福建省政府:中華民國國民政府時期福建省的最高行政機關-中文百科頻道

曆史沿革

民國時期

辛亥革命後，福建地方政權為舊官僚和立憲派分子所把持。民國3年（1914年）後，圖1：福建省行政區域圖（1947年）又為北洋軍閥所控制，直到民國15年（1926年）10月北伐軍進入福建以後。同年12月上旬，國民革命軍攻克福建全境，結束北洋軍閥在福建的統治。12月25日，福建省政務委員會成立。民國16年（1927年）1月3日，國民革命軍東路軍在福建成立福建臨時政治會議，政權實際落入國民黨右派手中。同年4月，以蔣介石為首的南京國民政府成立，國民政府福建省政府也于5月正式成立。

民國22年（1933年）11月22日，抗日反蔣的中華共和國人民革命政府（亦稱福建人民革命政府）在福州成立，李濟深任主席。不久，在蔣介石軍隊的圍攻下即告解體。國民黨福建省政府延續到民國38年（1949年）8月17日福州解放為止。

1949年8月17日福州解放後，經中共中央委員會批準，福建省人民政府于8月24日在福州成立。國民黨“福建省政府”權力地位被取代，随即“撤退”到福建省金門縣，“管轄”國民黨當局實際控制的金門、馬祖等福建省沿海島嶼。

台灣時期

1949年，國民黨當局敗退台灣，原來在中國大陸的國民黨下屬“福建省政府”也一并從大陸遷出，并設址于福建省金門縣，管轄台灣當局實際控制的金門、馬祖等島嶼。這也是國民黨政權在大陸的省級行政機構中唯一“撤退”到台灣的，該機構的保留，是曆史原因形成的結果。

1956年7月，台灣當局“行政院”頒布“金門馬祖地區戰地政務實驗辦法”，于金門、馬祖分别成立“戰地政務委員會”，實施軍政一元化體制，對金馬地區實施“軍事管制”，“福建省政府”受命遷往位于台灣本島的台北縣新店鎮辦公。

長期以來，台灣當局設置“福建省政府”的政治意義大于實質意義，圖2：名不副實的台當局“福建省政府”除負責轄區内的一般行政工作外，還負責研究“光複大陸”成功以後的所謂“福建省重建計劃”、“人才儲備”，“閩籍海外僑胞的聯系與服務”，以及“對大陸地區的心理戰”等事務。1992年11月7日，金馬地區戰地政務終止，實施地方自治，金門、馬祖回歸所謂“民主憲政”。暌違40年，“福建省政府”又奉命于1996年1月15日從台北縣新店市（原新店鎮）遷回金門縣辦公。

同年，在台灣當局舉辦的“國發會”中，國民黨與民主進步黨達成廢除“省級機構”的共識，并于當年進行的第四次“修憲”中，将“省級政府組織”加以凍結。

1999年，台灣當局通過了“地方制度法”，将“省縣自治法”和“直轄市自治法”一并納入，台灣地區的行政架構變成了“中央”、直轄市和縣、鄉三級，省級機構徹底虛化。

在這種背景下，“行政院”于1999年8月25日制定“福建省政府組織規程”并發布施行。規程确定，“省政府”為“行政院”派出機關，受“行政院”指揮監督，辦理監督縣、市自治等事項，其主席和副主席均由“行政院長”提請台灣地區領導人任命。本來地位就低的“福建省政府”，此後更不受重視。

省府概況

“福建省政府”自民國38年（1949年）8月随“國軍”遷駐金門，推行地方政務，并督導所屬金門縣和莆田縣、連江縣、羅源縣、長樂縣（今長樂市）等縣實際轄區推行縣政，圖3：台當局“福建省政府”省徽圖案并将莆田縣所屬烏丘嶼（今莆田市秀嶼區烏丘村）暫歸金門縣代管，羅源縣所屬東引島（舊稱東湧島，實際已于1936年12月12日劃歸連江縣）、西引島及長樂縣（今長樂市）所屬白犬列島（屬東沙鄉，1958年撤銷，現屬連江縣馬祖鄉，包括東犬島[台灣稱為“東莒島”]、西犬島[台灣稱為“西莒島”]等）等島嶼劃歸連江縣（馬祖）管轄。1956年7月，台灣當局為适應戰時需要，統一戰地軍政指揮，實施金門、馬祖地區“戰地政務實驗辦法”，令“福建省政府”移駐台灣，負責研究有關“收複”福建地區之“重建計畫方案”及對大陸福建地區廣播、閩籍華僑聯系、人才儲備與不屬“戰地政務”之一般省政工作。1992年11月7日金馬地區“戰地政務”終止，實施“地方自治”，金門縣、連江縣回歸所謂“民主憲政”，“福建省政府奉”命于1996年1月15日從台北縣新店市遷回金門辦公。

目前，“福建省政府”受“行政院”指揮監督，為“行政院”的派出機關，其職責是監督縣自治事項，執行“省府”行政事務以及其它法令授權以及“行政院”交辦事項，以“維系省政持續運作及扮演台灣當局與地方政府之橋梁”，協助建設金馬地區，開創和平。目前“福建省政府”機構編制為30人。實際有效管轄金門縣、連江縣（限于馬祖地區）兩縣。“省政府”辦公地址位于福建省金門縣金城鎮民權路34号。

行政區劃

區劃沿革

辛亥革命後，福建廢除府、州建制，設東、南、西、北四路觀察使。民國5年（1916年）改稱閩海道、廈門道、汀漳道、建安道等四道。民國16年（1927年）5月，國民政府福建省政府成立後，實行省、縣兩級政制。民國22年11月“福建事變”後，中華共和國人民革命政府決定在福建分設閩海省、延建省、興泉省、龍汀省等四省和福州、廈門兩個特别市，不久即随福建人民革命政府的失敗而消亡。民國23年（1934年）7月，根據南京國民政府關于劃區設立督察專員公署的規定，開始在全省設立行政督察專員公署。

行政區劃

台灣當局“福建省政府”現下轄金門縣、連江縣（限馬祖地區）2縣，共3鎮、7鄉。總面積180.46平方公裡，總人口11萬餘人。

金門縣

金門位于福建省東南海上，屹立台灣海峽中，東距基隆198海裡，東南距潮湖82海裡，距高雄160海裡，西距廈門約18海裡，與大陸最近處為自馬山至角嶼，僅2310公尺。

金門島面積152平方公裡，人口9.1萬。金門島形如錠，東西長約20公裡，南北最長處約15.5公裡，中部狹窄處僅3公裡，太武山雄踞東部，海拔253公尺。金門西面環海，環島多港灣口岸，可停泊船艇者計30餘處，潮高水深。

金門與廈門、同安遙遙相對，緯度相同，均屬亞熱帶海洋性氣候。全年降雨多集中于四至八月，台風多生于七、八月，全年風向東風占8個月，每年五至八月為東南風及南風。

金門的地層，以花崗片麻岩為主，分布甚為廣闊，約占總面積一半。島上土壤概以砂土及裸露紅壤土為代表。前者沙層厚、保水保肥力均差；後者表土薄、酸性重，腐植質少，皆不宜耕作，故島上農作僅宜價值較低之耐旱性雜糧：如高粱、玉米、花生、蕃薯等。由于四面環海，淺灘深澳，魚蝦貝介類滋生，濱海居民乃讨生計于大海中，然因漁業資源有限，兼且幅員狹窄，地力貧脊，雨量稀少，農産不豐，隻有少量之雜糧與蔬菜。居民乃遠渡重洋，謀生異域，或移居台澎，或遠适南洋，金門華僑足迹遍布東南亞，人口總數達二十餘萬之衆，自古就有"僑鄉"之稱。十數年來，政府緻力于農作品種之引進與改良，農業生産量大增；并積極從事經濟林及果樹裁培推廣，尤其在造林綠化工作上，執行相當徹底，全島一遍綠意盎然，益增古意。

組織機構

建制沿革

（一）北洋政府時期

辛亥革命後，福建仿效外省設閩省都督府，領導全省軍政。省設都督，其下設：護軍使（隸軍務司、參謀司）、民政長（隸内務司、财政司、教育司、實業司）、司法司長（隸外交司、高等審判廳、高等檢察廳）、閩海關監督、廈門關監督。

民國2年（1913年），增設警察廳。

民國3年（1914年），都督改稱護軍使，民政長改為巡按使。随即内務司改政務廳，财政司改财政廳，教育司改教育廳，實業司改實業廳，外交司改特派交涉員。

民國5年（1916年），護軍使改稱督軍，巡按使改稱省長。随後增設全省警務處。福州護軍使改為福州鎮守使。

民國7年（1918年），增設廈門鎮守使、汀漳鎮守使。

民國12年（1923年），督軍改稱督理，增設軍務幫辦、漳廈護軍使、建安護軍使、閩北護軍使。

民國14年（1925年），督理改稱督辦，增設福甯鎮守使、興泉鎮守使，閩北護軍使改為閩北鎮守使，汀漳鎮守使改稱汀杭鎮守使。

（二）國民政府時期

民國15年（1926年），北伐軍占領福州，結束北洋軍閥在福建的統治。同年12月25日，福建省政務委員會成立，主任委員張貞。同時設立福建省财務委員會，由北伐軍政治部主任何玉書兼任。

民國16年（1927年）1月3日，福建臨時政治會議成立，為全省最高權力機關，軍、民、财三政均由會議決議實行。7月1日，福建省第一屆國民政府成立，設政府主席和政府委員，政府機構設有民政廳、财政廳、建設廳、教育廳、軍事廳、農工廳、煙酒事務局、禁煙局、印花稅務處。

民國17年（1928年），裁撤軍事廳、農工廳、禁煙局、煙酒事務局、圖冊1：福建省政府轄區地圖集印花稅務處。

民國21年（1932年）12月，增設秘書處。

民國23年（1934年）1月，“閩變”失敗後，重組福建省政府，增設保安處。

福建蘇區淪陷後，又增設反省院，隸屬福建省高等法院。

此後，省政府又多次調整機構。到民國38年（1949年）8月，先後設立地政局、衛生處、圖書雜志審查處、驿運管理處、主計處（先後内設統計室、會計室）、糧政局、漁業管理局、田賦糧食管理處、社會處、農業改進處、水利局、警保處、縣長考試典試委員會、訓練團、新聞處等政府職能部門。

（三）台灣當局時期

“撤退”台灣後資料暫略

機構設置

台當局“福建省政府”内設機構為第一組、第二組、第三組及人事室、會計室、政風室等共3組3室。

第一組：

監督縣民政、勞工行政、地政、役政、警政、消防、文教、衛生醫療、環保、社會福利、人民團體、民俗古迹及福建僑民事務、新聞等工作。

第二組：

監督縣财政、稅務、經濟建設、工商、交通、觀光、水資源、農、林、漁牧、公共工程、國民住宅、都市計劃、研考、考核管制、各項會議記錄等工作。

第三組：

1、一般綜合事務、資訊管理、文書檔案管理、總務、出納事務；

2、不屬其他各組事項。

人事室：

1、人事管理事項；

2、省府組織及人力資源發展管理。

會計室：

1、歲計業務；

2、會計業務；

3、統計及主計人事業務。

政風室：

1、政風人員任免與考核；

2、政風法令宣導與法紀教育；

3、防貪肅貪與行政革新；

4、維護公務機密與安全措施；

5、糾舉違常與協助疏處陳青請願事件。

曆任首長

北洋政府

（一）北洋政府時期（1911年至1926年12月）福建省首長名錄：

都督：

孫道仁（1911年至1913年）

劉冠雄（1913年）

護軍使：

黃培松（1913年）

李厚基（1914年至1916年）

督軍：

李厚基（1916年至1923年）

督理：

孫傳芳（1923年）

周蔭人（1924年至1925年）

督辦：

周蔭人（1925年至1926年12月）

（二）北洋政府時期（1911年至1926年12月）福建省軍政長官名錄：

民政長：張元奇、江畲經、劉次源、汪聲鈴、許世英

司法司長：高種

閩海關監督：林穎啟、劉鴻壽、段承彬、黃瑞琪

廈門關監督：陳恩壽

省警察廳長：陳承昭、龔方朗、吳炳文、俞紹瀛、史廷、胡桂高

閩海關監督：黃瑞琪、祝流元、孫啟太、林炳章、陳兆锵、林永谟、王君秀

廈門關監督：陳恩壽、羅昌、胡維賢、唐柯三、李厚棋、李維源、楊敬修、王鴻、王君秀

巡按使：許世英（1914年）

省長（注：辛亥革命後，省設都督，其下設民政長等職。1914年，民政長改稱巡按使，1916年，巡按使改稱省長，實際上省長僅是内務廳、财政廳、教育廳、實業廳4廳長官）：胡瑞霖、李厚基、薩鎮冰、林森

政務廳長：王家儉、姜可欽、璩珩、徐名世、王善基、許逢時、蔡鳳玑

财政廳長：陳之麟、朱照、王家儉、林炳章、費毓楷、陳培锟

實業廳長：張景光、李厚恩、歐陽鈞、林鼎華

教育廳長：蔡鳳梧、王述增、王孝緝、黃翼雲

特派交涉員：王壽昌、羅忠誠

省警務處長：俞紹瀛、史廷、胡桂高

福建鹽運使：劉鴻壽、劉孝祚、馮固勤、吳用威、趙毓煊、侯蔭培、劉鎬

高等審判廳廳長：陳經、葉爾衡、孔慶餘、鄭烈

高等檢察廳檢察長：許逢時、劉豫瑤、李炳年

國民政府

（一）國民政府時期（1926年12月至1949年8月）福建省政府主席名錄：

（1926年12月，福建省成立政務委員會，統管全省政務。1927年7月1日，正式改組為省政府。1949年8月省會福州解放，政府解散。）

福建省政府主席：

第1任：楊樹莊（1927.5.2～1932.12.7免）（楊樹莊因病長期未到職）

代理：陳乃元（1929.2.5代楊樹莊職）

代理：方聲濤（1932.1.13暫代楊樹莊職）

第2任：蔣光鼐（1932.12.7～1933.12.20）

第3任：陳儀（1934.1.12～1941.8.28）

第4任：劉建緒（1941.8.28～1948.9.16）

第5任：李良榮（1948.9.16～?）

（二）國民政府時期（1926年12月至1949年8月）福建省政府主要官員名錄：

福建省政府秘書長：李章達（1932.12.7～1934.1.24）、高登艇（1934.4.7～1935.5.25）、陳景烈（1936.1.7～1941.8.29）、張開琏（1941.12.2～1943.5.22）（1947.5.28～?）、張翰儀（1947.5.28～1948.11.14）、萬成渠（1949.3.1～?）、曾少菁（1949.3.1～?）

民政廳廳長：鄭寶菁（1927.5.2～1928.8.27）、陳乃光（1928.8.27）（未到任）、楊樹莊（代陳乃光職，至1931.2.16）、鄭寶菁（1931.2.16～1932.5.4）、劉通（1932.5.4～1932.12.7）、蔣光鼐（1932.12.7～1933.7.18）、戴戟（1933.7.18～1934.1.24）、陳儀（1934.1.24～1934.2.8）、李祖虞（1934.2.8～1935.5.25）、高登艇（1935.5.25～1946.10）、鄭傑民（1946.10～1948.11.14）、袁國欽（1948.11.14～?）

财政廳廳長：陳培锟（1927.5.2～1928.8.27）、徐桴（1928.8.27～1929.5.13）、高漢秋（1929.5.13～1929.8.16）、李承翼（1929.8.16～1931.2.16）、何公敢（1931.2.16～1932.12.7）、範其務（1932.12.7～1933.7.18）、許錫清（1933.7.18～1934.1.24）、孫家哲（1934.1.24～1934.3.8）、徐桴（1934.2.8～1936.3.6）、陳體誠（1936.3.6～1936.7.2）、斯烈（1936.7.2～1937.8.20）、張果為（1937.8.20～1939.8.11）、嚴家淦（1939.8.11～1945.1.29）、丘漢平（1945.2.16～1947.8.6）、黃金濤（1947.8.6～1947.9.29）、方東（1947.9.29～1948.6.22）、石磊（1948.6.22～1948.11.14）、陳東生（1948.11.14～?）

建設廳廳長：丁超五（1927.5.2～1928.8.27）、許顯時（1928.8.27～1932.12.7）、孫希文（1932.12.7～1934.1.24）、劉民傑（1932.12.7代理～?）、孫希文（1934.1.24～1934.2.8）、陳體誠（1934.2.8～1936.3.6）（代理）、胡嘉诏（1936.3.6～1936.7.2）、陳體誠（1936.7.2～1937.12.17）、沈百先（1937.12.23～1938.1.28）、徐學禹（1938.1.28～1938.12.3）、嚴家淦（1938.12.3～1939.8.11）、包可永（1939.8.11～1941.6.9）、陸桂祥（1941.6.9～1942.12.26）、陳體榮（1942.12.26～1943.10.14）、朱久瑩（1943.10.14～1945.2.16）、朱代傑（1945.2.16～1947.9.29）、黃金濤（1947.9.29～?）

教育廳廳長：黃琬（1927.5.2～1928.8.27）、程時煃（1928.8.27～1932.12.7）、鄭貞文（1932.12.7～1943.11.11）、徐箴（1943.11.11～1945.9.11）、李黎洲（1945.9.11～1947.7.23）、梁龍光（1947.7.23～?）

軍事廳廳長：方聲濤（1927.5.2～1928.8.27）

農工廳廳長：黃展雲（1927.8.15～1928.6.18）

煙酒事務局局長：盧家駒（1927.7.25～?）

禁煙局長：徐希齡（1927.8.25～?）

反省院院長（隸屬福建高等法院）：趙偉民（1935.8.10～?）

印花稅務處處長：江屏藩（1927.7.23～?）

糧政局局長：林學淵（1942.9.26～?）

地政局局長：王雍皞（1927.7.25～?）、張果為（1939.2.18～1941.12.13）、林欽辰（1942.5.4～1943.9.8）、趙钜恩（1948.10.9～?）

福建省漁業管理局局長：黃文禮（1944.6.1～?）

福建省政府水利局局長：章錫绶（1947.1～1947.8）、林友龍（1947.8～?）

福建省驿運管理處處長：包可永（1941.4.17～1941.11.8）、陸桂祥（1941.11.8～1942.12.26）、丘漢平（1942.12.26～?）