中央财政

中央财政

國家财政中中央政府直接支配的部分
中央财政是中央政府的一級财政。中央政府為實現職能的需要,與地方政府共同參與社會産品和國民收入分配所形成的分配關系。在國家财政中居于主導地位。
    中文名:中央财政 外文名: 辦公地址: 性質: 行政級别: 包括:中央政府的一級财政

正文

中央政府的一級财政。中央政府為實現職能的需要,與地方政府共同參與社會産品和國民收入分配所形成的分配關系。在國家财政中居于主導地位。

起源與稱謂

奴隸社會和封建社會的中央财政即為國家财政。資本主義社會由于經濟的發展和新政體的實施,中央政府和地方政府管理社會事務的職責有了明确劃分,為了實現各自的職能,都相應建立了一級财政,國家财政也随之分為中央财政和地方财政兩部分。現代社會,不同的國家因其政權組織形式不同,中央财政的名稱也不相同,如前蘇聯稱為“聯盟财政”,美國稱為“聯邦财政”,中國稱為“中央财政”。

職能和任務

中央财政的職能主要是:

①為中央政府完成其職能籌集和分配資金;②調節和控制宏觀經濟的運行;③監督中央各部門、各單位及地方政府執行中央政府的财政法令和法規。

中央财政的任務主要是:

①編制中央政府預算。根據國民經濟的發展情況和各部門、各行業發展的需要,測算中央預算收入和中央預算支出的規模,編制中央政府預算,報立法機構批準。

②貫徹執行中央預算。根據預算執行過程中出現的新問題、新情況調整中央預算,進行預算的追加或預算的追減。

③制訂各部門的财務規章制度,并在日常工作中審查和監督中央部門、各單位的财務情況。

④審查和批準中央各部門、各單位的年終決定。中央各部門、各單位在年度終了要向财政部彙報上一财政年度的決算,财政部在批準各部門、各單位決算的基礎上,彙編中央财政決算。

⑤指導和監督地方政府編制、執行、審查和批準地方預算。

分配關系

中央财政反映的分配關系具體包括:

①中央政府和地方政府的财政分配關系。财政收入大于支出的較發達的地區,要向中央上交一部分收入;收入小于支出的較落後地區,中央财政要給予補助。地方遇到特大自然災害時,可以向中央申請補助。此外,一些重大專項工程和一些跨地區的項目,要由中央政府出面協調和投資。

②中央政府和中央各部門的财政分配關系。中華人民共和國建立初期,中央與各部門的财政分配關系基本上是收支兩條線,中央各部門将其收入上交中央财政,支出由中央财政撥付。中國共産黨第十一屆中央委員會第三次全體會議以後,為了調動各方面增收節支的積極性,采取了“收入包幹”或“支出包幹”的辦法。如對煤炭、石油等單位采取虧損包幹的辦法,對行政事業單位采取“經費包幹”的辦法。

③中央政府和中央企業之間的财政分配關系。中央政府既以國家事務管理者的身份,又以生産資料所有者的身份參與中央企業的分配。首先,中央企業和其他企業一樣要按财政管理體制規定向各級政府上交稅收;其次,中央政府以所有者的身份參與中央企業的利潤分配,取得一定的收益,或者彌補中央企業虧損;再次,為了支持中央企業的生産和再生産,給予中央企業必要的投資或在中央企業利潤分配中留給企業一定的再生産基金。

④中央政府和個人之間的分配關系。個人作為社會的基本組成單位,通過交稅和接受政府向個人轉移的支出同國家發生分配關系。現代西方國家中央财政的一個重要收入來源是個人所得稅,個人和中央政府發生直接的分配關系。而中國個人所得交納的稅收數額較少。

内容

1.中央财政預算執行情況和其他财政收支。nn2.中央各部門、事業單位及下屬單位的财務收支。nn3.省級人民政府預算的執行情況和決算。nn4.中央銀行的财務收支和中央金融機構的資産、負債和損益狀況。nn5.國務院部門管理的和受國務院委托由社會團體管理的社會保障基金、環境保護資金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的财務收支。nn6.國際組織和外國政府援助、貸款項目的财務收支。nn7.其他法律法規規定應由審計署進行的審計。

中央預算包括中央預算收入、支出和平衡三方面的内容。

①中央預算收入。包括中央本級收入和地方上解收入。中央本級收入是直接繳入中央金庫的收入,主要包括中央級工商稅收和關稅,中央所屬國營企業交納的所得稅、調節稅和利潤,中央所屬企業的虧損補貼,中央企業事業單位、地方财政和地方企事業單位上交中央财政的能源交通重點建設基金和預算調節基金,改燒油為燒煤專項收入,國内外債務收入以及其他收入等。地方上解收入包括體制上解收入、專項上解收入以及其他上解收入。

體制上解收入是根據财政管理體制規定,收入大于支出的地方應上解中央政府的收入;專項上解收入是國家規定由地方政府負責組織上交的專門項目的收入。

②中央預算支出。包括中央本級支出和中央補助地方支出。中央本級支出是中央政府本身的支出,在中國主要有:中央基本建設支出,中央企業的挖潛改造和新産品試制費,地質勘探費科教文,國防費,武裝警察部隊經費,人民防空費,外交及援外支出,中央級的工、交、商、農、林、水事業費,中央衛事業費和行政管理費,國家物資儲備支出,中央政府負擔的價格補貼支出,國内外債務支出及其他支出。

中央補助地方支出主要是中央對收不抵支地區的定額補助、中央政府補助地方用于專門項目和指定特定用途的支出以及其他補助支出等。

③中央财政平衡、結餘或赤字。中央預算收入和支出相等稱為中央财政收支平衡;收大于支稱為中央财政結餘;收小于支稱為中央财政赤字。不同的國家因其平衡方法不同,中央财政平衡的内容也不一樣。許多國家将中央政府的債務收入作為彌補财政赤字的手段,而不作為中央财政收入。因此,中央政府的債務也就是中央政府的赤字。中國中央财政赤字不包括中央政府的債務收入。

中央各部門各單位的财務中央财政制定中央級單位的财務制度,嚴格檢查和監督各部門各單位按照财務制度規定列支成本或報銷費用,督促各部門各單位按時報送各種報表,解決各部門各單位在日常業務中出現的财務問題,并及時向上反映出現的新情況。

中央各部門各單位的預算外資金在中國,中央财政還包括中央政府與中央各部門、中央政府與中央企業事業單位之間不通過預算反映的分配關系,主要是中央各部門和中央企業、事業單位自收自支、自選管理的預算外資金,這部分資金不通過中央預算,但對中央财政影響很大。

堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,按照全國人大有關決議要求和批準的預算,加力提效實施積極的财政政策,加大重點領域支持力度,加快推進财稅體制改革,提高資金配置效率和使用效益,推動經濟平穩運行和民生持續改善。

上一篇:山東理工職業學院

下一篇:雞東縣

相關詞條

相關搜索

其它詞條