概述
本科教學工作水平評估工作是由被評學校自我評估、專家組現場考察和學校整改三個階段構成的。自評工作階段是指從教育部确定對學校進行評估并明确了專家組進行考察的大體時間開始到專家組進校考察前的這個時間；學校整改階段是指從專家組進校考察結束後的一年時間；中間則是專家組現場考察階段。這三個階段構成了一個完整的過程，不能認為隻有專家組現場考察才是評估。
從評估工作的三個階段來看，“迎評”的提法是不準确、不恰當的。因為從教育部确定對學校進行評估并明确了專家組進行考察的大體時間開始，被評學校就已經進入了自評階段，也就進入了評估工作，再提迎接評估，從邏輯上是不準确的。不僅如此，更重要的是這種提法實際上是隻把專家組進校考察看作是評估，而沒有把自我評估和整改也看作是評估，更沒有認識到自我評估還是評估三個階段中最為重要的一個階段。
基于這種認識，所謂“迎評”，實際上就把整個自評變成了迎接專家組考察，甚至是變成了應付乃至對付專家組考察，而不是認真貫徹教育部提出的20字評估原則，不是認真總結辦學指導思想和教學工作的思路，不是認真找準學校的定位，不是紮紮實實地搞好教學基本建設、教學管理和教學改革。這無疑會給評估工作造成危害。因此，希望各學校不宜使用“迎評”這個提法，還是提“以評估改，以評促建，以評促管”為宜。
需要注意的問題
（一）自我評估
1.自我評估是整個評估過程中最重要的一個階段。
首先，在評估的三個階段中，自評的時間最長，在建設、改革與管理中能做的工作最多，能取得的實效也最大、最明顯。
其次，最了解學校教學工作狀況的還是被評學校自己，而不是專家組，隻有被評學校認真搞好自評，才能準确地找到學校教學工作的成績、優勢與特色，也才能找準學校教學工作的薄弱環節和存在的問題并有針對性地進行整改，也就是說，隻有認真搞好自評，才能充分發揮評估的診斷功能；
最後，專家組在進校前通過認真審閱學校的自評工作報告，已初步了解了學校教學工作以及評建工作的基本情況，獲得了學校教學工作的大量信息，并形成了初步的判斷，其進校考察及對學校的教學工作進行評價，是在學校自評的基礎上進行的，也就是說，學校的自評工作為專家組進校考察奠定了基礎。
因此，自評是整個評估過程中最重要的一個階段；自評是整個評估工作的基礎；從某種意義上說，自評的質量就決定了評估工作的質量。
2．學校在自評階段的主要工作的任務。
⑴學習教育部有關評估工作的文件及評估方案；
⑵分析學校教學工作的曆史與現狀；
⑶制定自評期間建設計劃，分解評建任務；
⑷針對問題，根據計劃進行改進，進一步理清辦學指導思想和教學工作的思路，找準學校的定位，抓好教學基本建設、教學改革和教學管理；
⑸撰寫自評報告，準備評估背景材料。
關于自評報告與背景材料，這裡需要說明兩點。
第一，與往年的評估工作相比，今年對自評的要求有所改變，要求學校隻提供一份寫實性的自評報告，不再另外寫自評依據和特色報告，而把這兩部分相關的内容揉到自評報告中。同時，要求學校不對各項指标及觀測點提出評估等級，也不提出自評結論的等級。
審核評估的核心是“質量”，目的是“保障質量”，即要促進學校堅持内涵式發展，引導學校建立自律機制，加強質量保障體系建設，強化自我改進，不斷提升辦學說和教育質量。
對自評報告，要求堅持實事求是，不弄虛作假，不搞“包裝”；在文字上要盡可能精煉，不要寫成一本書；在裝訂上要從簡，不要搞那種精美的藝術印刷，不要搞精裝。
第二，對于背景材料，要處理好材料與工作的關系：材料應該是在教學工作過程中産生的，應該是教學工作的自然結果，應該是對教學工作的反映。背景材料要有針對性、層次性、原始性和真實性。
所謂針對性，就是背景材料要針對學校對“三個符合度”的判斷，與此無關的材料不要放在背景材料中。“三個符合度”是評估的精髓，提高“三個符合度”是評估的主導思想。根據針對性的要求，在能講清學校“三個符合度”的前提下，背景材料越少越好，越精越好。學校要努力克服自評工作中整材料和材料過多以緻材料成災的情況
所謂層次性，就是材料要層次分明。材料大體上可以分為三個層次。第一個層次的材料是自評報告，它的作用主要是讓專家了解學校教學工作的基本情況，使專家看了以後能對各項指标和觀測點以及學校教學工作的整體做出價值判斷；第二個層次的材料是背景材料，它的目的是支撐自評報告所反映出來的學校對自身教學工作及各項指标和觀測點的評價；第三個層次的材料是備查材料，如畢業設計（論文）、試卷等，供專家組随時抽調審閱。
所謂原始性，就是要求背景材料盡可能是原始材料，不要做二次加工，最好就是學校教學檔案中的有關材料。
所謂真實性，就是背景材料應該是真實的，應該是學校教學工作真實情況的反映，要堅持實事求是，不弄虛作假，不要整虛假的材料。
我們希望學校把背景材料的準備同學校教學檔案的規範建立與積累結合起來，也就是說，背景材料就來源于教學檔案，不要離開教學檔案另外為評估刻意搞一套所謂的自評背景材料，這樣在一定程度上就減輕了自評的工作量。我們非常希望通過評估，學校能建立起符合教學規律、符合校情的教學檔案規範制度。
在準備背景材料的過程中，學校要正确理解“以評促改”和“以評促建”，要尊重曆史，尊重事實，不弄虛作假，不搞“包裝”。有的學校把以往質量不高或不規範的材料（如學生的畢業設計、試卷等）重新修改、加工，其實這是不對的，嚴格地講是弄虛作假。
3．在自評中，需要注意以下幾個問題。
⑴要認真學習教育部有關文件和評估方案
通過學習教育部的有關文件，掌握評估的目的、意義、評估的工作方針與原則，樹立正确的評估觀。評估是手段，建設與改革是關鍵，改進與提高才是目的，不要搞錯這三者的關系，不要錯誤地把評估本身作為目的，為評估而評估，為獲得好的結論而評估。
學校要通過學習評估方案着重掌握它的精神實質。一方面學校要掌握每一項指标的精神實質，找到隐含在指标背後的深層次問題，即指标所反映的教學工作的重要特征與屬性，在此基礎上掌握指标的内涵與标準；另一方面，任何一個評估方案都不可能也沒有必要把教學工作的所有特征與屬性都反映出來，而隻能反映教學工作主要的特征與屬性，因此，方案中的各項指标是、也隻能是教學工作的主要觀察點，因此，在學習方案時要注意指标之間的有機聯系，不要把一項一項的指标割裂開來甚至對立起來，通過這種聯系，掌握方案所力圖反映的教學工作的基本規律。
⑵防止按照評估指标體系的各級指标簡單地分解任務
很多學校在接到評估任務後，立即将各項指标的自評任務分解到各單位、各部門乃至個人。這樣做是不妥的，很容易形成将指标割裂和簡單地對号入座的狀況，難以抓住深層次的本質問題，因而也就難以從根本上有效地提高教學工作水平和人才培養質量。應該在認真學習教育部有關文件和評估方案、掌握其精神實質和分析學校教學工作的曆史與現狀的基礎上，再制定評建工作計劃、分解任務。這樣，各單位、各部門在進行評建工作時，就是從學校教學工作的整體與全局的高度出發進行的，就防止了上述問題的産生。
⑶回顧辦學的曆程，歸納、總結辦學指導思想
我們希望學校在自評過程中能發動廣大教職工特别是廣大教師和教學管理人員（包括一部分已經離退休的教師和教學管理人員以及學校的老領導），認真回顧學校的辦學曆程，通過曆史的回顧，讨論、歸納、總結學校的辦學指導思想和教學工作的總體思路，找準學校的定位。通過這種讨論、歸納和總結，使全校絕大多數教職工形成共識。在此基礎上，總結出一段精煉的、具有學校個性的文字表述。這段文字，不是為了給專家組看的，而是為了便于廣大教職工掌握并成為共同的行動指南。這段文字，應該是在充分讨論、歸納和總結的基礎上産生的，不應該是少數人閉門造車編出來的。
對于辦學曆史比較長的學校，還希望通過這種讨論、歸納和總結，挖掘出學校在長期的辦學曆史進程中通過實踐積累和積澱形成的教學工作乃至辦學的特色，并發展和發揚光大之。同樣，要防止由少數秀才閉門造車冥思苦想來編造“特色”。
我們希望，通過總結辦學指導思想與教學工作的特色，能逐步建立起學校良好的組織文化，這對于學校長遠的改革與發展來說，将是一筆非常寶貴的财富。
⑷注意從宏觀上、整體上把握自評工作，防止單純對照指标、簡單對号入座
方案中的各項指标是有機聯系的，評估工作具有整體性和全局性，所以在自評中要注意從宏觀上、整體上把握自評工作，從宏觀上、整體上對學校的教學工作進行分析和評價，從宏觀上、整體上進行建設與改革。在自評工作中，要堅持按照評估标準進行，做到嚴格要求、實事求是。
⑸把自評工作與日常教學工作有機地結合起來
本科教學工作評估的内容與教學工作的内容是高度一緻、完全一緻的，不存在離開教學工作的另外一套所謂的評估工作内容。教學工作的内容，歸納起來就是在正确的辦學指導思想指導下，抓好教學基本建設、教學改革和教學管理，簡單地說就是1個前提（辦學指導思想）和6個字、3件事（建設、改革、管理）。因此，要把自評工作與日常教學工作有機地結合起來，具體表現在兩個方面：
一方面，不離開抓好教學工作去另外搞一套所謂的“自評工作”，在自評工作中，就是要把評估作為加速器和杠杆，解決一些平時應該解決而難以解決的問題，來促進教學工作水平和人才培養質量提高的；另一方面，把評估背景材料的準備與教學檔案的規範建立與積累有機地結合起來，使背景材料就來源于教學檔案，而不另外準備所謂的“評估材料”。
我們希望學校能通過自評總結過去、分析現在、規劃未來，把自評的過程變成建設與改革的過程、變成改進工作提高教學質量的過程；千萬不要把自評過程變成整材料甚至是編材料的過程。
（二）專家組現場考察
1．專家組現場考察的工作任務
⑴專家組在學校自評的基礎上，進一步印證、補充、複核學校教學工作的信息、資料與數據，按照國家的教育價值觀及價值标準，對學校本科教學工作水平進行判斷；
⑵進一步發揮評估的診斷功能和形成性作用，與被評學校一起分析、讨論教學工作，一起總結辦學的成績、教學工作的優勢與特色，一起找出薄弱環節與問題，幫助學校有針對性地改進教學工作，提高教學質量。因此，專家組成員同時具有專家、朋友和學生三重身份，每一位專家應該努力成為高水平的專家、學校真誠的朋友和虛心的學生。
2．專家組進校考察的程序
⑴前期調研考察；
⑵專家組成員進校考察前必須接受培訓，至少要按時參加專家組現場考察工作預備會，熟悉評估方案中各項指标的内涵及評估标準，并詳細審閱學校的自評材料。專家組要了解進校考察的前期調研情況，充分做好考察的準備，提出考察重點，制定工作計劃，明确專家組成員的分工；
⑶專家組深入實際進行調查研究、對被評學校的教學工作進行全面的實地考察，考察的主要方式有參觀、聽課、走訪、座談、問卷、查閱資料、綜合素質與綜合教學效果檢查等；
⑷專家組交流考察情況，讨論考察意見；
⑸專家組成員在了解全面情況後，獨立思考，在綜合判斷的基礎上自行評定各指标及觀測點的評估等級，交秘書密封，報上級有關部門彙總；
⑹專家組在完成進校考察工作後，召開考察情況通報會（具體參加人員、範圍可由專家組與學校協商決定）。專家組組長代表專家組通報對學校本科教學工作的考察意見，專家組成員就個人所接觸的考察範圍發表個人的意見。
關于前期考察工作，還需要作進一步說明。
在專家進校考察前，教育部還要組織前期考察工作，對學校進行必要的問卷調查，抽查學校的畢業設計（論文）和試卷，組織同行專家評審，然後由秘書對問卷和畢業設計（論文）與試卷的評審結果進行統計和分析。在現場考察期間，秘書将統計分析結果向專家組彙報，并在适當的時候向被評學校反饋。
征求意見稿中明确規定，在專家組現場考察中，全面取消專家組進校後的基礎課程或主幹課程的閉卷測試，但是，專家組會采取各種方式（如課堂讨論、座談、考察實踐動手能力等）考察學生的綜合素質、綜合教學效果。
3．學校在專家組現場考察階段的工作任務
⑴為專家組考察提供必要的工作與生活條件，主動提供必要的工作材料，如課表、機構設置、教師名冊、管理人員名冊、學生名冊等。
接待專家組希望從簡。考察期間，專家組原則上住學校的招待所，在學校就餐。
⑵及時提供專家調閱的材料。
⑶實事求是地回答專家所要了解的情況及問題。
⑷遵守必要的工作紀律，如在正式考察期間不搞宴請等和其他與考察工作無關的活動、不邀請專家舉辦講座、作學術報告、不組織旅遊，不贈送禮金、禮品等。
⑸學校對專家組的工作規範和紀律進行監督。
（三）學校整改階段
評估工作的第三個階段是整改。無論評估結論是什麼，都要進行為期一年的整改。整改的任務是：根據教育部正式下發的專家組考察意見，有針對性地對學校的教學工作進行整改，進一步提高學校的教學工作水平和人才培養質量，并為學校的進一步改革與發展奠定堅實的基礎。要求被評學校在專家組現場考察結束後，盡快向教育部高等教育司遞交整改方案；一年的整改結束後，向教育部高等教育司呈報整改情況報告。
在整改工作中被評學校應該認真領會專家組考察意見和專家個人發言的精神實質，進一步分析學校的教學工作，從宏觀上、整體上把握整改工作，防止就事論事。
二、評估過程中注意的幾個問題
為了搞好評估工作，特别是為了搞好自我評估，提出以下幾個需要注意的問題。
（一）認真學習國家關于高等教育的法律法規、方針政策、教育教學改革的走勢和教育部有關本科教學工作評估的文件和評估方案
開展教學工作評估的最終目的是改進教學工作，提高教學質量。要達到這個目的，必須掌握教育教學規律，了解國内外教育教學改革的走勢；要搞好教學工作，還必須依法自主辦學，所以，學習國家的教育方針和有關的法律法規也是非常重要的。當然，更直接的，因為是搞教學工作評估，所以要學習好教育部有關本科教學工作評估的文件和評估方案。搞好這些學習，是搞好本科教學工作評估的前提。通過學習，不僅要準确理解每一個指标的和内涵以及整個評估方案的精神實質，更要加深對評估目的意義的認識，真正認識到評估是手段，建設與改革是關鍵，改進與提高是目的。對這一點，不僅要求學校的廣大教職工認識到，更重要的是，學校的領導和直接負責評估組織工作的同志首先要認識到；不僅要停留在認識上，還要真正落實到評估工作的方方面面，才能使自評工作沿着正确的方向健康地進行并取得切切實實的效果。通過學習和宣傳還要使學校教學質量的第一責任人---學校的黨政一把手更好地明确和履行第一責任人的職責；使各單位、各部門和全體師生員工認識到教學工作評估的對象是學校，是學校具有全局性與整體性的工作，與學校各個單位、各個部門和全體師生員工都有關，真正做到家喻戶曉，人人皆知，全員參與。
（二）端正态度，調整心态
在學習的基礎上，建立端正的态度和良好的心态是搞好教學工作評估的又一重要前提。
所謂正确的态度，就是在整個評估過程中，特别是在自評過程中要堅持标準、嚴格要求、實事求是、講求實效，不能降低标準、放松要求，尤其要反對弄虛作假，反對搞形式主義、搞花架子。
所謂良好的心态，就是要以平常心、自然态對待評估，即以平常心正确對待評估的結論，既要以搞好教學工作的實際行動和成果争取好的評估結論，又不過分看重、不刻意追求好的結論，更不能用不正當的方法和手段騙取虛假的“好”結論；要在自然的狀态下接受專家組的考察，不要為評估打亂學校正常的教學秩序，不要搞“包裝”，不要給專家組以假象，以便使專家組能獲得真實的信息，做出準确的判斷，有效地幫助學校進一步搞好教學工作。這裡要特别指出，不要揣摩專家如何進行考察，特别不要揣摩專家組如何檢查學生的綜合素質與綜合教學效果，更不要為此而有針對性地進行準備，甚至不惜打亂正常的教學秩序。
需要特别說一下的是有的學校存在的攀比的心理和僥幸的心理。
在評估結論上攀比，兄弟院校評了優秀，我也得評上優秀。沒有評上優秀就好象是不合格一樣，好像是被霜打蔫了一樣。在材料上的攀比，你搞50盒材料，我就要搞100盒；你的自評報告些了40頁，我就要寫50頁；你的自評報告是藝術彩印的，我就搞精裝的。結果，材料越整越多，自評報告越寫越厚，印刷質量越來越高級。在接待專家組的規格上也要攀比，你讓專家組住三星級賓館，我就要安排到四星級，好像接待的規格越高，表明學校越重視評估工作，也越容易赢得專家的好感因而能得到好的結論，因此，很多學校到已經考察過的學校去學習，一個重點内容就是學習如何接待專家組。這些都是攀比心理的反映。
懷着僥幸的心理，搞些小動作，甚至弄虛作假，希望不被專家組發現而取得好的評估結論。其實，走的學校多了，看的也多了，學校搞假的，專家一般會看得出來的。在合格評估中，不是有的學校在通過了評估并領了合格證以後，又被揭發出在專家組現場考察時學校領導有組織的作弊，結果被收回合格證嗎？因此，這種僥幸心理是要不得的。
這些不端正的态度，不健康的心理和錯誤的工作方針，都會給評估工作的健康開展帶來危害。直接的危害是影響自評結論的準确性，影響自評的質量。從某種意義上說，自評的質量就決定了整個評估的質量，因此，這些不端正的态度，不健康的心理和錯誤的工作方針造成的後果必然是影響評估工作的質量，使評估産生誤差，即評估的結果不能真正反映國家的教育價值觀，從而給教學工作帶來錯誤的導向，使評估工作不能達到預期的目标，不能取得應有的效果，使評估變為形式主義、走過場，變成沒有實效的勞民傷财的運動。
造成這種狀況的原因很複雜，包括對評估的認識不端正、當前嚴重存在的浮躁的情緒、黨風與作風不正對教學工作評估的影響以及評估工作本身及評估指導中的不恰當等。在評估中必須防止和克服各種不端正的态度和不健康的心态。我們希望通過加強學習和準确地做好宣傳工作認真解決好這個問題。
（三）把評估工作與日常教學工作緊密地結合起來，用評估作為促進教學工作的加速器和杠杆
因為評估工作與教學工作的内容是高度一緻、完全一緻的，所以自評過程應該就是在理清辦學指導思想、搞好學校定位的前提下紮紮實實地抓好教學基本建設、教學改革和教學管理的過程，不要離開日常教學工作去刻意地另外搞一套所謂的“評估工作”，不要折騰基層。但是，要抓住評估這個機遇，把它做為促進教學工作的加速器和杠杆，解決一些在平時難以解決的問題，如領導對本科教學工作的重視、學科專業結構的調整、教學條件的改善、實驗室建設、師資隊伍建設等，使教學工作真正上台階、上水平。
還要注意把評估背景材料的準備與規範的教學檔案的建立與積累結合起來，不要刻意地為評估另外搞一套評估材料。
（四）對二級教學單位進行評估及對學院的材料要求
近年來，不少學校在自評過程中，要求二級教學單位也按照學校的規格整理一套完整的評估材料。我們認為這是不對的。本科教學工作評估的客體是學校而不是二級教學單位。我們希望不要在評估過程中影響學校的正常教學秩序。
二級教學單位在自評工作中的主要任務應該是：更加紮紮實實地抓好本單位的教學工作（即落實好學校的辦學指導思想及定位，搞好本單位的教學基本建設、教學改革和教學管理）、支持學校搞好學校教學檔案的建立與積累、做好專家走訪本單位的準備。不要要求二級教學單位也整理一套評估材料，那是勞民傷财而沒有實效的工作，事實上，專家組也不可能去看這些材料。
當然，如果從加強學校對二級教學單位本科教學工作的宏觀管理、調控與指導出發，按照學校的規範要求，定期對二級教學單位進行評估，并在此基礎上建立健全學校的教學質量保證與監控體系，則是必要的，也是可行的。在這個過程中學校要求二級教學單位準備必要的材料也是無可非議的，但是，這決不意味着要求在國家評估的過程中要求二級教學單位也與學校一樣準備一套評估材料。
對二級教學單位的評估是必要的，但是要慎重。第一，這種評估應該是準備長期堅持下去的，是要形成制度并納入學校教學質量保證與監控體系中的，不要專為迎接國家評估而對二級教學單位進行評估；第二，不能直接套用國家對學校的評估指标體系，而應該參照其精神，根據二級教學單位教學工作的規律和學校對二級教學單位教學工作的要求，另外制定适宜的指标體系；第三，周期不宜過短，不要讓二級教學單位負擔過重，不要讓他們感到是在折騰他們，而要使他們感到有收效、願意進行評估。
正确處理硬評估與軟評估、硬件建設與軟件建設的關系
在評估工作中，既要重視硬評估，更要重視軟評估。這是由于，在教學工作中，雖然有不少特征與屬性具有明确的數量概念，即是精确的，但是，更多的特征與屬性沒有明确的數量概念，或者說在數量上是模糊的。
之所以要特别重視軟評估，還有一個重要原因。從某種意義上講，硬評估主要反映了一所學校硬件建設的情況，軟評估則主要反映了一所學校軟件建設的情況。
