基本簡介
安撫使
官名。為地方軍事長官。隋代以安撫大使為行軍主帥的兼職，楊素曾任此職。唐代前期派大臣巡視經過戰亂或受災的地區﹐以安定社會秩序，稱安撫使。北宋真宗鹹平三年(1000)﹐始設西川﹑峽路安撫使﹐泾源等十五軍州安撫經略使等。以後﹐凡諸路遇天災及邊境用兵，辄派安撫使“體量安撫”﹐事畢即罷。僅陝西﹑河東﹑河北及兩廣等路常置安撫使司﹐掌管一路民政﹐以知州兼任安撫使。但必須由太中大夫以上或曾任侍從官者兼任﹐官品低者隻稱“主管某路安撫司公事”或“管勾安撫司事”。南宋初期﹐各路均設安撫使司。唯廣東﹑廣西兩路仍于“安撫”前加“經略”二字。
一般以各路最重要的州府長官兼任安撫使﹐如系二品以上﹐則稱“安撫大使”。安撫使掌管一路兵民之政﹐有“便宜行事”之權﹐實際上成為一路的第一長官。甯宗後﹐各路兵民之政分别由都統制司等分管﹐安撫使反成為閑職。遼代﹐北面邊防官中設有西南面安撫使司﹑九水諸夷安撫使司﹐南面将官有東京安撫使司﹐各設使領之。金安撫司原名宣撫司﹐後改﹐其長為使﹐掌鎮撫﹑邊防及刑獄諸事。
另設上京﹑東京路等路按察司并安撫司﹐設使領之，除專管猛安謀克事務外﹐其它職掌與安撫司基本相同。元初﹐部分地區曾臨時設安撫司﹐後隻設于雲南﹑四川﹑湖廣行省的民族地區。安撫司設有安撫使一員﹐另有達魯花赤及屬官若幹。明清兩代沿襲元制﹐于少數民族地區設安撫使司﹐安撫使為世襲的武職土官。入民國後，仍有存者。
相關信息
宋代初年吸取了唐末藩鎮割據的教訓，革除了藩鎮的實權，諸州皆直屬中央，節度使僅存空名而已。并将全國分成若幹個稱為路的區域，每路置轉運使負責征收和轉輸各地的财賦。以後轉運使職權遠漸擴大，兼及“邊防、盜賊、刑訟、金谷、按廉之任”，控制了一切地方行政事務，形成了分路而治的局面。
真宗時（998～1022）考慮到轉運使權力太重，于是設置了提點刑獄使，總攬一路司法和監察，安撫使主持一路軍事，而轉運使專理一路财賦和民政。所以宋代一路有三種長官：轉運使（簡稱漕司）、提點刑獄使（簡稱憲司）、安撫司（簡稱帥司），總稱監司。
北宋分路以轉運使為主，初分時極不穩定。至道三年（997）始定為15路，天禧四年（1020）又分為18路。元豐八年（1085）定為23路。這23路是京東東、京東西、京西南、京西北、河北東、河北西、永興軍、秦鳳、河東、淮南東、淮南西、兩浙、江南東、江南西、荊湖南、荊湖北、成都府、梓州、利州、夔州、福建、廣南東、廣南西路。
崇甯四年（1105）将首都開封一府置為京畿路。宣和四年（1122）宋金盟約，約定聯合滅遼後，金歸還宋燕雲十六州地。于是北宋預置了燕山府路和雲中府路。不料金滅遼後未能踐約，僅歸還六州。所以北宋末年号稱26路，實際上隻有24路。
《水浒傳》中描述：“先鋒使宋江加授武德大夫、楚州安撫使，兼兵馬都總管。副先鋒盧俊義加授武功大夫、廬州安撫使，兼兵馬副總管。”
北宋所謂18路、23路，均指轉運使分路而言。憲司、帥司分路則不同。如河北轉運使分東西2路，帥司因防禦契丹需要分為大名府、高陽關、真定府、定州四路。憲司則合為一路。
南宋時因軍事防禦需要，分路以安撫使為主。在其秦嶺、淮河以南全境内所分的兩浙東、兩浙西、江南東、江南西、淮南東、淮南西、荊湖南、荊湖北、京西南、成都府、潼川府、夔州、利州、福建、廣南東、廣南西等16路，是指安撫使路而言、漕司、憲司分路則不同。如兩浙安撫使分為東西路，漕司則合為一路。
宋代的路有三種監司，各司其職，沒有集權于一人一司，府州有事仍可直達中央。因而與魏晉的州和元以後的行省不同，不構成地方上一級行政機構，仍實行州（府）縣二級制。
