背景
2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式實施。實施全面二孩政策，是繼單獨二孩政策之後生育政策的進一步調整完善，這是中央基于我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。2015年中國共産黨十八屆五中全會明确提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”後，全面二孩政策的影響成為社會關注焦點。
事件經過
自2016年起，“全面二孩”正式在全國實施。開年來，關于“二胎保證金”的消息也不斷在網絡上流傳。除了齊齊哈爾外，包括哈爾濱、山東威海等地，也紛紛出現“辦理結婚登記需要交5000元的二胎保證金”之說，均被當地民政部門辟謠。
類似消息最近一次在微博中流傳是在2016年2月13日，新浪微博網友@莫忘初心、耿雪發微博稱，當地民政局，2016年起辦理結婚證需交5000元“二胎保證金”，生二胎後可返還，不生則不返還。在幾個小時内，該微博被轉發近萬次。随後，該條微博被删，博主後續發微博稱，“看大家的轉發和評論得知收錢這事有很大的區域性并且額度不相同。”“但是不能因為這事不普遍就否認它存在。”
根據網絡查詢，所謂的辦結婚登記繳二胎保證金至少在5年前就已出現。
