基本介紹
社區民警駐區實行“住辦分離”，辦公在警務工作室，居住在社區，上班時間實行彈性化，以一個社區民警、六個輔警形成的團隊将一周七天、一天二十四小時确保警務站有人值守，主要擔負群衆工作、社區管理服務、社會矛盾化解、安全防範組織等任務，不直接參與執法。據悉，不直接參與執法意味着，不參與派出所勤務，不參加派出所值班，不承擔打擊破案任務。而為了保證社區民警駐區制度的實行，警方還會将督察機制引入社區民警駐區制，通過明察暗訪等形式，确保24小時為民服務。
駐區的社區民警來源主要有三種，派出所原有社區民警可自願報名駐區民警，派出所各崗位民警可内部調整為駐區民警，分縣局還可以展開内部公開招募。但考慮到各區縣經濟發展水平、地理特點、治安狀況等均存在差異，因此各地區将采取不同形式的駐區制模式。有關負責人解釋說，有一部分民警原本就住在自己所管轄的社區，此外将通過派出所調配、不同警種的調配，盡可能優先考慮民警在居住的本社區駐區。
工作職責
開展群衆工作
民警深入群衆、服務群衆、依靠群衆去管治安，與人民群衆結成了魚水深情的關系。在建國初期，我們的人民警察深入到城市的街道、農村的鄉鎮去動員和依靠群衆做好治安管理工作，和人民群衆結下了深厚的友誼，人民支持和參與各項治安管理的工作，反過來，我們的人民警察也為人民群衆提供了廣泛的服務，受到了人民群衆衷心的愛戴和擁護。
掌握社情民意
及時收集、上報涉及社會政治穩定和治安穩定的各類信息；定期排查、分析社情動态和突出治安問題；将收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。
管理實有人口
全面準确地登記轄區實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監管對象的現實表現，開展對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的監督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動态情況。
組織安全防範
充分依靠基層組織，大力開展安全防範宣傳教育，增強群衆的自我防範意識和能力；指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰裡守望活動，形成嚴密的群防群治網絡；廣泛利用轄區資源，動員群衆使用技防、物防設施，提高治安防範水平。
維護治安秩序
嚴格轄區公共場所、娛樂場所、特種行業、商貿市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經常性的治安檢查；督促、指導轄區治安保衛重點單位建立健全安全防範制度，落實安全防範措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發生；協助辦理轄區各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。
應急救助服務
對轄區居民開展經常性的防災抗災、自救知識、技能的宣傳教育，編制農村防災應急預案，定期組織人員培訓，不斷提高基層防災抗災能力；建立預警救災運行機制、特長人員聯絡機制和應急狀态下物品調用機制，做好災害事故的先期處置工作；依靠基層黨組織和群防群治組織，加強災區的治安管理，及時收集、分析、上報災情發生後的社情民意，預防和制止各類破壞活動，維護社會穩定。
群衆工作
做好群衆工作，對于密切警民關系、打牢公安工作的群衆基礎，促進和諧社會建設，具有重要的意義。而當前一部分社區民警還存在着不願做、不善做、不會做群衆工作的問題，這直接影響了派出所整體工作水平的提高，影響了基層基礎工程建設的順利開展。當前社區民警在開展群衆工作中，主要存在以下問題：
一是部分社區民警對做好群衆工作的重要意義認識不夠。近幾年，派出所警力不斷增加，新警成份增多，尤其是剛剛參加工作的新警，對群衆工作的作用感受不深，對群衆工作的重要性也沒有充分的認識，工作中往往片面認為公安工作是警察自己的事，不願意發動群衆，單打獨鬥，對社區民警警務工作也片面理解為巡控、破案是“正事”，為群衆排憂解難、辦好事、辦實事是“閑事”。忽視了群衆工作，也就沒有堅實的群衆基礎，造成工作效率低、工作開展難、工作成績差。
二是部分社區民警“怵頭”接觸群衆，畏難情緒嚴重。随着社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念、人與人之間的關系、人們的生活方式已經發生了明顯的變化，與60年代、70年代相比，社會群衆接觸起來的難度相對大了。所以民警在工作中反映“群衆太難接觸，什麼事都不向我反映”，對開展群衆工作産生了畏難情緒，見了群衆不知說什麼，時間長了和群衆的距離就拉大了，開展工作的難度更大了。
三是部分社區民警對群衆工作的目的不夠明确。有的民警雖然能夠深入社區較積極地開展群衆工作，如為群衆辦理戶口、入戶核查戶口與群衆談話、為群衆辦好事等，但卻沒有結合這些工作更深一步了解我們需要的東西，忘了我們的根本任務。社區民警要通過群衆工作，要收集各種信息，要收集各類線索，為現實鬥争服務。這些必須時刻牢記在我們社區民警心中。我們做群衆工作隻是方法，目的是從群衆口中挖出我們需要的、有價值的東西。有些民警缺乏群衆工作的目的性。
四是部分社區民警“高學曆、低水平”問題突出。近幾年，我們招錄的新民警都是大學本科和專科畢業生，他們學曆确實比前些年的“中專”民警高了，但一些民警的綜合素質和應變能力卻不如前些年的“中專”民警，他們對公安工作缺乏正确的認識，腦子裡隻是電影電視劇中“神探”的影子，對繁雜而細緻的群衆工作不知如何開展，見了群衆不敢張口，張了口又不知說什麼，更有個别民警一見群衆臉也紅了，嘴也結巴了，開展群衆工作的水平相當低。
五是部分社區民警開展群衆工作方法簡單。有些民警反映在深入社區開展群衆工作時，不知怎樣去做，有時心理設想的方案很好，而執行起來得不到群衆的認可。工作中常常有一幹一有二幹二，缺少各項工作的有機結合，也缺乏對群衆内心的了解和理解，工作方法單一。
例如：搞防範宣傳，有的民警在社區設宣傳點，用廣播喇叭放防範知識，這樣廣播聲音影響了群衆休息，引起群衆不滿，如果結合入戶戶查，邊入戶邊宣傳，這樣宣傳既有針對性，群衆也樂于接受，宣傳效果好，又貼近了群衆，所以要求民警做群衆工作要用心、用腦，方法多種多樣。
采取措施
搞好思想教育
引導社區民警充分認識新形勢下做好群衆工作的重要性。社區民警天天同社區群衆打交道，作為基層派出所必須經常對社區民警進行宗旨觀念、群衆觀念、群衆路線教育，使社區民警進一步端正對群衆的态度，意識到自己是黨和政府及公安機關聯系人民群衆的使者，自身的一言一行，一舉一動都要體現着全心全意為人民服務的宗旨。
要加深民警對公安工作根本路線的理解，使他們充分認識到，專門工作與群衆路線相結合，是中國特色公安工作的最根本标志，隻有紮紮實實做好群衆工作，在群衆中打下深厚的根基，我們的公安工作方能如魚得水，無往不勝，從而為開展好群衆工作打下堅實的思想基礎。
加強業務培訓
使做好群衆工作成為社區民警必須具備的一項基本功。筆者認這，所謂群衆工作能力，就是社區民警組織發動群衆，帶領群衆維護治安創建和諧社區的能力。要使群衆積極配合我們做工作，民警必須具備相當的感召力，還要具備較高的人際交往能力，善于創造警民合力的工作氛圍。
另外，要有較強的工作魄力，當機立斷處理問題，協調各方、找準結合點、圓滿解決各種問題。為此，可以采取以下措施：一是按照公安部“沈陽會議”的要求，把會做群衆工作成為民警必須具備的一項基本功，采取有力措施加強業務培訓，尤其是要開展“社區民警如何接觸群衆”、“如何同群衆交流”等有針對性的培訓，使廣大民警學會與群衆打交道。
