一步的處理,緻使城市周圍的垃圾處理場面積擴大。

而把廢棄物物流作為盈利性服務的物流公司幾乎沒有。廢棄物不僅威脅着城市,也在向農村蔓延。以甘肅省民勤縣為例,一個原本生态環境就很薄弱的地方,近幾年因為耕地大量使用地膜覆蓋,形成的廢舊塑料垃圾已開始嚴重影響農作物的産量,田間地頭這種不可降解的塑料随處可見,這種白色污染,後果又由誰來承擔?這與我們倡導的“環保模範城市”、“生态城市”、“可持續發展觀”是否背道而馳?

國外廢棄物物流現狀

近年來,廢棄物的收集、運輸、循環利用、最終處置在國外已成為一個重要的産業,1998年8月号“moneyworld”雜志提出“垃圾變黃金”的專題讨論,文中提到當今世界最值錢的産業将是處理垃圾的公司或生産垃圾處理系統的科技公司,因為他們認為以現在的垃圾處理費用120美元每噸來計算,這個市場的潛在價值高達6 000億美元以上。僅就以上資料我們可以看出發達國家對于廢棄物處理的重視。

1)法律法規的頒布情況

由于廢棄物物流主體的特殊性,各國、各地區都對廢棄物的流通、處理制定了嚴格的法律法規。比如德國,是世界上第一個重視包裝廢棄物回收與利用的國家。

1975年,德國政府與工業界就節約資源,增加包裝廢棄物的回收再生達成協議;1986年,德國政府頒布《廢棄物處理及處理辦法》;1991年,又正式頒布包裝廢棄物法令,以立法的方式明令産品生産及銷售者負責回收包裝廢棄物,即《包裝廢棄物處理法》。另外,1996年,德國又頒布了《循環經濟和廢物管理法》,以法律形式保證“綠色包裝”的實施。

再比如日本,2001年4月開始實施《推進建立循環型社會基本法》,《有效利用資源促進法》,《家用電器再利用法》争取控制垃圾數量,實現資源再利用;歐、美、日等發達國家均頒布法令,要求産品制造商,進口商,必須負責包裝回收再利用與再制造的責任。

2)廢棄物處理手段及廢棄物物流的産業化情況

①廢棄物處理手段就固體廢棄物而言,目前的處理方法主要有壓實、破碎、分揀、脫水與幹燥、固化、熱轉化、生物處置等7種。随着科技發展,垃圾處理設備不斷改進,廢棄物處理的現代化、科學化、系統化水平也逐漸提高。

如現代機械用于垃圾分揀;生物工程用于填埋場建設;熱物理傳熱365JT技術改進垃圾焚燒發電系統提高産電能力;生物技術用于垃圾制肥提高制肥效率和質量;現代化信息技術用于垃圾綜合管理系統等等。

廢棄物焚燒在國外獲得廣泛應用,在日本,荷蘭,瑞士,丹麥,瑞典等國家已成為廢棄物處理的主要手段。瑞士廢棄物80%為焚燒;日本,丹麥垃圾70%以上為焚燒。

②固體廢棄物處理的國際潮流當前廢棄物處理的國際潮流“綜合性廢物管理”,就是動員全體民衆參與3R行動,把垃圾的産量減下來,三個R的行動口号是:①減少浪費(Reduce);②物盡其用(Reuse);③回收利用(Recycle)。因為經濟全球化及社會資源趨于全球流動,需要全社會這樣做,減少廢棄物總量和城市處理垃圾的負擔。

③廢棄物物流産業化發展狀況

以美國廢物處理公司為例,該公司創立于1894年,是目前世界上最大的廢物處理公司,也是唯一一家提供全套環保服務的公司。服務範圍包括環境咨詢,建築365JT設計與工程管理處理,業務擴展到世界各地。

今天的廢物處理公司控制着:國際廢物處理公司,化學廢物處理公司,帶式噴丸清理機技術公司和拉斯特國際公司,成為世界上最大的環境服務公司。再比如丹麥,一個國家隻建設一個垃圾綜合處理場,垃圾消納量占全國的一半左右。

4、對我國廢棄物物流産業化運作的一些思考

以上分析表明,廢棄物在國外得到了廣泛的關注并已經開始了産業化運營。廢棄物是一種資源,但它又不同于其他類的資源:一方面它的量在不斷的增長,其次管理方式也不同。我國對廢棄物的處理及利用程度還相當落後,高科技真正的進入廢棄物處理還有一段曆程。

如何使我國的廢棄物物流逐漸的進行市場化運作,産業化經營,筆者認為除了制訂相關的法律法規,政府是否可以做一些嘗試,例如對一些小的城市做試點運營,政府進行适當的投資以及政策性支持,讓我國的物流企業涉足這一産業。作為環衛部門應加大宣傳力度以及更為嚴厲的懲罰措施,北京大學葉文虎教授提到了“三生共赢”,即生産增長,生活提高,生态改善。

同時在發展經濟和改善環境上達到共赢。對于廢棄物的收集首先是一個點到面的彙集過程,成本的負擔問題,由誰消化?廢棄物制造方和廢棄物處理方怎樣調整他們的利益格局,使各方積極參與,這些僅靠強制性的政策是不能解決的,需要軟科學回答這一系列的問題。

為了從源頭上減少我國的廢棄物排放量,應逐漸對生産垃圾和生活垃圾實行計量收費制度,另一方面也讓國内的物流企業看到這一産業的有利可圖。筆者認為我國應該借鑒發達國家在處理廢棄物方面的一些經驗,因為廢棄物的處理也是一個相當複雜的過程,需要從面到點的收集、儲存、運輸以及最終的焚燒、掩埋作業環節,需要專用設備,初期投資大,回收期長,所以需要多方面的支持。