世界衛生組織:聯合國下屬的專門機構-中文百科頻道

曆史

世界衛生組織的前身可以追溯到1907年成立于巴黎的國際公共衛生局和1920年成立于日内瓦的國際聯盟衛生組織。戰後，經聯合國經社理事會決定，64個國家的代表于1946年7月在紐約舉行了一次國際衛生會議，簽署了《世界衛生組織組織法》。

1948年4月7日，該法得到26個聯合國會員國批準後生效，世界衛生組織宣告成立。每年的4月7日也就成為全球性的“世界衛生日”。同年6月24日，世界衛生組織在日内瓦召開的第一屆世界衛生大會上正式成立，總部設在瑞士日内瓦。

1851年，第一次國際衛生會議在巴黎召開，目的是制定國際衛生公約，但是沒有成功。

1892年，控制霍亂的國際衛生公約被采用。

1897年，另一個國際公約--處理鼠疫的預防性方法被采用。

1902年，國際衛生局，後來更名為泛美衛生局，以後改為泛美衛生組織，在華盛頓成立。它是今天的泛美衛生組織（PAHO）的前身，同時是世界衛生組織的美洲地區辦公室。

1907年，國際公共衛生辦公室（OIHP）成立于巴黎，具有穩定的秘書處和由成員國政府的高級公共衛生官員組成的穩定的委員會。

1919年，同盟國成立，在其他任務之中，負責解決國際關注的疾病預防與控制事務。同盟國的衛生組織在日内瓦成立，與（OIHP）是平行的。

1926年，提供天花和斑疹傷寒的預防被修入國際衛生公約中。

1935年，航空國際衛生公約開始生效。

1938年，最後一次國際衛生會議在巴黎舉行。在亞曆山大的Conseil衛生、航海等檢疫被移交到埃及。（世界衛生組織的東地中海地區辦公室是它的直系後代）。

1945年，在舉行的關于國際組織的聯合國會議上，一緻通過由巴西和中國建立一個嶄新的自治的國際衛生組織。

1946年，紐約國際衛生會議通過世界衛生組織（WHO）憲章。

1947年，WHO度委員會組織赴埃及協助遏制霍亂流行。

1948年，當4月7日61個成員國中的第26個成員簽署完認可簽名時，WHO憲章（作為每年的世界衛生日）開始生效，稍後，第一屆世界衛生大會在日内瓦舉行，有53個政府的代表參加，後來成為世界衛生組織的成員。

1951年，新建國際衛生規章正文被第四屆世界衛生大會采用，代替前一國際衛生公約。

1969年，這些更名的國際衛生規章，去掉了虱傳斑疹傷寒和回歸熱.僅保留霍亂、鼠疫、天花和黃熱病。

1973年，來自執行委員會的報告表明對衛生服務存在着普遍的不滿，需要作出根本性的改變。第二十六屆世界衛生大會決定WHO将與其成員國合作而不是幫助，共同發展國家衛生保健體系的實踐性的指導方針。

1974年，WHO發起意在保護兒童不受小兒麻痹症、麻疹、白喉、百日咳、破傷風和肺結核等疾病侵襲的擴大免疫計劃。

1977年，第三十屆世界衛生大會确立目标：到本世紀末下個世紀初達到衛生保健水平：2000年人人享有衛生保健。所有人将過上在社會地位和經濟上富裕的生活。

1978年，WHO/UNICEF（聯合國兒童基金會）蘇聯阿拉木圖聯合國際會議采用一個關于以初級衛生保健為關鍵最後達到2000年人人享有衛生保健的目标的聲明。

1979年，聯合國會員大會、第三十二屆世界衛生大會重健康是社會經濟與和平發展的強大杠杆。

1979年，全世界批準證明全世界根除天花，最後一個天花自然病例發生在1977年。

1981年，2000年人人享有衛生保健全球戰略被采用，并且由聯合國會員大會簽署，要求其他有關的國際組織與WHO合作。

1987年，聯合國會員大會表示關注艾滋病流行。有關艾滋病的全球計劃在WHO内發起。

1988年，慶祝WHO成立四十周年紀念。第十一屆世界衛生大會決定2000年消滅小兒麻痹症。

1993年，與聯合國兒童基金會，聯合國開發計劃署，世界銀行和洛克菲勒基金會共同發起兒童主動免疫疫苗。

1996年，WHO衛生發展中心在日本神戶成立。

1998年，世界衛生組織公約簽署50周年紀念。

2006年12月12日，世界衛生組織（WHO）和聯合國人口基金（UNPF）共同采納了兩種抗人類乳頭狀瘤病毒（HPV）的新疫苗，這為該疫苗在發展中國家的推廣使用提供了機遇。HPV是引起女性子宮頸癌的罪魁禍首。

2007年1月4日，陳馮富珍博士正式就任WHO總幹事。1月9日，陳馮富珍博士任命Anarfi Asamoa-Baah博士為WHO新副總幹事。Anarfi Asamoa-Baah博士在1998年就已經是WHO的資深官員。

2007年1月16日，世界衛生組織報道了一項在肯尼亞開展的HIV控制項目取得了重大進展。項目采用電子登記系統實時記錄HIV患者的檢測和治療信息，這徹底變革了HIV的治療模式。埃爾德利特（肯尼亞地名）的Moi大學和美國Indiana州立大學在WHO的協助下，利用這套系統完成了近70，000例患者的治療。

2012年5月，世衛組織确定重點的程序在世界衛生大會對改革問題的讨論中占到了首要位置，會員國對二月份會員國關于規劃和确定重點會議的結果表示認可，同時認識到應當對健康的決定因素給予特别重視。治理和管理規劃群組方面的許多改革都得到了批準，并要求秘書處向前推進，包括加以落實。在世衛組織的籌資等其它方面，會員國要求秘書處在定于12月初舉行的規劃、預算和行政委員會（PBAC）特别會議上對這一問題再次展開讨論。

2012年，第65屆世界衛生大會決定通過一項全球目标，即到2025年使慢性非傳染性疾病導緻的過早死亡率降低25%。

2014年5月，第67屆世界衛生大會通過2014年至2023年傳統醫學戰略，敦促各國政府重視傳統醫學在醫療保健中的作用，并進一步提高傳統醫學的規範性與安全性。這項舉措将推中醫藥發展。

世界衛生組織宣布，利比裡亞過去42天沒有出現任何新的埃博拉病例，利比裡埃博拉疫情已經結束。

2016年1月15日，據中國之聲《新聞縱橫》報道，世界衛生組織日前宣布，利比裡亞最後一例埃博拉患者的病毒檢測呈陰性，同時該國已連續42天沒有新增埃博拉病毒感染病例，這一時間是埃博拉病毒最長潛伏期21天的兩倍，因此可以宣布疫情結束。

這也标志着從2014年起肆虐西非的埃博拉病毒疫情全部結束。但是就在幾個小時後，塞拉利昂的衛生官員證實，塞拉利昂又有人因埃博拉病毒而死亡。

2017年5月23日，第70屆世界衛生大會選舉埃塞俄比亞政府提名的該國前外交部長特沃德羅斯·阿達諾姆博士為世界衛生組織新任總幹事。

2020年5月27日，世界衛生組織總幹事譚德塞宣布世衛組織基金會正式成立，用以籌集資金應對最緊迫的全球衛生挑戰。

2021年5月25日，世界衛生組織應急專家邁克·瑞恩對各國衛生部長表示，世衛組織正陷入資金短缺的困境，這已經阻礙該機構運作。瑞恩指出，世衛組織今年2月呼籲為其今年的疫情應對措施提供19.6億美元，“如果隻考慮收到的資金，70%以上的資金缺口使世衛組織面臨緊迫危險：無法維持緊急優先事項的核心職能”。

宗旨

使全世界人民獲得盡可能高水平的健康。

世界衛生組織給健康下的定義為“身體、精神以及社會活動中的完美狀态”。

會徽

世界衛生組織會徽是由1948年第一屆世界衛生大會選定的。該會徽由一條蛇盤繞的權杖所覆蓋的聯合國标志組成。長期以來，由蛇盤繞的權杖系醫學及醫學界的标志。它起源于阿斯克勒庇俄斯的故事，古希臘人将其尊崇為醫神，并且其崇拜涉及蛇的使用。

希臘是蛇徽的發源地，從古到今，蛇徽遍布希臘各地。到了近代，美國、英國、加拿大、德國以及聯合國世界衛生組織都用蛇徽作為自己的醫學标志。20世紀50年代前中國中華醫學會的會徽上也有蛇徽。1948年4月出版的《中華醫學雜志》，封面就是一個赫然醒目的蛇徽。

目标

我們的目标是為世界各地的人們創造一個更美好、更健康的未來。

世衛組織共有六個區域，194個會員國，其工作人員在150多個辦事處開展工作，共同緻力于增進世界各地每一個人的健康。

我們一起努力防治疾病，包括流感和艾滋病毒等傳染病以及癌症和心髒病等非傳染性疾病。

我們幫助母親和兒童生存、繁榮，使他們能期待一個健康的老年。我們确保人們呼吸安全的空氣，食用安全的食物，飲用安全的水，并确保他們使用安全的藥物和疫苗。

組織機構

大會

世界衛生組織大會是世衛組織的最高權力機構，每年5月在日内瓦召開一次。主要任務是審議總幹事的工作報告、規劃預算、接納新會員國和讨論其他重要議題。執委會是世界衛生大會的執行機構，負責執行大會的決議、政策和委托的任務，它由32位有資格的衛生領域的技術專家組成，每位成員均由其所在的成員國選派，由世界衛生大會批準，任期三年，每年改選三分之一。根據世界衛生組織的君子協定，聯合國安理會5個常任理事國是必然的執委成員國，但席位第三年後輪空一年。常設機構秘書處下設非洲、美洲、歐洲、東地中海、東南亞、西太平洋6個地區辦事處。

委員會

委員會為WHO最高執行機構，每年舉行兩次全體會議。

秘書處

世衛組織秘書處為WHO常設機構。

地區組織

WHO分6個地區委員會及地區辦事處：

世衛組織非洲區域、世衛組織美洲區域、世衛組織東南亞區域、世衛組織歐洲區域、世衛組織東地中海區域、世衛組織西太平洋區域。

代表

世界衛生組織的專業組織有顧問和臨時顧問、專家委員會（咨詢團有47個，成員有2600多人，其中中國有96人）、全球和地區醫學研究顧問委員會和合作中心。

成員國

所有接受世界衛生組織憲章的聯合國成員國都可以成為世界衛生組織的成員。其他國家在其申請經世界衛生大會簡單的投票表決，多數通過後，就可以成為世界衛生組織的成員國。在國際關系事務中不能承擔責任的地區，根據世界衛生組織成員國或其他能夠對該地區的國際關系承擔責任的權威基于該地區自身利益制定的申請，該地區可以作為預備成員進入世界衛生組織。世界衛生組織成員國按照區域分布（共有193個成員國、2個準成員，6個觀察員）。

非洲區域（辦事處總部位于剛果共和國首都布拉柴維爾）

阿爾及利亞、安哥拉、貝甯、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、喀麥隆、佛得角、中非共和國、乍得、科摩羅、剛果共和國、剛果民主共和國、科特迪瓦、赤道幾内亞、厄立特裡亞、埃塞俄比亞、加蓬、岡比亞、加納、幾内亞、幾内亞比紹、肯尼亞、萊索托、利比裡亞、馬達加斯加、馬拉維、馬裡、毛裡塔尼亞、毛裡求斯、莫桑比克、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、盧旺達、聖多美和普林西比、塞内加爾、塞舌爾、塞拉利昂、南非、南蘇丹、斯威士蘭、多哥、烏幹達、坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋。

美洲區域（辦事處總部位于美國首都華盛頓）

安提瓜和巴布達、阿根廷、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、玻利維亞、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、古巴、多米尼加、厄瓜多爾、薩爾瓦多、格林納達、危地馬拉、圭亞那、海地、洪都拉斯、牙買加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、波多黎各（預備成員）、聖基茨和尼維斯、聖文森特和格林納丁斯、蘇裡南、特立尼達和多巴哥、烏拉圭、委内瑞拉。

東南亞區域（辦事處總部位于印度首都新德裡）

孟加拉國、不丹、印度、印度尼西亞、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾、斯裡蘭卡、泰國。

歐洲區域（辦事處總部位于丹麥首都哥本哈根）

阿爾巴尼亞、安道爾、亞美尼亞、奧地利、阿塞拜疆、白俄羅斯、比利時、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞、克羅地亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、北愛爾蘭、芬蘭、法國、格魯吉亞、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、意大利、哈薩克斯坦、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、摩納哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、摩爾多瓦、聖馬力諾、斯洛伐克、斯洛文尼亞、黑山、塞爾維亞、西班牙、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、北馬其頓、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭、英國、烏茲别克斯坦。

東地中海區域（辦事處總部位于埃及首都開羅）

以色列、阿富汗、巴林、塞浦路斯、吉布提、埃及、伊朗、約旦、科威特、黎巴嫩、利比亞、摩洛哥、阿曼、巴基斯坦、卡塔爾、沙特阿拉伯、索馬裡、蘇丹、叙利亞、突尼斯、阿聯酋、也門。

西太平洋區域（辦事處總部位于菲律賓首都馬尼拉）

澳大利亞、文萊、柬埔寨、中國、庫克群島（新）、斐濟、日本、基裡巴斯、老撾、馬來西亞、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、蒙古、瑙魯、朝鮮、新西蘭、紐埃（新）、帕勞、巴布亞新幾内亞、菲律賓、韓國、新加坡、所羅門群島、托克勞（預備成員）、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、越南、薩摩亞。

按漢字筆畫排序的世界衛生組織會員國、準會員如下：

非成員觀察國或地區

國際紅十字會、中國台北、梵蒂岡、列支敦士登，馬耳他騎士團、巴勒斯坦。

任務

1．指導和協調國際衛生工作。

2．根據各國政府的申請，協助加強國家的衛生事業，提供技術援助。

3．主持國際性流行病學和衛生統計業務。

4．促進防治和消滅流行病、地方病和其他疾病。

5．促進防治工傷事故及改善營養、居住、計劃生育和精神衛生。

6．促進從事增進人民健康的科學和職業團體之間的合作。

7．提出國際衛生公約、規劃、協定。

8．促進并指導生物醫學研究工作。

9．促進醫學教育和培訓工作。

10．制定有關疾病、死因及公共衛生實施方面的國際名稱。

11．制定診斷方法的國際規範的标準。

12．制定并發展食品衛生、生物制品、藥品的國際标準。

13．協助在各國人民中開展衛生宣傳教育工作。

曆任總幹事

1、布羅克·奇澤姆（Brock Chisholm）加拿大籍1948年—1953年

2、馬戈林諾·戈梅斯·坎道（Marcolino Gomes Candau）巴西籍1953年—1973年

3、哈夫丹·馬勒（Halfdan Theodor Mahler）丹麥籍1973年—1988年

4、中島宏（Hiroshi Nakajima）日本籍1988年—1998年

5、格羅·哈萊姆·布倫特蘭（Gro Harlem Brundtland）挪威籍1998年5月13日—2003年7月21日

6、李鐘郁（Lee Jong-wook）韓國籍2003年7月21日—2006年5月22日

代理：安德斯·努德斯特倫（Anders Nordström）瑞典籍2006年5月22日—2006年11月8日

7、陳馮富珍（Margaret Chan Fung Fu-chun）中國香港籍2007年1月4日—2017年7月1日

8、譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）埃塞俄比亞籍2017年7月1日—今

經費來源

WHO的經費來源：會員國交納的會費，構成"正常預算"。

泛美衛生組織、促進組織志願基金、兒童基金會、控制藥品濫用基金、環境規劃署、緊急活動、難民事務高級專員公署、救災署、世界銀行等提供的專款。

世衛組織2014–2015年規劃預算

1.批準2014–2015年财務期所有資金來源，即評定會費和自願捐款的39.77億美元預算額。

2.将2014–2015年财務期的預算額分配給下述六個類别：

（1）傳染病8.41億美元。

（2）非傳染性疾病3.18億美元。

（3）在生命全程促進健康3.88億美元。

（4）衛生系統5.31億美元。

（5）防範、監測和應對2.87億美元。

（6）促進性職能，全組織範圍服務6.84億美元以及預算的突發事件部分9.28億美元。

3.決定預算的供資渠道如下：

根據估算的會員國非評定收入進行調整後的9.29億美元會員國總淨攤款。

總額為30.48億美元的自願捐款。

4.總幹事建議對2016-2017年規劃預算增加2.366億美元。

出版物

《世界衛生組織月報》，每年6期，英、法、阿拉伯、俄等文；月度報告每年注重一特定主題。載有對全球衛生，包括統計數據的專家評估。

《疫情周報》，英、法文；關于傳染病病例和疫情的流行病學信息。

《世界衛生統計》，季刊，英、法、中、阿拉伯、俄、西班牙等文；

《世界衛生》，月刊，英、法、俄、西、德、葡、阿拉伯等文。

《世衛組織室内空氣質量指南：家用燃料燃燒》

本指南是系列指南中的第三部分（第一、二部分分别是部分污染物，及潮濕和黴菌的室内空氣質量指南），是專門針對家庭燃料和燃燒技術特點的技術建議。

《防止二手煙暴露：政策建議》

二手煙暴露沒有所謂的“安全水平”并可對成人和兒童造成多種疾病。實施“100%無煙環境”是唯一能夠有效保護人群免遭二手煙危害的手段。已有多個國家和地區成功地實施了相應法律，要求工作和公共場所實現“完全無煙化”。根據它們的經驗，無煙環境不僅可行，而且在實施前後都受到人們普遍的歡迎。

2021年3月30日，中國-世衛組織新冠病毒溯源聯合研究報告在日内瓦發布。

與中國關系

中國是世衛組織的創始國之一。1945年4月25日至6月26日，在舊金山召開的聯合國成立大會上通過的“聯合國憲章”中隻字未提衛生工作的内容，也沒提及要建立一個國際衛生機構。施思明是參加舊金山會議的中國代表團團長宋子文的秘書，注意到這個細節，從而引發了世界衛生組織的誕生。中國代表施思明會同巴西代表蘇劄，提交的“建立一個國際性衛生組織的宣言”，為創建世界衛生組織奠定了基礎。

1972年5月10日，第25世界衛生大會通過決議，恢複了中國在世界衛生組織的合法席位。此後，中國出席世界衛生組織曆屆大會和地區委員會會議，被選為執委會委員，并與世界衛生組織簽訂了關于衛生技術合作的備忘錄和基本協議。1978年10月，中國衛生部長和世界衛生組織總幹事在北京簽署了“衛生技術合作諒解備忘錄”，這是雙方友好合作史上的裡程碑。1981年世界衛生組織在北京設立駐華代表處。1991年中國衛生部部長陳敏章被世衛組織授予最高榮譽獎“人人享有衛生保健”金質獎章，他是被授予此獎的世界第一位衛生部長。

中國與世界衛生組織召開過18次技術合作協調規劃會議，世界衛生組織向中國提供的各種援助約9600萬美元。1981年世界衛生組織在北京設立駐華代表處。

針對台灣參與世界衛生組織的要求和願望，經兩岸有關方面溝通協調，中國政府同意台灣以世衛組織觀察員的身份，以“中華台北”的名義加入世衛組織。2009年4月，世界衛生組織總幹事陳馮富珍緻函邀請中華台北衛生署以觀察員身份出席2009年5月18日至27日在日内瓦舉行的第62屆世衛組織大會。

中國的世界衛生組織（WHO）合作中心已達69個，其數目之多位居世界衛生組織西太平洋地區國家之首。現有的合個學科30餘個專業。世界衛生組織合作中心作為中國與世界衛生組織開展衛生技術合作的窗口，在促進國際、國内衛生技術交流、人員培訓等方面發揮了積極的輻射和示範作用，是衛生保健目标的一支重要力量。

2017年7月5日下午，世界衛生組織向中國政府頒發“社會健康治理傑出典範獎”，以紀念中國愛國衛生運動開展65周年，表彰愛國衛生運動取得的輝煌成就。

2020年4月15日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會。有記者問，美方已宣布将停止資助世衛組織，中方是否準備提供更多資金以填補資金缺口？趙立堅：中方一貫支持世衛組織在國際抗擊疫情方面發揮領導作用。中方已經向世衛組織捐款2000萬美元，并将繼續向世衛組織提供力所能及的支持和幫助。

與美國關系

美國是世衛組織的創始國之一。2014年9月16日美國政府将在原來基礎上大力加大對西非埃博拉作出的應對，世衛組織對這一貢獻表示歡迎。這一新承諾為聯合國和其它國際夥伴協助幾内亞、利比裡亞、塞拉利昂、尼日利亞和塞内加爾政府的疫情控制工作帶來支持。世衛組織總幹事陳馮富珍博士說，“來自美國的這一大力擴大支持行動正是我們控制疫情并開始扭轉局面所需要的一種根本性轉變。”

2020年4月14日，白宮記者會上特朗普宣布美國将暫停資助世界衛生組織，他指責世界衛生組織沒有及時分享疫情信息，沒有及時提供防疫政策建議，沒有及時宣布“全球大流行”等。特朗普稱“在這麼長時間後，是時候讓他們為此負責了”。

此前，特朗普曾批評世衛組織應對新冠肺炎疫情的方式，并威脅停繳該組織的會費。

世衛組織總幹事譚德賽8日曾表示，“請不要将這種病毒政治化。它正在利用不同國家之間的差異。如果你想（被它）這樣利用，如果你想有更多的裹屍袋，好，那你就這麼幹吧”，這番話被普遍認為是對特朗普言論的回擊。

2020年7月7日，一名美國政府高級官員證實，白宮已正式将美國從世衛組織中撤出。這名官員表示，美國的退出從7月6日開始生效，并已通知聯合國秘書長。