泾渭新區:鹹陽用地-中文百科頻道

産業區

——鹹陽空港産業園。該區是西北最大的航空貨運集散地，是我省重點規劃建設的三大物流園區之一。以臨空産業為主導，重點發展航空物流、大型飛機改裝及維修、航空服務和運輸等産業，到2020年生産總值将達到100億元，人口達到20萬人，建成西部最大的臨空産業園區和國際知名的航空産業城。

——五陵塬曆史文化聚集區。堅持保護優先，着力打造精品景點景區，重點發展生态文化旅遊、休閑娛樂、生态田園觀光等産業，建成在全國具有重要影響的秦漢曆史文化集聚區和生态宜居新區。力争到2020年旅遊總收入達到70億元。

——現代産業集聚區。按照循環經濟發展理念，積極發展機械加工、能源化工裝備制造等現代制造産業，大力發展生态農業、綠色加工等生态産業，适度發展風力發電設備、太陽能發電設備等新興産業。力争到2020年生産總值達到300億元。

規劃控制

泾渭新區規劃控制區域一覽表

泾渭新區全部為鹹陽市用地

渭城區北杜鎮*、底張鎮、周陵鎮*、渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮

泾陽縣高莊鎮、永樂鎮、崇文鎮、太平鎮*、泾幹鎮*、三渠鎮

注：标有*字符号的街鎮鄉為部分包含。

設計方案

關天經濟區“創新引擎”

北京清華規劃設計院目前，國家正在積極推進“以城市群和都市圈經濟區為主導的地區經濟增長模式”，培育“國家綜合改革配套試驗區”，積極塑造“創新型區域”。泾渭新區，應時而動，将是西鹹都市區走向國際化的核心窗口之一，将進一步強化“科學發展”的示範意義，形成西部地區産業轉型和新區建設的“雙重示範效應”，為西安邁向“綜改區”添加創新砝碼。

西部科學發展“創新區”西北國際門戶“窗口區”西北生态低碳“引領區”西鹹先進産業“集聚區”西鹹城鄉統籌“示範區”秦漢曆史文化“彰顯區”一個“獨辟蹊徑”的新區！

明晰新區發展的動力源;協調區域統籌的支撐源;探讨功能定位的特色源;打造産業體系的鍊接源;謀劃空間拓展的增長源;塑造新區特色的文化源;夯實開發實施的政策源。典型的城鄉接合部，“港”“城”分離、遺址遍布，臨港優勢未充分顯現。現狀土地利用呈現出田園風光的特色，是西鹹都市區尚未開發的價值窪地，以“河、港、台、陵”為主要特征。

從空港門戶到空港新區從産業基地到産業核心戰略要素一：區域發展态勢泾渭新區将充分依托大西安區位優勢,形成具有區域影響力的新增長極核。

從發展腹地來看，西部大開發後，原屬中部的内蒙古劃入了西北；再加上西北原來的陝、甘、甯、青、新五個省區，超過了我國版圖的56%，占了西部地區的80%以上，是西部大開發的主戰場，它的發展決定了西部大開發的進程。從國家宏觀戰略格局來看，關中、成渝、北部灣成為西部大開發的三個戰略增長極。以大西安為龍頭的關中天水經濟區是輻射帶動大西北的戰略核心，是真正意義上東引西聯的戰略樞紐！

占中國國土面積近80%的中西部地區，缺少一個真正意義上的增長極。從成渝、西鹹“雙核共振”的“線型思維”，到西南西北強強聯手的“三角戰略”，“西三角經濟圈”将有可能成為帶動整個西部發展，乃至推動全國經濟增長的第四極。

5月17日至19日中央新疆工作座談會議在北京舉行,決定舉全國之力建設新疆，設立喀什經濟特區，在新疆率先進行資源稅費改革。從中央新疆工作會議，到19省市的全方位援建，從政策、戰略到人員、财力支持，新疆在西部開發十年的新節點上迎來了前所未有的機遇。新疆自治區占中國國土面積1/6，資源豐富。新疆17個一級開放口岸發展迅猛，通往俄羅斯的喀納斯口岸已經納入新疆口岸規劃範疇，“絲綢之路”呈現出逐漸複興的态勢。西安、蘭州以及烏魯木齊将成為通往中亞和東歐的國家級節點。

關天層面西鹹都市區

關天跨越起航的舵手把關中—天水經濟區打造成“全國内陸型經濟開發開放的戰略高地”。這是中國促進區域協調發展、打造西部大開發戰略高地的又一重大舉措。西鹹新區是關天跨越崛起的風向标，科學轉型的試驗場。泾渭新區作為大西安中心城區最後一塊戰略窪地，将成為關天經濟區快速崛起的先試先行戰略基地。

以泾渭新區為依托，關中與陝北的“全面對接”，不僅實現陝西省的均衡發展，更可以通過陝北實現與包頭、厄爾多斯等能源基地的互動共赢。

從“城市機場”到“機場城市”，空港已成為時代脈動的熱土。空港不僅僅是交通門戶，更是一種新型經濟形态。依托大型樞紐機場的綜合優勢，發展具有航空指向性的産業集群，從而對機場周邊地區的産業産生直接、間接的經濟影響，促使資本、技術、人力等生産要素在機場周邊集聚，形成一種具有現代服務性特征與新經濟時代特征的新型産業。國際機場協會研究表明，每100萬航空旅客可為周邊區域創造1.3億美元的經濟收益和2500個就業崗位。

空港由一個交通中心變成以空港經濟為依托，融合空港物流、國際商貿、臨空工業、高科技産業、生活居住、旅遊休閑等功能于一體的新城區。目前3号航站樓和第二條跑道正在加緊建設，預計将于2012年投入使用。屆時，西安鹹陽機場的年旅客保障能力将達到3100萬人次。達到上海浦東國際機場2009年客運量水平。根據民航局批準的《西安鹹陽國際機場總體規劃》，規劃鹹陽機場遠期将擁有4條跑道，飛行區指标為4e，約160個近機位、42個遠機位。根據國内外機場建設經驗，4條跑道可以容納客運吞吐量5000—7000萬人次。

世界文明看中國，中國旅遊看西安。秦都鹹陽積澱和發展起來的秦文化具有進取性、創新性、開放性、包容性，是蓬勃向上、充滿生機、恢宏大氣的先進性文化，對鹹陽、陝西乃至整個中華民族都具有強大的影響力和凝聚力，保護和利用好秦漢文化應該成為發展壯大西鹹都市區文化旅遊産業的核心因素和引領西鹹文化旅遊産業的靈魂。文化搭台經濟唱戲，讓西安文化唱響世界，将秦漢曆史文化資源轉化為産業發展優勢，聯合漢長安遺址,在渭河北岸打造大西安秦漢國際旅遊服務基地，形成與曲江遙相呼應的旅遊服務格局，完善大西安産業布局模式。

西安圈層式發展格局、工業園區對老城的“包圍”和過度依賴正逐步顯示出其弊端，造成交通擁堵、人口過度集聚等惡性結果，因此西安需要尋求新的産業發展集聚點，疏解主城過度集聚的功能。透過産業經濟學理論和世界工業化國家的發展經驗可以看出，一個城市的經濟增長往往是由數個主導産業的高速發展帶動起來的。

按照當前産業基礎、現實條件和發展趨勢，西安的主導産業應選擇放在高新技術産業、裝備制造業、旅遊業、文化産業和現代服務業等五大産業上。這五大産業盡快發展成為強勢産業，必然會帶動相關産業、部門、行業和産品的發展，形成産業集群，從而作為經濟的發展極帶動西安全市經濟的持續快速發展。當前，重點是要大力促進汽車、航空、航天、新材料、旅遊、文化、能源化工等産業的發展。泾渭新區将是承載大西安戰略性主導産業拓展和轉型的戰略高地，憑借區位優勢、政策優勢，泾渭新區将是實現大西安經濟崛起的北部産業核心。

臨空經濟區空港區以旅客服務、航空貨運服務、飛機維修服務等為主;空港緊鄰區以商務辦公、運輸服務、商業貿易、會務展覽、教育科研等功能為主；空港相鄰區以高科技産業、跨國公司總部、現代農業、空港保稅、文體娛樂、居住酒店等為主。

以大遺址公園為核心，打造國際旅遊服務基地，形成度假酒店、會議展覽、博物館、教育基地、文化會館、展示中心、高檔居住、商業貿易、健康休閑、都市觀光農業等服務設施。

圍繞工業園區，組織生産性服務功能，形成職業教育、科技研發、總部基地、會議展覽、商務辦公、物流運輸、配套居住、商業貿易、文體娛樂等服務設施。

産業策劃“三位一體”的産業體系

大力發展城郊農業和休閑農業，做大精緻農業。工業體系向生态化、集約化的方向發展，大力發展循環經濟、提高工業競争能力，發展成為大西安北部的先進制造業中心。

積極培育生産性服務業和生活性服務業，發展成為大西安北部重要的文化旅遊服務基地和商貿物流中心。“一個中心、五大基地”的産業結構“一個中心”——生産性服務中心，包含商貿、辦公、會議展覽等綜合性服務産業。“臨空産業基地”——圍繞機場形成保稅物流業、出口加工業、航空産業、都市農業等産業園區。“化工産業基地”——包含基礎化工、精細化工、能源化工産業。

“旅遊服務基地”——發展旅遊度假、會議度假等多種形式的旅遊服務産業。“裝備制造産業基地”——發展以汽車整車生産及零部件加工、電氣設備制造為主導的制造産業。“新材料新能源産業基地”——以矽電子、光伏産業為主導的新材料、新能源産業。

空間結構

“一心”——包含商務辦公核和大遺址公園核，“紅核”與“綠核”雙核聯動，構成新區的核心。“兩軸”——縱向依托秦漢大道構成的城市功能發展軸和橫向依托遺址公園形成的曆史文化展示軸。“兩環”——圍繞核心的生态遊憩環和外圍的城市功能發展環。“五區”——西鹹空港綜合發展區、渭北旅遊綜合服務區、崇文現代産業聚集區、泾北綜合配套居住區和中心商務辦公區。

綠地系統

新區的綠地系統結構為“一環、一帶、六廊、多核”。“一環”——圍繞新區核心的生态遊憩環。由沿渭河和泾河的兩條濱河生态濕地風光帶，及鹹宋大道的生态風景林帶構成。“一帶”——都市帝陵風光帶。“六廊”——依托鐵路幹線、高速幹線、市政高壓走廊沿線防護綠地形成的六條用于隔離各功能組團的綠色生态廊道。“多核”——多個層級的公園綠核。