詞語概念
基本解釋
[the people’s livelihood]
國計民生
引證解釋
1．民衆的生計、生活。《左傳·宣公十二年》：“民生在勤，勤則不匮。”明何景明《應诏陳言治安疏》：“民生已困，寇盜未息，兵馬弛備，财力并竭。”章炳麟《訄書·商鞅》：“國政陵夷，民生困敝，其危不可以終一哺。”孫中山《民生主義》：“民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群衆的生命。”
2．人的本性。《書·君陳》：“惟民生厚，因物有遷。”孔傳：“言人自然之性敦厚。”
3．人生。《楚辭·離騷》：“民生各有所樂兮，餘獨好修以為常。”朱熹注：“言人生各随氣習，有所好樂。”《漢書·五行志中之上》：“魯穆叔會晉歸，告孟孝伯曰：‘趙孟将死矣！其語偷，不似民主；且年未盈五十，而諄諄焉如八九十者，弗能久矣……’孝伯曰：‘民生幾何，誰能毋偷！’”南朝宋鮑照《拟行路難》詩之十七：“民生故如此，誰令摧折強相看，年去年來自如削，白發零落不勝冠。”
4．生民，民衆。南朝梁沉約《均聖論》：“自天地權輿，民生攸始，遐哉眇邈，無得而言焉。”明何景明《憂旱賦》：“嗟民生之何尤兮，憯遘茲之匪辰！”《東周列國志》第三回：“民生以德義為本，兵事以民為本。惟有德義者，方能恤民。能恤民者，方能用兵。”清錢謙益《盧維屏授通議大夫制》：“有司益用不職，民生無所告愬。”
5.．明清科舉制度，庶民納粟入官，取得監生資格的稱謂。《明史·選舉志一》：“迨開納粟之例，則流品漸淆，且庶民亦得援生員之例以入監，謂之民生，亦謂之俊秀，而監生益輕。”
6．泛稱平民身分的學生，與“官生”相對。明沉德符《野獲編·科場·宗室應試之始》：“﹝鄭世子﹞條奏七事，俱為宗藩應試，胪列，一令奉國中尉以下，盡同民生赴考入學。”《清史稿·選舉志一》：“少詹事李若琳首為祭酒，請仿明初制，廣收生徒，官生除恩廕外，七品以上官子弟勤敏好學者，民生除貢生外，廪、增、附生員文義優長者，并許提學考選送監。”
7．謂人口增殖。嚴複《按語》：“地産有限而民生無窮。”
詞語出處
“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匮。”這裡的“民”，就是百姓的意思。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，老百姓的生活來源問題。“在現代社會中，民生和民主、民權相互倚重，而民生之本，也由原來的生産、生活資料，上升為生活形态、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣态。”
基本含義
民生問題
民生的關注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結合起來。孫中山對民生的界定大緻是從廣義的角度來立論的。由于廣義上的民生概念太大，所包括的内容過于龐大，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實際生活領域，人們一般不使用廣義上的民生概念。
狹義上的民生概念相對來說比較準确，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會上流行的說法——要“加快以改善民生為重點的社會建設”一語中的“民生”，就是從社會層面上着眼的。
明黃道周《節寰袁公傳》：“公（袁可立）乃抗疏曰：‘朝有不直、毀名之臣，則民生休戚、人品邪正，誰複為國家昌言乎？’”《東周列國志》第三回：“衛武公曰：‘臣職在司徒，若主上一行，民生離散，臣之咎難辭矣。’”
重要意義
從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，後者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求。
從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。
相關法規
廉租房資金有保障
内容：《廉租房保障資金管理辦法》規定，廉租住房保障資金是指按照國家規定籌集并用于廉租住房保障的專項資金，同時明确了資金的來源、使用及預算管理問題。原則上，資金将實行國庫集中支付、專款專用。影響：随着一系列廉租房政策的落實與實施，廉租住房用地、資金等問題已逐步明朗化，廉租住房保障制度得到了進一步健全。
租賃房屋必須登記
内容：為規範北京市房屋租賃市場，《北京市房屋租賃管理若幹規定》對房屋租賃過程中登記、管理規範、監督檢查等問題進行了詳細規定，如實行房屋出租登記制度，辦理房屋出租登記不得收費等。影響：由于北京市流動人口多，房屋租賃市場需求大，規範房屋租賃市場将對維護社會秩序，保護房屋租賃當事人的合法權益起到推動作用。
機動車排放執行新标
内容：從明年1月1日起，本市将開始實行新的機動車國Ⅳ排放标準，不過與以往标準相同，本次仍使用“老車老方法，新車新标準”的管理機制。
影響：符合新标準的車在出京時要注意，由于周邊城市尚不施行此标準，加油站提供的油品可能會對汽車催化器等部件造成影響。
學生卡坐公交打兩折
内容：《學生公交IC卡辦理和使用的補充規定》實行，中小學生可以用自己在校領取的北京市中小學生學生卡乘坐公交車并同樣享受兩折優惠政策。
影響：學生卡充值一律到公交集團發卡充值網點辦理，其他網點不再受理學生卡充值。多卡并一卡，方便了不少，但公交卡容易丢失的問題也亟待解決。
勞務派遣工将同工同酬
内容：《勞動合同法》針對勞動合同的簽訂、履行、合同解除與終止等問題進行了詳細的規定，如明确了合同内容、簽訂“無固定期合同”的條件，規定了企業不與員工簽合同将賠付雙倍工資，勞務派遣工應與其他員工同工同酬等。
影響：雖然《勞動合同法》仍未開始實施，但部分企業采取提前裁員等“疑似”規避新法的行為，早已是公衆熱議的話題。專家提示，隻要存在事實連續的勞動關系，企業提出的“工齡重新計算”等說法均無效。
三大傳統節日也放假
内容：《全國年節及紀念日放假辦法(修改版)》中取消五一黃金周；增設清明、端午、中秋三個傳統節日為國家法定節假日。
影響：三天“小黃金周”，不僅可以緩解目前擁擠的假日旅遊市場現狀，更弘揚了中華民族傳統文化。
工作滿一年可帶薪休假
内容：《職工帶薪休假條例》規定除少數情況外，單位應保證職工享受年假。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。
影響：帶薪休假制度的确立，讓職工有了更多休息的時間，與新“放假辦法”的結合，也可以緩解往年“黃金周”的擁擠現象。
招工時工資不許面議
内容：根據《促進就業法》《就業服務與就業管理規定》等法律規章，明确保障所有勞動者的公平就業權利，并進一步細化了就業過程中的相關問題。
影響：對失業人員創辦的中小企業等實行減稅政策，将對促進就業及失業人員再就業起到推動作用。招工時應告知勞動報酬、禁止将乙肝病毒血清學指标作為體檢标準……強調公平就業、強化就業援助将是今後擴大就業的主旋律。
工資福利可在稅前扣除
内容：《企業所得稅法實施條例》中将内外資企業所得稅稅率合二為一，減輕了内資企業的上繳稅率。同時，在企業的工資薪金支出、職工福利費和工會經費等方面，稅前扣除的基礎擴大，減輕了企業負擔。
影響：新條例對農林牧漁業、基礎建設等企業，均有相應的優惠政策。而職工工資、保險、福利等支出被列入的稅前扣除，有可能刺激企業增加員工福利。
豬肉注水最高罰10萬
内容：《北京市食品安全條例》對食品的安全标準，生産經營，安全風險預防和控制、監督管理等方面進行了詳細的規定，如确立了食品召回制度、對高風險食品實行重點監管等。對于各種違法行為，條例也設立了詳細的處罰規定，如在食用動物及其産品中注水或者注入其他物質，将被處以1萬元以上、10萬元以下罰款。
影響：條例的實施将對改善本市食品安全衛生環境，起到更大作用，而食品安全監管部門進行食品抽檢時應對樣品付費等規定也保護了食品生産經營者的實際利益。
影響因素
自然災害
常發生的自然災害包括：洪澇、台風、地震、火災、海嘯。在我國洪澇頻發，強度大，長江中下遊、黃淮海、遼河下遊和華南地區尤為嚴重，每年4～9月是各主要河流的防汛時期。
生活必須品
蔬菜的價格上漲 油價的上漲
稅收
市場經濟條件下創造出更多的就業崗位和更高水平的需求主要應依靠市場而非政府。稅費規模龐大的結果必然導緻國家幹預主義的泛濫和浪費的盛行，從而損害創業與就業。本文通過對我國當前的稅費負擔情況進行深入的分析，認為稅收長期超經濟增長是一把雙刃劍，其危害是限制了企業和個體經濟的發展，抑制了個人的成長，不利于就業，使民生惡化。從長期來看，比起擴大财政支出，而通過完善現行稅制，降低經營者的稅收負擔，嚴格公正執法和提高納稅服務水平等改善民生狀況更有效。
GDP
1．GDP影響居民的收入
2．GDP影響居民的消費
3．GDP影響居民的财富
4．GDP影響居民的就業
民生問題
具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題抓緊抓好。
“就業是民生之本”，就是說“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業，引導農村富餘勞動力向非農産業轉移，抓好高校畢業生、複轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活幹，有飯吃。
“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。
“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群衆都過上好日子。
“社保是民生之依”，就是說“社保”是人民生存和發展的依托。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群衆的救助，确保弱勢群體的生活底線，使人民群衆老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。
“穩定是民生之盾”，就是說“穩定”是人民安居樂業的可靠保障和堅強後盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。”就是要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀态，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，争取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群衆的安全感。
鄧小平同志說：“社會主義财富屬于人民,社會主義的緻富是全民共同緻富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群衆有活幹，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。
中國繼續提高民生權重
一萬五千字的報告中十一次被提及—“民生”，本屆政府十年工作業績中最“濃墨重彩”的部分，未來中國發展的着力點，在溫家寶總理5日所作的政府工作報告中再次被凸顯和強調。
十二屆全國人大一次會議5日在北京開幕。中國國務院總理溫家寶在作政府工作報告時，從回顧過去五年工作，到提出今年經濟社會發展總體要求，直至對今年政府主要工作提出建議，“民生”議題貫穿始終。
國家财政性教育經費7.79萬億元、7.9億人享受各項養老保險、1.6億人享受到九年義務教育、各項醫療保險參保超過13億人……回顧過去五年，溫家寶列出了長長的“民生清單”，并用長長的篇幅對下一屆政府進行“民生囑托”。
民生賬本紮實厚重，民生囑托意味深遠。具體數據的背後，傳遞的是政府着意讓13億民衆享受到改革開放成果的誠意和解決現實問題的勇氣。全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍說。
“惠民生”“民生優先”“保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點”“努力使發展成果惠及全體人民”……回顧本屆政府十年執政道路，“民生”在政府工作中的“權重”一再提高。
十年前，一場突如其來的非典危機讓中國人思考“到底什麼才是真正的發展”，并使“以人為本”的科學發展觀的落實更加緊迫。那場危機之後，中國政府在發展經濟的同時更加重視保障改善民生和發展社會事業，“民生舉措”力度之大、财政投入資金之多前所未有。
