喀什經濟特區:具有重要戰略意義的經濟特區-中文百科頻道

喀什概況

喀什地區位于中國西陲，地理坐标東經73°20′－79°57′,北緯35°20′－40°18′。東臨塔克拉瑪幹沙漠，南依喀喇昆侖山與西藏阿裡地區，西靠帕米爾高原，東北與阿克蘇地區柯坪縣、阿瓦提縣相連，西北與克孜勒蘇柯爾克孜自治州的阿圖什市、烏恰縣、阿克陶縣相連，東南與和田地區皮山縣相連。喀什是中國最西的地市。總面積16.2萬平方公裡，其中，綠洲面積2.74萬平方公裡。全區轄有1市11縣，總人口350萬，其中維吾爾族占90%，漢族占8%，其它少數民族占2%，是以維吾爾族為主體約少數民族聚居區。

喀什曆史悠久，有文字記載的曆史2000多年。公元前60年，漢朝在新疆設西域都護府，喀什作為西域的一部分、正式列入祖國版圖。到唐代這裡又是著名的“安西四鎮”之—的疏勒鎮。在十五世紀海路開通之前，喀什作為古“絲綢之路”的交通要沖、一直是中外商賈雲集的國際商埠和東西方文化交流荟萃之地。喀什市是新疆唯一的一座國家級曆史文化名城，集中體現了維吾爾族民俗風情、文化藝術、建築風格的特色，在整個新疆最具典型性和代表性。

成立背景

全國人大代表、新疆喀什地區行署專員艾克拜爾·吾甫爾建議國家批準設立喀什經濟特區，享受産業、稅收、金融、土地、外貿等特殊政策，把喀什建設成向西出口加工基地和商品中轉集散地，艾克拜爾·吾甫爾說，喀什是祖國的西大門，周邊與5個國家接壤毗鄰，有6個國家一類口岸對外開放。距周邊國家首都隻有1000多公裡的半徑。喀什周邊接壤國家最多，要真正把喀什建設成為中亞南亞和西亞的橋頭堡，對周邊國家形成發展上的比較優勢。

艾克拜爾·吾甫爾介紹，中亞、南亞各國特别希望加強與中國經濟合作，對内地投資者來說喀什是進入中亞、南亞市場有利之地。對機電産品需求也十分廣闊。這些出口産品大部分都來自我國中東部地區，長途運輸成本高。

他建議，盡快批準設立“中國·喀什經濟特區”，并賦予國家計劃單列權限，

成立提案

提出背景

2009年11月，由國家發展和改革委員會牽頭,包括财政、金融、稅務等諸多中央直屬部委近四十個部門參與的龐大調研團開赴新疆進行調研，調研團返京後已由發改委牽頭召開多次會議，具體讨論支持新疆發展的政策和舉措。2010年4月，全國對口支援新疆工作啟幕，19省千億資金，讓新疆站在了“跨越式發展”的起跑點。

兩會提案

2010年兩會期間，一份來自新疆地區代表的提案，提出設立新疆喀什經濟特區的方案，并建議國務院把進一步擴大新疆喀什向西開放納入國家沿邊開放的整體戰略之中，以大開放促進喀什經濟社會的大發展。提案認為，盡快批準設立“中國-喀什經濟特區”并賦予國家計劃單列權限，享受産業、稅收、金融、土地、外貿等特殊扶持政策，依托沿海内地及烏魯木齊-昌吉、天山北坡、天山南麓經濟帶先進生産力要素，輻射全疆，面向中亞南亞西亞，廣泛集聚優勢，加快超常規發展。

全國人大代表、新疆喀什地區行署專員艾克拜爾·吾甫爾建議，批準設立喀什經濟特區，享受産業、稅收、金融、土地、外貿等特殊政策，把喀什建設成向西出口加工基地和商品中轉集散地，進口能源和稀缺礦産資源的國際大通道，走出去開發能源資源和開拓國際市場的新歐亞大陸橋

對口援助

北京：和田市、墨玉縣、和田縣、洛浦縣和兵團農十四師

上海：喀什市

浙江：阿克蘇地區1市8縣和新疆生産建設兵團農一師的阿拉爾市

廣東：喀什地區疏附縣、伽師縣、兵團農三師圖木舒克市；喀什市、塔什庫爾幹縣

江蘇：克孜勒蘇柯爾克孜自治州的阿圖什市、阿合奇縣、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州10個縣（市），以及新疆生産建設兵團農四師、農七師

山東：疏勒縣、英吉沙縣

遼甯：塔城地區

河南：哈密地區

河北：巴州、兵團農二師

深圳市：喀什市

區位優勢

喀什有着悠久的曆史、燦爛的文化，是維吾爾族人口最稠密的地區，維吾爾族的文化、建築、藝術都在這裡體現，具有濃郁維吾爾族風情。喀什作為祖國最西端的一座城市，周邊與五國接壤，具有“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區位優勢，是祖國向西開放的重要門戶。這一點和東南沿海的深圳有些相似。喀什水土光熱、旅遊、礦産、石油天然氣、農副産品資源十分豐富，發展潛力巨大。

喀什是祖國的西大門，自古就是軍事戰略要地。周邊與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯、印度五國接壤，有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇四個口岸對外開放。随着1999年南疆鐵路庫爾勒至喀什段貫通、2004年喀什航空口岸開放和喀什至巴基斯坦伊斯蘭堡通航，喀什結束了遙遠封閉的曆史，一躍成為中國進入中亞、西亞以及歐洲的國際大道道、向西開放的橋頭堡，戰略地位更顯突出。

喀什距周邊國家首都隻有1000多公裡的半徑。喀什周邊接壤國家最多，要真正把喀什建設成為中亞、南亞和西亞的橋頭堡，對周邊國家形成發展上的比較優勢。要實現跨越式發展，根本的出路就是面向周邊國家，實施全方位的向西開放。

建立喀什經濟開發區隻是中國制定促進新疆經濟更上一層樓宏偉藍圖中的一筆。

設立意義

從戰略意義上講，喀什是深化向西開放的門戶。喀什與周邊經濟互補性強，中亞、南亞各國特别希望加強與中國經濟合作，對内地投資者來說喀什是進入中亞南亞市場有利之地。周邊國家輕工紡織、食品工業滞後，中亞國家每年進口大量蔬菜、肉制品，對機電産品需求也十分廣闊。這些出口産品大部分都來自中國中東部地區，長途運輸成本高。在喀什建立經濟特區，實現全方位對外開放，充分發揮地緣區位優勢，促進内地開放型産業向西部轉移，形成我國與中南亞更密切的合作格局。

國家把進一步擴大新疆喀什向西開放納入國家沿邊開放的整體戰略之中，以大開放促進喀什經濟社會的大發展；批準設立“中國·喀什經濟特區”，并賦予國家計劃單列權限，享受産業、稅收、金融、土地、外貿等特殊扶持政策，依托沿海内地及烏昌地區、天山北坡、天山南麓經濟帶先進生産力要素，輻射全疆，面向中亞南亞西亞，廣泛集聚優勢，加快超常規發展，把喀什建設成為向西出口加工基地和商品中轉集散基地，進口能源和稀缺礦産資源的國際大通道，走出去開發能源資源和開拓國際市場的“新歐亞大陸橋”。在新疆喀什地區外經貿持續健康穩定發展的有利形勢下，以各項優惠政策吸引更多的各類出口加工企業在喀什落戶，實現喀什地區乃至新疆經濟的跨越式發展。

翹首以盼的中央新疆工作座談會議在北京召開。連日來，新疆各界各族幹部群衆以喜悅的心情相互傳遞這一信息，表達對新疆實現跨越式發展和長治久安的美好期盼。

影響

中央新疆工作座談會的召開，充分體現了黨中央對新疆的高度關注和大力支持。将舉全國之力援助和推動新疆實現大發展，給新疆各族人民創造了前所未有的發展機遇。喀什地委委員、喀什市委書記曾存表示，“喀什将以‘東有深圳、西有喀什’為目标，依托國家批準設立‘中國-喀什經濟特區’的特殊扶持政策，面向東亞、南亞、西亞廣闊市場，加快超常規發展步伐，努力把喀什建設成為世界級的國際化大都市。”

緩解目前我國人口流動不合理的狀況。據了解，中國還未曾在西部設立過經濟特區，經濟特區的設立，使得新疆經濟迅速發展，會吸引衆多高素質人才去新疆，去西部。而我國的狀況是，人才基本上往東南方向流動，東南部的人才市場處于飽和狀态。喀什經濟特區的設立，可以緩解東南部人口的壓力，也可以改變新疆地廣人稀的狀況，适當的平衡中國的人才分配。

從經濟方面看，國家有意開發西部，促進新疆經濟發展。我國在沿海設立了多個經濟特區及經濟開發區，有效的帶動了中國經濟的發展，效果顯着。環顧沿海來看：中國東部，如大連，天津，山東、連雲港等已經形成了對東亞：日本，韓國，朝鮮的一個東亞經濟圈。上海作為我國經濟的引擎，他複蓋全球範圍，可以作為我國高新技術研發基地。廈門、汕頭、福州和中國台灣構成了中國大陸—台灣經濟圈。廣州、深圳等複蓋面也很廣，形成了電子元器件，紡織等代加工基地，構成了東南亞，非洲經濟區。海南國際旅遊城市的建設，是國家的一個新的嘗試，借助海南得天獨厚的條件，和阿聯酋—迪拜的經驗，最終可以使中國南部經濟結構多元化，保證經濟穩定發展。同時可以與中國香港、澳門、新加坡等東南亞經濟比較發達地區、國家相協調，穩步發展。南甯、海防是國家的又一個發展計劃，發展海防的港口貿易，稱為面向東南亞國家：越南、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、菲律賓、馬來西亞等，帶動西南經濟發展。由于現在作為最大的兩個發展中國家：中國、印度，經濟合作還沒達到完全信任的程度，孟加拉國、不丹、尼泊爾經濟規模較小，建立經濟特區時機還不成熟，如若提上日程，我感覺林芝應該是首選。而我國廣闊的西部及西北部，除了烏魯木齊一個大的經濟圈外，幾乎再提不上其他的來。而與我們西部接壤的國家，有很強烈的經濟振興要求，且有和我國合作的計劃，而喀什作為我們最西部的重鎮，周圍和6個國家接壤，地理條件優越。很适合建立經濟特區。而新任新疆書記，善于交通建設，如原來任職的湖南省就是一個鮮明的例子。經濟建設首先是交通建設，這是中國實踐的真理。

從政治方面：中國處在外國勢力圈内，東部是我國的出海口，也是我們唯一走出國門進行貿易的出口，保護好我們僅有的這條經濟線是至關重要的。我國大力發展海軍，也是出于此考慮。南海的不穩定，正是地域的因素。發展海南衛星發射基地，以及流傳的航母計劃，估計也是出于此考慮。除了東部的出海口，還存在一種可能性的出海口就是：孟加拉灣。涉及國家主要為緬甸和孟加拉國。第三個可能性就是印度洋，涉及的國家為巴基斯坦。外國勢力圈，東部形成了三個島鍊，可以說是固若金湯，西部近幾年也在我國毗鄰國家屯兵數萬，這是個不穩定因素。西藏本身就是個敏感問題，不讨論。西部國防力量薄弱，主要集中在烏魯木齊、蘭州、西甯、拉薩，而臨近邊界的也隻有拉薩和烏魯木齊，也從新疆伊犁到西藏阿裡，廣闊的邊疆，就再也沒有實力強的中心城市，這樣很不利于國家安全。喀什恰到好處。從國内民族團結穩定來看，南疆地域偏遠，交通不便，造成當地經濟落後，生活貧困，而且信息不發達，這樣很可能被混言視聽，産生民族矛盾，又得不到及時化解。最終造成動蕩。以喀什經濟特區帶動整個南疆地區及西藏西北地區經濟，将是一個理想的處理問題的方法。