産品質量認證制度:依據具有國際水平的産品标準和技術要求-中文百科頻道

簡介

産品質量認證制度是指依據具有國際水平的産品标準和技術要求，經過認證機構确認并通過頒發認證證書和産品質量認證标志的形式，證明産品符合相應标準和技術要求的制度。

産品質量認證與企業質量體系認證的區别主要是：

（1）認證的對象不是企業的質量體系，而是企業生産的某一産品；

（2）認證依據的标準不是質量管理标準，而是相關的産品标準；

（3）認證的結論不是證明企業質量體系是否符合質量管理标準，而是證明産品是否符合産品标準。

推行産品質量認證制度的目的，是通過對符合認證标準的産品頒發認證标志，便于消費者識别，也有利于提高經認證合格的企業和産品的市場信譽，增強産品的市場競争能力，以激勵企業加強質量管理，提高産品質量水平。同時，由作為第三方的認證機構對産品質量進行認證，已成為許多國家保證産品質量的一種普遍做法。經過質量認證的産品可以方便地進人國際市場，有利于進一步促進我國對外經濟貿易的發展。

産品質量認證制度,是指經第三方(非賣方和買方)對有關産品的質量與有關工廠的生産水平進行公證的檢驗後,借助于合格證書或合格标志,确認和證明該企業能夠生産符合标準規定的産品的一種辦法或制度。這裡所指的第三方,一般是國家的标準化管理部門所建立的認證機構或其授權的認證機構。

我國産品質量認證制度的發展

随着我國社會主義市場經濟體制的建立和完善,我國的産品質量認證工作不斷發展,在社會經濟活動中發揮着越來越突出的作用。

1978年9月，我國以中國标準化協會名義參加ISO為正式成員後，引入了質量認證的概念。經國家有關部門多次組織人員到國外開展認證工作較早的國家和ISO/IEC等國際組織考察，翻譯出版了一批資料，開展了宣傳工作，逐步提高了國内有關部門和人員的認識，基本上統一了對在我國開展質量認證工作的看法。

1981年4月，經國務院标準化行政主管部門批準，成立了我國第一個産品質量認證機構——中國電子元器件質量認證委員會(QCCECC)，按照國際電子委員會電子元器件質量評定體系(ECCi)的章程和程序規則，組建了機構，制定了有關文件，開展了産品認證工作。1984年10月，成立了中國電子産品認證委員會(CCEE)。

1988年12月《中華人民共和國标準化法》公布，該法第十五條規定：“企業對有國家标準或者行業标準的産品，可以向國務院标準化行政主管部門或者國務院标準化行政主管部門授權的部門申請産品質量認證，認證合格的，由認證部門授予認證書，準予在産品或者其包裝上使用規定的認證标志，已經取得認證證書的産品不符合國家标準或者行業标準的，以及産品未經認證或者認證不合格的，不得使用認證标志出廠銷售。”标準化法頒布以後，我國的質量認證工作開始納人了法制軌道。

1991年5月《中華人民共和國産品質量認證管理條例》發布；1992年1月國家技術監督局又頒發了《中華人民共和國産品質量認證管理條例》，這就使我國的質量認證工作進入了“有法可依、有章可循”的新階段，随着我國改革開放的進一步深入，國際貿易的日益發展，質量認證工作有了更快的進展。

為全面适應我國市場經濟發展和加入WTO的需要，發揮我國認證認可制度的總體效應，2001年3月30日國務院又決定将原國家質量技術監督局和原國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會和國家标準管理委員會，力圖将我國産品的安全認證強制性監督管理制度與進口産品的安全質量許可制度統一為一個制度，做到“統一标準、技術法規和合格評定程序，統一目錄，統一标志，統一收費标準”的強制性産品認證制度。

2001年12月，國家質檢總局發布了《強制性産品認證管理規定》，以強制性産品認證制度替代原來的進口商品安全質量許可制度和電工産品安全認證制度。

2003年8月20日國務院第18次常務會議通過《中華人民共和國認證認可條例》，自2003年11月1日起施行。同時，1991年5月7日國務院發布的《中華人民共和國産品質量認證管理條例》廢止。

我國将推行農機産品質量認證制度在１９９６年７月３１日召開的全國農機鑒定站站長會議上獲悉，農業部正在牽頭協調國家有關部門和單位，籌建中國農機産品質量認證委員會暨中國農機産品質量認證中心。

我國産品質量認證制度的類别

我國的産品認證制度是遵循國際通用準則建立的強制性産品認證和自願性産品認證相結合的制度。

強制性産品認證

中國強制性産品認證，簡稱CCC認證（China Compulsory Certification）或3C認證，它是中國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強産品質量管理、依照法律法規實施的一種産品合格評定制度。

我國強制性産品認證制度是以《産品質量法》《進出口商品檢驗法》和《标準化法》等法規為基礎建立的，并在《認證認可條例》中正式給予法制化。采用的方式是國際通行的産品質量認證的方式，通過強制性産品認證的産品目錄和實施強制性産品認證程序，對列入“目錄”中的産品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性産品認證目錄内的産品，沒有獲得指定機構的認證證書，沒有按照規定加施認證标志，一律不得進口，不得出廠銷售和經營服務機構使用。

列入《實施強制性産品認證的産品目錄》中的産品包括家用電器、汽車、安全玻璃、醫療器械、電線電纜、玩具等産品。

CCC是我國強制規定各類産品進出口、出廠、銷售和使用必須取得認證，，隻有通過認證的産品才能被認為在安全、電磁兼容性（EMC）、環保等方面符合強制要求。CCC标志的圖案由基本圖案、認證種類标注組成。

自願性産品認證

自願認證指由國家認證認可行業管理部門制定相應的認證制度，經批準并具有資質的認證機構按照“統一的認證标準、實施規則和認證程序”開展實施的認證項目。自願性産品認證通常是依據标準對産品的全部性能進行認證，這種認證遵循企業自願申請的原則。自願性産品認證具有指導消費者選購性能優良的商品，增強企業市場競争能力、全面提高産品性能和提高企業持續穩定生産符合标準要求産品的作用。

CQC标志認證是中國質量認證中心開展的自願性産品認證業務之一，以加施CQC标志的方式表明産品符合相關的質量、安全、性能、電磁兼容等認證要求，認證範圍涉及機械設備、電力設備、電器、電子産品、紡織品、建材等500多種産品。CQC标志認證重點關注安全、電磁兼容、性能、有害物質限量（RoHS）等直接反映産品質量和影響消費者人身和财産安全的指标，旨在維護消費者利益，促進提高産品質量，增強國内企業的國際競争力。

我國産品質量認證制度的法律體系

我國産品質量認證法律體系的構成主要有以下四個方面：

第一個方面：國家認證認法律。如《産品質量法》、《進出口商品檢驗法》、《标準化法》等法律。

第二個方面：國家認證認可行政法規和國務院有關認證認可的決定、決議。如《認證認可條例》、《國務院辦公廳關于加強我國認證認可工作的通知》等。

第三個方面：認證認可行政規章。如《強制性産品認證管理規定》《國家認可制度管理辦法》《進口食品國外生産企業注冊登記管理辦法》等。

第四個方面：部門和地方認證認可的規範性文件。如《強制性産品認證标志管理辦法》《關于實施強制性産品認證制度有關問題的通知》等。

國家認監委自2001年成立以來陸續發布了《強制性産品認證管理規定》《強制性産品認證标志管理辦法》《第一批實施強制性産品認證的産品目錄》《強制性産品認證實施規則》及其補充文件》《實施強制性産品認證有關安排的規定強制性産品認證收費标準》等文件，這些文件的出台是我國強制性産品認證制度運行的依據，标志着我國的強制性産品認證已在一個統一的制度下運行。

我國強制性産品認證程序

我國強制性産品認證程序由以下全部或部分環節組成：

認證申請和受理

這是認證程序的起始環節。由申請人向指定的認證機構提出正式的書面申請，按認證實施規則和認證機構的要求提交技術文件和認證樣品，并就有關事宜與認證機構簽署有關協議（與申請書合并亦可）。認證申請人可以是産品的生産者、進口商和銷售者。當申請人不是産品的生産者時，申請人應就認證實施事宜與産品的生産者簽署有關文件，對文件審查、樣品檢測、工廠審查、标志使用以及獲證後的監督等事宜做出安排。申請人也可以委托代理人代理認證申請，但代理人須獲得國家認監委的注冊資格。

型式試驗

型式試驗是認證程序的核心環節，當産品為特殊制品如化學制品時，型式試驗這一環節将被抽樣試驗替代。型式試驗由指定的檢測機構按照認證實施規則和認證機構的要求具體實施。特殊情況，如：産品較大、運輸困難等，型式試驗也可由認證機構按照國家認監委的要求安排利用工廠的資源進行。型式試驗原則上一個單元一份試驗報告，但對于同一申請人、不同生産廠地的相同産品，僅做一次試驗即可。

工廠審查

工廠審查是确保認證有效性的重要環節，工廠審查由認證機構或指定檢查機構按照認證實施規則要求進行。工廠審查包括兩部分内容，一是産品的一緻性審查，包括對産品結構、規格型号、重要材料或零部件等的得核查、二是對工廠的質量保證能力的審查。原則上，工廠審查将在産品試驗完成後進行。特殊情況，根據申請人的要求，認證機構也可安排提前進行工廠審查，并根據需要對審查的人日作出恰當安排。獲得授權認證機構的管理體系認證證書的工廠，其質量保證能力中體系部分的審查可以簡化或省去。