中國農業發展銀行:國有政策性銀行-中文百科頻道

主要職責

機構簡介

中國農業發展銀行成立于1994年（甲戌年）4月19日，[1]是直屬國務院領導的國有政策性銀行，也是我國唯一的一家農業政策性銀行，1994年11月挂牌成立。主要職責是按照國家的法律、法規和方針、政策，以國家信用為基礎，籌集資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代理财政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。全系統共有31個省級分行、300多個二級分行和1800多個營業機構，服務網絡遍布中國大陸地區。

建行以來，中國農業發展銀行在探索中前進，在改革中發展，走過了不平凡的曆程。中國農業發展銀行以科學發展觀為指導，認真貫徹2004年國務院第57次常務會議精神，堅決服從和服務于國家宏觀調控，全面落實國家各項強農惠農政策，把實現良好的社會效益作為最重要的價值追求。至2013年，形成了以支持國家糧棉購銷儲業務為主體、以支持農業産業化經營和農業農村基礎設施建設為兩翼的業務發展格局，初步建立現代銀行框架，經營業績實現重大跨越，有效發揮了在農村金融中的骨幹和支柱作用。

随着社會主義新農村建設的全面推進和農村金融體制改革的不斷深化，中國農業發展銀行進入重要發展機遇期。站在新起點，面對新機遇，中國農業發展銀行将一如既往地把貫徹執行黨和國家政策放在首位，進一步發揮政策性銀行在服務國家宏觀調控、促進“三農”發展中的職能作用，努力做政府的銀行；将一如既往地堅持改革創新，積極配合中國農業發展銀行外部配套改革，按照發展空間合理、治理結構科學、體制機制健全、經營管理規範、操作手段先進、具有可持續發展能力的要求，完善體制機制，強化經營管理，努力打造現代農業政策性銀行；将一如既往地以支持國家糧棉購銷儲業務為主體，以支持農業産業化經營、農業農村基礎設施建設和生态農業建設為重點，努力培育“建設新農村的銀行”的品牌形象，做支持新農村建設的銀行。

行徽行标

标志以中國農業發展銀行英文名稱首字母“A”為構成元素，内含中國古錢币的造型，形象地傳達了中國農業發展銀行的行業特點。

标志為正三角形，三角形具有穩定的結構，準确地表現了中國農業發展銀行穩固的基礎和雄厚的實力。

标志似一座金色的大山，偉岸、博大、雄居在天地之間，寓意中國農業發展銀行以構建和諧社會、建設中國新農村為己任，是社會主義新農村建設的堅強後盾。

性質任務

中國農業發展銀行的主要任務是：按照國家的法律、法規和方針、政策，以國家信用為基礎，籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性和經批準開辦的涉農商業性金融業務，代理财政性支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。中國農業發展銀行在業務上接受中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會的指導和監督。

發展曆程

為完善我國農村金融服務體系，更好地貫徹落實國家産業政策和區域發展政策，促進農業和農村經濟的進一步發展，中華人民共和國國務院于1994年4月19日發出《關于組建中國農業發展銀行的通知》，批準了中國農業發展銀行章程和組建方案。

中國農業發展銀行于1994年6月30日正式接受中國農業銀行、中國工商銀行劃轉的農業政策性信貸業務，共接受各項貸款2592億元。1995年4月底，中國農業發展銀行完成了省級分行的組建工作。1996年8月至1997年3月末，按照國務院《關于農村金融體制改革的決定》增設了省以下分支機構，形成了比較健全的機構體系。1998年3月，國務院決定将中國農業發展銀行承辦的農村扶貧、農業綜合開發、糧棉企業附營業務等項貸款業務劃轉到有關國有商業銀行，中國農業發展銀行主要集中精力加強糧棉油收購資金封閉管理。

2004年以來，中國農業發展銀行業務範圍逐步拓展。一是根據國務院糧食市場化改革的意見，将傳統貸款業務的支持對象由國有糧棉油購銷企業擴大到各種所有制的糧棉油購銷企業。二是2004年9月，銀監會批準農發行開辦糧棉油産業化龍頭企業和加工企業貸款業務。三是2006年7月，銀監會批準農發行擴大産業化龍頭企業貸款業務範圍和開辦農業科技貸款業務。四是2007年1月，銀監會批準農發行開辦農村基礎設施建設貸款、農業綜合開發貸款和農業生産資料貸款業務。至2010年，中國農業發展銀行已形成了以糧棉油收購信貸為主體，以農業産業化信貸為一翼，以農業和農村中長期信貸為另一翼的“一體兩翼”業務發展格局。

中國農業發展銀行堅持實施“一二三四五六”總體發展戰略。n“一”就是牢牢抓住有效發展這個第一要務；n“二”就是堅決做到“兩個從嚴”，即全面從嚴治黨和依法從嚴治行；n“三”就是始終堅持執行政府意志、服務“三農”需求和遵循銀行規律“三位一體”的職能定位；n“四”就是不斷拓展改革、創新、科技、人才這四條實現農發行現代化的路徑；n“五”就是全力服務五大領域，即全力服務國家糧食安全、全力服務農業現代化、全力服務城鄉發展一體化、全力服務脫貧攻堅、全力服務區域發展戰略；n“六”就是努力實現現代化建設六大目标，即治理結構、運營模式、産品服務、管控機制、科技支撐、組織體系的現代化。

組織機構

機構設置

中國農業發展銀行在機構設置上實行總行、一級分行、二級分行、支行制；在管理上實行總行一級法人制，總行行長為法定代表人；系統内實行垂直領導的管理體制，各分支機構在總行授權範圍内依法依規開展業務經營活動。

中國農業發展銀行總行設在北京。其分支機構按照開展農業政策性金融業務的需要，并經銀監會批準設置。截止2008年12月31日，我行共有各級各類機構2151個，其中，總行1個，總行營業部1個，省級分行30個、省級分行營業部30個、地（市）分行302個、地（市）分行營業部193個、縣級支行1594個（含縣級辦事處3個）。

中國農業發展銀行系統現有員工約5.9萬人。

省級分行

分行名稱

地址

郵編

北京市分行

北京市西城區月壇北街甲2号

100045

天津市分行

天津市河西區賓水道11号

300061

河北省分行

石家莊市中華南大街216号

050056

山西省分行

太原市康樂街38号

030001

内蒙古自治區分行

呼和浩特市賽罕區新華東街80号

010010

遼甯省分行

沈陽市沈河區惠工街209号

110013

吉林省分行

長春市解放大路2733号

130061

黑龍江省分行

哈爾濱市道裡區尚志大街141号

150010

上海市分行

上海市延安東路45号

200002

江蘇省分行

南京市漢中路120号青華大廈

210029

浙江省分行

杭州市下城區建國北路283号

310003

安徽省分行

合肥市金寨路126号

230022

福建省分行

福州市鼓樓區樹湯路19号

350003

江西省分行

南昌市子安路26号

330025

山東省分行

濟南市經十路140号

250002

河南省分行

鄭州市紅旗路81号

450008

湖北省分行

武漢市武昌區中北路215号

430077

湖南省分行

長沙市勞動西路329号

410015

廣東省分行

廣州市越秀區解放北路928号

510040

廣西壯族自治區分行

南甯市民族大道96号

530022

産品與服務

業務範圍

中國農業發展銀行的業務範圍，由國家根據國民經濟發展和宏觀調控的需要并考慮到農發行的承辦能

力來界定。中國農業發展銀行成立以來，國務院對其業務範圍進行過多次調整。至2013年，n

中國農業發展銀行的主要業務是：

（一）辦理糧食、棉花、油料收購、儲備、調銷貸款。

（二）辦理肉類、食糖、煙葉、羊毛、化肥等專項儲備貸款。

（三）辦理糧食、棉花、油料加工企業和農、林、牧、副、漁業的産業化龍頭企業貸款。

（四）辦理糧食、棉花、油料種子貸款。

（五）辦理糧食倉儲設施及棉花企業技術設備改造貸款。

（六）辦理農業小企業貸款和農業科技貸款。

（七）辦理農業基礎設施建設貸款。支持範圍限于農村路網、電網、水網（包括飲水工程）、信息網（郵政、電信）建設，農村能源和環境設施建設。

（八）辦理農業綜合開發貸款。支持範圍限于農田水利基本建設、農業技術服務體系和農村流通體系建設。

（九）辦理農業生産資料貸款。支持範圍限于農業生産資料的流通和銷售環節。

（十）代理财政支農資金的撥付。

（十一）辦理業務範圍内企事業單位的存款及協議存款、同業存款等業務。

（十二）辦理開戶企事業單位結算。

（十三）發行金融債券。

（十四）資金交易業務。

（十五）辦理代理保險、代理資金結算、代收代付等中間業務。

（十六）辦理糧棉油政策性貸款企業進出口貿易項下的國際結算業務以及與國際業務相配套的外彙存款、外彙彙款、同業外彙拆借、代客外彙買賣和結彙、售彙業務。

（十七）辦理經國務院或中國銀行業監督管理委員會批準的其他業務。

投資部

據農發行相關人士介紹，2011年初，農發行從探索多元化經營、實現長期可持續發展的戰略角度考慮，決定開展投資業務，成立投資部籌備組，并将投資業務定位為農業政策性的投資業務。

早在籌備階段，農發行投資部就提出了“投、貸、租、債、期、險、擔保”全面推進的發展戰略，目标是構建“直接投資、銀團貸款、金融租賃、資産證券化、農産品期貨、農業保險、融資擔保”協同發展的模式。

經過長達一年半的籌備，2012年中國農業發展銀行正式成立投資部，拟進軍直接投資和資産證券化等領域，這不僅意味着該行商業化程度的進一步提升，還昭示着其在綜合金融的道路上大步邁進。

企業文化

宣傳語

宣傳語：“中國農業發展銀行　建設新農村的銀行”

“建設新農村的銀行”是貫徹落實黨中央國務院提出的建設社會主義新農村的客觀要求。黨的十六屆五中全會從社會主義現代化建設的全局出發，明确提出要繼續把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設的要求。面對新形勢，農發行作為以服務“三農”為根本宗旨的國家農業政策性銀行，支持建設新農村是我行義不容辭的責任，也是我行必須承擔的義務。

“建設新農村的銀行”是我行對國家、對公衆、對未來的莊嚴承諾，也是對我行定位的清晰描述。作為農業政策性銀行，過去15年以來，我們一直遵循以農為本的宗旨，以服務“三農”為己任，為“三農”的發展做出了積極的貢獻。未來，我們将一如既往地堅守服務“三農”的立行之本，适應建設社會主義新農村的需要，切實加大對“三農”的支持，為實現農業和農村經濟社會的全面協調持續發展做出新的貢獻。

核心理念

至誠服務：金融業是窗口行業，為客戶提供優質服務是對金融企業的基本要求，也是金融企業賴以生存和發展的基礎。農發行要實現有效發展，必須樹立以客戶為中心的服務理念，加快服務産品、手段和方式的創新，千方百計為客戶提供安全、優質、高效、便捷的金融産品和服務，在不斷滿足客戶需求的同時，更好地服務“三農”，報效國家，為建設社會主義新農村做出貢獻，服務各類人群。

有效發展：有效發展是指有質量、有效益和可持續的發展。有效發展既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是實現農發行可持續發展、推進社會主義新農村建設的必然要求。發展是硬道理，農發行必須加快發展。同時，這種發展必須是有效的。今後一段時期是我行的重大發展機遇期，我行業務領域會不斷拓寬，支農功能會逐步完善，發展速度與步伐也會不斷加快。在這種新形勢下，農發行必須按有效發展的要求，堅持在加快業務發展速度的同時，着力提高資産質量與經營效益，實現速度、質量和效益的統一，不斷增強自身發展能力，更好地發揮支農作用。

以人為本：以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是現代企業管理的核心要求。農發行屬于高附加價值的金融行業，依托知識為基礎的服務是金融業主要的利潤源泉，當前又處于改革發展的關鍵時期，人是最重要的資源。因此，農發行要打造現代銀行，就必須貫徹落實科學發展觀，堅持人本管理，樹立企業即人、企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用目标鼓舞人，用精神凝聚人，用機制激勵人，用環境培育人。要挖掘員工資質和潛能，提升員工的思想境界、提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華和農發行蓬勃發展的有機統一。

構建和諧：構建和諧就是構建和諧的農發行。首先，構建和諧農發行是貫徹落實黨中央提出的構建社會主義和諧社會目标的内在要求和具體體現。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的任務。銀行作為經濟活動中的基本經濟單位，構建和諧銀行既是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，也是我國和諧社會構建的一項重要任務。作為國有政策性銀行，農發行必須認真貫徹落實黨中央提出的構建社會主義和諧社會的要求，積極建設和諧的農發行。其次，構建和諧農發行也是促進我行改革發展的現實需要。2006年在我行改革全面推進、發展不斷加快的形勢下，尤其需要創造和諧的環境，形成風正、氣順、心齊、勁足、績優的新局面，保障改革發展順利推進。

1.農發行加強企業文化建設的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以人本管理為核心，以學習創新為動力，以促進發展為宗旨，大力弘揚和培育“至誠服務、有效發展、以人為本、構建和諧”的核心理念，努力打造“建設新農村的銀行”的品牌形象，建設具有鮮明時代特征、豐富管理内涵和獨具特色的企業文化，為農發行改革發展提供強大的精神動力和文化支持，為支持社會主義新農村建設作出積極貢獻。

2.農發行企業文化建設的總體目标

通過全行上下的共同努力，進一步完善符合現代銀行要求和農村政策性金融規律的體制機制、管理制度，形成全體員工自覺實踐我行核心理念、自我規範與約束職業行為的局面；建設全員學習、全程學習的學習型銀行，促進員工的全面發展，培養和造就一支高素質的員工隊伍；提高執行政策能力，提高經營管理水平，提高金融服務質量，打造農業政策性銀行的品牌，不斷提升在政府、企業和社會公衆中的形象；全面增強我行的凝聚力、創新力、執行力和核心業務能力，實現企業文化與我行發展戰略的和諧統一，我行的發展與員工發展的和諧統一。

3.農發行企業文化建設的主要任務

1．全力打造“建設新農村的銀行”的品牌形象；

2．大力弘揚和積極培育農發行企業文化核心理念；

3．實施制度文化建設，規範員工行為。提高管理效能；

4．提高員工綜合素質，促進人的全面發展；

5．建立視覺識别體系，樹立良好的公衆形象。

4.加強企業文化建設的方法和途徑

1．牢牢把握“四個結合”；

2．廣泛開展企業文化的學習、教育和宣傳活動；

3、積極培育企業文化建設示範點；

4．大力營造濃厚的企業文化氛圍；

5．全面加強專業文化建設。

榮譽

《環球金融》(Global Finance)雜志評選出2012年全球50家最安全銀行榜單，根據榜單，中國大陸銀行業僅國家開發銀行與中國農業發展銀行兩家政策性銀行入選榜單，分别居于第28與30位。

其它相關

财務狀況

收支情況

2010年，中國農業發展銀行營業收入378.56億元左右，同比增加82.01億元；營業支出328.34億元，同比增加64.56億元；營業外收支淨額-0.72億元。收支相抵，賬面盈利49.52億元，同比增加18.07億元，增幅57.5%。考慮消化曆史原因形成的呆賬36.5億元、計提涉農和中小企業貸款損失準備123.6億元因素，全年實現經營利潤209.62億元，同比上升 65.97億元。

全年利息淨收入374.95億元（占營業收入的99.05%），同比增加80.68億元，主要受貸款規模增加、收息水平提升等因素影響。其中：貸款利息收入743.75億元，同比增加85.74億元；金融機構往來收入42.37億元，同比增加10.94億元；存款利息支出14.44億元，同比增加2.85億元；債券利息支出263.24億元，同比增加17.14億元；金融機構往來支出133.49億元，同比減少4億元。當年綜合利息收回率93.27%，同比提高2.38個百分點，再創新高。中間業務特别是咨詢顧問業務發展較快，全年實現中間業務收入5.09億元，中間業務淨收入同比增加1.69億元。

營業支出同比增加64.56億元，主要是呆賬核銷和貸款損失準備支出增加46.06億元，業務及管理費增加14.7億元，營業稅金及附加增加3.81億元。

全行成本收入比28.1%，繼續保持行業較好水平。生息資産與計息負債的利差為2.1%，同比擴大29個基點。

資産質量

2010年增提貸款損失準備145.2億元，其中利用稅收優惠政策提取涉農和中小企業貸款損失準備123.6億元。年末貸款損失準備餘額292.5億元，不良貸款撥備覆蓋率達62.8%，比年初提高34.7個百分點，撥備覆蓋水平大幅提升。此外，抵債資産減值準備年末餘額0.8億元，比年初增加0.1億元。

資産負債

2010年，全行資産負債繼續平穩增長。年末資産總額17508.16億元，同比增加939.92億元。其中：各項貸款餘額16710.65億元，同比增加2198.06億元，主要是農業農村基礎設施中長期貸款增加較多；存放同業款項餘額90.42億元，同比減少1156.28億元。

年末負債總額17220.81億元，同比增加902.65億元，自主籌資比例進一步提高。其中：發行債券餘額9270.3億元，同比增加1161.05億元；中央銀行再貸款餘額3652億元，同比持平；對公存款餘額3393.12億元，同比增加653.61 億元；同業存款餘額596.17億元，同比減少1087.27億元。年末所有者權益287.34億元，同比增長14.91%。

資金來源

中國農業發展銀行注冊資本為200億元人民币。中國農業發展銀行運營資金的來源是：

（一）業務範圍内開戶企事業單位的存款；

中國農業發展銀行

（二）發行金融債券；

（三）财政支農資金；

（四）向中國人民銀行申請再貸款；

（五）同業存款

（六）協議存款

（七）境外籌資。

中國農業發展銀行的運營資金來源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，至2005年暫未開展境外籌資業務。截至2006年12月末，中國農業發展銀行向中國人民銀行再貸款餘額3870億元，金融債券餘額3131億元。

中國農業發展銀行的運營資金主要用于糧棉油收購等流動資金貸款。截至2006年12月末，中國農業發展銀行各項貸款餘額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。

對外往來

中國農業發展銀行成立以來，與國際金融組織和有關國家金融機構建立了廣泛聯系。中國農業發展銀

行是亞太農協和國際農業信貸聯合會的正式會員，總行行長出任亞太農協執行委員會的中國執行委員，國際農業信貸聯合會執行委員會副主席。2013年中國農業發展銀行成為國際金融協會的聯系會員。

中國農業發展銀行先後組團考察了亞太地區和歐美地區多個國家的政策性銀行和有關金融機構，與日本農林漁業公庫、泰國農業和農業合作社銀行等分别簽訂了雙邊人員交流協議。中國農業發展銀行已與26家國外銀行建立了代理行關系。

中國農業發展銀行于1997年7月在北京成功舉辦了中國農村信貸扶貧國際研讨會；2000年10月，在北京成功承辦了亞太農協第42屆執委會會議；2003年9月，在北京成功承辦了亞太農協第14屆大會暨第46屆執委會會議。2007年4月，在昆明成功承辦了亞太農協農村金融政策與監管框架高層論壇暨第52屆執委會會議。

2010年，中國農業發展銀行參加了國際農業信貸聯合會大會及中央委員會會議、亞太農協執委會會議、世界銀行年會、亞洲開發銀行年會等重要國際會議。組織業務考察和國際會議團組16個，出訪106人次，審批分行人員出訪351 人次。先後組團赴美國、加拿大、古巴、墨西哥、瑞士、西班牙、英國、德國、埃及、俄羅斯、日本、澳大利亞等國家和地區的金融機構考察訪問。

我行組織接待了俄羅斯農業銀行、土耳其農業銀行、古巴國民銀行、南非土地銀行、泰國農業與農業合作社銀行等7家銀行的高層領導來訪。與貝爾格萊德農業銀行在北京簽署了雙邊合作諒解備忘錄。組織安排澳大利亞國民銀行兩個培訓團來行進行業務學習考察。全年接待考察來訪319人次，接待國内外金融同業拜會76人次。

社會公益

2010年，中國農業發展銀行總行機關本着積極主動、量力而行的原則，繼續做好社會公益事業。

總行機關員工向遭受特大旱災的西南地區和青海玉樹地震災區捐款20餘萬元。總行營業部将獲得的中央國家機關文明單位獎金2萬元捐給了玉樹地震災區。

繼續為總行定點扶貧的吉林省通榆縣、大安市提供信貸支持和資金幫扶。協調信貸資金8500萬元，幫助當地企業發展生産，帶動農民脫貧。資助8萬元，解決40名貧困大學新生入學難問題。向希望小學捐贈16萬元，用于改善教學條件。繼續開展“文化扶貧送報下鄉”活動，為扶貧縣的300個貧困村每村訂閱了一份《農民日報》。為通榆縣團結社區捐資30萬元，幫助建設了一所社區醫院。

2010年12月17日，全國婦聯“母親水窖”十年表彰大會在京隆重召開。中國農業發展銀行作為在“母親水窖”十年活動中作出重大貢獻的單位受到表彰，榮獲“中國婦女慈善獎”。

行長緻詞

2010年，面對國際國内經濟環境複雜多變的嚴峻挑戰、國家強農惠農力度不

斷加大的政策要求，中國農業發展銀行認真執行國家關于經濟金融及“三農”工作的大政方針，繼續強化信貸支農，業務經營成果豐碩。年末各項貸款餘額達16710.7億元，比年初增加2198.1億元，增長15.1%。全年累放糧棉油收購貸款2787.9億元，支持收購糧食2394.9億斤、棉花3996.6萬擔、油脂74.5億斤，确保了支持糧棉油收儲沒有出現問題。

及時推出新農村建設貸款新産品，農業農村基礎設施建設中長期貸款保持了良好發展勢頭，年末貸款餘額4682.4億元，比年初增加2321.1億元，支持項目1609個。發行債券餘額9270.3億元，增長14.3%。組織低成本存款成效顯著，企事業單位存款和财政性存款餘額3389.5億元，比年初增加651.4億元。資金自給率78.6%，上升1.2個百分點。不良貸款繼續“雙降”，不良貸款餘額下降58億元，不良貸款率2.79%，下降0.82個百分點。

資産減值準備金增提145.2億元，餘額292.5億元，撥備覆蓋率增加34.7個百分點。成本收入比28.1%，下降2.6個百分點，繼續保持同業較低水平；經營利潤達 209.6億元，增長45.9%，人均創利41.7萬元。增提撥備和消化曆史包袱後，賬面利潤49.5億元，增長57.4%。在國家未實施增加注資和剝離不良資産等改革措施的情況下，實現了内生性可持續發展。

這些成績來之不易，離不開各有關方面的大力支持。在此，我謹代表中國農業發展銀行向各有關方面的領導和同志們表示衷心的感謝！　2011年是國家“十二五”規劃的開局之年。中國農業發展銀行将以科學發展觀為指導，認真實施“兩輪驅動” 發展戰略，主動調整信貸結構，突出信貸支持重點，切實改進金融服務，落實好國家宏觀調控和強農惠農政策，進一步強化信貸支農。及時足額供應糧棉油收儲信貸資金，維護主要農産品市場穩定；集中信貸規模，突出支持水利和新農村建設；堅持有保有壓、擇優扶持，審慎發展商業性信貸業務；積極開展中間業務，切實改進結算服務。同時，進一步強化風險管理、運營管理和隊伍建設，圓滿完成好2011年各項工作任務，為促進農業農村經濟平穩較快發展做出新的更大貢獻！