簡介
“中國不鏽鋼特色小鎮”—戴南位于興化市東南部，境内湖蕩密布、河網縱橫、風景優美，是一座具有千餘年曆史的水鄉古鎮。全鎮下轄33個行政村、4個居委會，戶籍人口9.26萬人，外來人口5萬多人，總面積107.8平方公裡。先後被評為中國不鏽鋼名鎮、國家“城市礦産”示範基地、全國先進基層黨組織、全國文明鎮、全國重點鎮、全國村鎮建設先進鎮和江蘇省新型示範小城鎮、全國衛生鎮、全國人居環境示範鎮、全國科技體育先進鄉鎮，并被列為全國經濟發達鄉鎮行政管理體制改革試點鎮。
曆史沿革
古代
戴南有着數千年的曆史，曆史可追溯到唐代，敕封護國寺即為戴南曆史的表現，貞觀二十年（647年）春，李世民敕令尉遲敬德于七星莊（戴南）原破敗小廟處監建禅寺，并親筆題“護國寺”，以旌表“護佑大唐國”之功。
公元254年，吳孫亮複置海陵縣，首居此者姓戴，且鄰近滿月湖蕩沼澤而得名戴家澤。
清聖祖康熙二十三年（1684年），康熙帝南巡時，從随其南巡的内閣大學士王士祯口中得知護國寺與唐太宗李世民的曆史淵源，遂禦題“敕封”二字，冠于“護國寺”前。所以，現在古刹的名稱為“敕封護國寺”。
清高宗乾隆三十三年（1768年），分泰州東北境設東台縣，戴南鎮境屬東台縣時堰鄉，鄉以下為都、圖。
近代
民國元年（1912年）起，中國實行地方自治區制，東台縣設27個市鄉自治區，戴南鎮境東部屬東台縣時堰市，南部屬三裡澤市（今姜堰區興泰鎮），西部屬唐港鄉，以下都、圖廢，改為闾鄰。
現代
民國15年（1926年），因戴家澤與南朱莊相連，“戶過千，畝過萬”，且商業、手工業均具有一定規模，東台縣政府令設戴南鎮。
民國18年（1929年），實行新的縣組織法，市鄉改設行政局，鎮境東部屬東台縣第六區（駐時堰），南部屬第七區（駐溱潼），西部屬第八區（駐沈土侖）。區以下為鄉，鄉以下仍為闾鄰，民國23年（1934年）改行保甲制。
民國32年（1943年）4月，紫石縣抗日民主政府成立，今戴南鎮部分村莊劃入該縣仇時區，6月又劃入時堰區。民國32年9月，蘇中行政公署決定，在範公堤以西，興化車路河以南地區建立堤西辦事處，同年11月改設興東行署，次年5月撤銷行署建立興東縣。
民國33年（1944年）5月，鎮境西部及西北部劃入興東縣圩南區。同年11月，興東縣并入興化縣。
民國34年（1945年）8月，圩南區劃分為溱北、蒲場2區。民國34年10月，今戴南鎮境域分屬溱潼縣溱北區、雙港區、茅山區和邊城區。中共蘇中—地委決定，原興東縣所轄地區成立興化縣興南辦事處。民國34年10月，中共蘇中區委員會決定，興南辦事處所屬境域改建為溱潼縣。民國34年11月，時堰區則由紫石縣劃歸東台縣。
1949年5月19日，中共蘇中區委決定，撤銷溱潼縣，戴南鎮境并入興化縣。1950年，鎮境東部屬戴南區，西部屬茅山區。
1956年春，對區、鄉、鎮調整、撤并後，除鎮西部馮唐鄉屬周莊區外，其餘均在戴南區範圍以内。
1958年2月，撤銷區級建制，建立大鄉制。鎮境設戴南鄉和德崇鄉（後改為顧莊鄉）。同年9月，農村實行“政社合一”的人民公社體制，鎮境分屬戴南、茅山人民公社。
1959年，人民公社規模調整，境内戴南、顧莊、刁馮3個公社屬唐劉片。
1960年3月，刁馮公社并入顧莊公社。
1963年，全縣重建11個區，戴南、顧莊公社屬戴南區。
1968年，以區建立革命領導小組，公社建立革命委員會。
1979年3月，撤銷公社，改為鄉。
1985年10月，經興化市人民政府批準，戴南撤鄉建鎮，實行鎮管村體制。
2000年2月，顧莊鄉與戴南鎮合并，形成現在的戴南鎮。
地理環境
地理位置
戴南鎮位于北緯32°39′～32°47′，
東經120°01′～120°09′，地處江蘇省中部、泰州市中部、興化市東南部。
戴南鎮在東面與東台市溱東鎮接壤，南面與泰州市姜堰區交壤，南臨長江，北接淮河，地處長江三角洲北翼，處在以上海為中心的“世界第六大都市圈”範圍内，受上海、揚州、南通及泰州等城市的經濟輻射，有着得天獨厚的地理以及區位優勢。境内河道縱橫，水網交織，是典型的裡下河“魚米之鄉”。
甯鹽一級公路、鹽靖高速公路縱貫鎮域南北，并設有有互通口。經江陰長江大橋至上海，南京僅需二個多小時；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公裡；境内省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港；距揚州泰州機場也僅有2個小時的車程。
氣候條件
戴南鎮
在北亞熱帶半濕潤季風氣候區，受季風環流的影響，具有明顯的季風性特征。戴南常年主導風向以東南風居多，春、夏兩季多東南風，秋季多東北風，冬季以偏北風為主。這裡四季分明，陽光充足，雨水充沛。夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，年平均氣溫13-16℃，氣溫最高在7月，最低在1月，年無霜期200-240天左右，年平均降水量1000毫升。
戴南鎮屬于泰州地區，泰州地區一般在3月底、4月初進入春季，6月上、中旬進入夏季，9月中旬開始進入秋季，11月中旬轉入冬季。大緻上每年冬季有4個多月，夏季有3個多月，春、秋季各2個多月。
寒潮是該鎮冬半年主要的氣象災害。寒潮入侵時，會造成劇烈降溫，有時還會出現大風、大雪、凍害等災害性天氣，這對農業生産、水陸交通、市政建設及人民的生活等都會造成嚴重的危害。
春季，天氣多變。春季冷暖氣團互相争雄，旋進旋退，因此天氣就時寒時暖，乍晴乍雨。正如俗話所說的那樣：“春天孩兒面，一天有三變”。春雨對三麥、油菜等越冬作物的返青、生長，以及春播作物的及時下種和萌發都是極為有利的，這真是“春雨貴如油”。
交通
公路
甯鹽一級公路，甯靖鹽高速公路縱貫戴南鎮城南北，并有互通口。經江陰長江大橋至上海（約250公裡）、南京（約200公裡）僅需二個多小時。
客運
戴南汽車客運站，全名興化市戴南汽車運輸公司，位于戴南鎮迎賓大道，成立于1988年，主要從事客運經營，占地面積75327平方米，辦公用房1500平方米，司乘宿舍606平方米，車站有營運客車108輛，日發班次310個，客流量日均約3500人，有開往北京、上海、天津、沈陽、深圳、太原、成都、青島、濟南、武漢、杭州、汕頭、長沙、南京、蘇州、無錫、常州等二十多個大中城市的客運班車。
人口
2012年資料顯示，戴南鎮擁有總人口9.26萬人，另有外來人口5萬多人。
經濟
綜述
2014年全鎮完成地區生産總值193.69億元，
同比增長10%。實現财政收入14.26億元，與2013年基本持平，公共财政預算收入6.06億元，同比增長3%。農民人均純收入23986元，同比增長12.5%。工業經濟穩中向好。全年完成工業增加值97.4億元，同比增長9.1%。
戴南以占興化1/20的土地和人口，創造了興化1/4強的地區生産總值和财政貢獻份額，在泰州連續十多年穩居“十強鄉鎮”首位。蘇果購物廣場成為全國規模最大的鄉鎮超市，肯德基全國首家鄉鎮連鎖直營店落戶戴南。另外，擁有國内首家設在鄉鎮的國家級不鏽鋼質檢中心。省級物流園區集采購、倉儲、配送及綜合配套等多種服務功能為一體，開設廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專線，每天承運量達4000多噸，年吞吐量達到130萬噸左右。
工業
戴南鎮2006年的工業産值達103.66億元，占全鎮經濟的88%，吸納勞動力5萬多人，發放工資5億多元。戴南鎮共有工業企業1000千家，其中年銷售1000萬元以上的企業160家，5000萬元以上的企業22家，超億元企業16家。工業産值超億元的村17家，形成了不鏽鋼制品、汽車輪胎用鋼簾線、汽車配件、自行車配件、勞保用品和棉紗紡織六大門類30多個系列，6400多個品種的工業基礎。其中，不鏽鋼制品、汽車輪胎用鋼簾線、軟軸軟管、自行車鍊輪曲柄、勞保浸塑手套五個主導産品成為全國同行業單打冠軍。2005年，戴南鎮不鏽鋼年産量達40萬噸，占全國年産量的七分之一。
在戴南鎮的企業中，興達公司已成為亞洲第一、世界第二的鋼簾線生産基地，新宏大集團、興海特鋼、星火特鋼等一大批科技型企業成長為同行業的“排頭兵”。全鎮已擁有高新技術企業18家、省創新型企業6家和省民營科技型企業80家。先後開發不鏽鋼、特鋼類新産品1000多個，其中：18個新産品填補國内空白或實現進口替代，28個項目獲得國家、省級科技計劃立項，49個産品被認定為高新技術産品，共申請專利1100項，授權專利650項。新宏大集團開發的系列石化工程機械國内市場占有率達70%以上，擁有10多項發明專利；興達公司自主研發的“子午線輪胎專用高性能鋼簾線生産技術開發與應用”項目榮獲“國家科技進步二等獎”。構築科技服務平台。
投入10億元完善興化特種合金材料省級科技産業園區基礎設施，投資近億元先後建成國家級不鏽鋼制品質量監督檢驗中心、興化特種不鏽鋼産業研究院、省級不鏽鋼産業技術創新公共服務中心等産業技術公共服務平台。全鎮擁有國家企業技術中心1家、博士後科研工作站1家、省級院士工作站2家、省級工程技術研究中心6家、省級企業技術中心3家。
金融
除已有的工業銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行等國有銀行和興化市農村商業銀行、江蘇銀行外，南京銀行、交通銀行、華夏銀行等商業銀行也在戴南設立機構或拓展業務。
文化
文化景點
戴南鎮基督教堂
戴南鎮基督教堂創建于2009年，占地3畝餘，建築面積1360平方。基督教堂位于江蘇省泰州市戴南鎮護國路，教堂可容納近千名基督徒聚會。
戴南文化藝術中心
戴南文化藝術中心于2008年
4月8日正式破土動工，建築面積為9825平方米,文化廣場建築面積為15200平方米，總投入3300萬元。
戴南文化藝術中心由上海規劃設計院設計，中建八局承建，融明清建築風格與現代藝術于一體，為全省一流的文化藝術中心。該中心集文化娛樂、藝術培訓、圖書閱覽、職業教育、體育健身、各類展覽于一體，成為戴南及周邊地區人民群衆文藝活動的場所。
敕封護國寺
敕封護國寺，位于泰州市戴南鎮護國街，始建于唐，是一座擁有1000多年曆史的古刹。一九九八年六月，江蘇省和泰州市佛教協會批準戴南鎮修複護國寺。現為興化境内保存最完好、最古老的鄉鎮佛寺，興化市級文物保護單位。該寺因為曾保護過唐太宗李世民而得名“護國寺”。
戴南人民公園
戴南人民公園又稱“澤園”，位于戴南鎮迎賓大道，是戴南鎮的代表景區。周邊是萬源商貿城、金融一條街、文化藝術中心等。園子裡有和榭亭、覽勝亭、韻澤廊、荷亭、惠鳳軒、遠澤橋、七星樓、釣魚台、曲橋和澤湖十大景點。其中有四座橋分别是永澤橋、遠澤橋、幸澤橋和福澤橋，寓意是戴南人民永遠幸福。
戴南特産
戴南大魚圓
戴南大魚圓風味獨特，别的地方則叫魚丸子，魚丸子細小如彈丸；說沙溝大魚圓之大，在油鍋裡大如乒乓球般，盛在碗裡色澤金黃，圓圓滾滾，裡面肉色雪白。
米酒
取裡下河地區的精良糯米，采用傳統工藝釀制而成。風味獨特，含有多種氨基酸，久負盛名，“揚州八怪”代表人物鄭闆橋為之留下了“家釀亦已熟、呼僮傾益盆，小婦便為客，紅袖對金樽”的佳句。
孫堡牛肉
戴南一帶，名頭最響的是孫堡牛肉。孫堡牛肉取材講究，隻用耕作過的水牛，用特殊的工藝加工而成。其肉呈玫瑰色，切開，肉片竟生五彩，以奇香聞名。揚州、泰州的大市場上都能看到它的蹤迹。
戴南香肚
戴南土生土長的小吃，屬于鹵菜中的一種，由百頁包裹一團肉和面粉，并在鍋中漚制而成，是戴南人民用餐時間的必要食品之一。
白水河魚
戴南鎮水域的野生魚類，生長在無污染的河流中，其肉嫩味美，屬稀有淡水珍品。可以用來清蒸、紅燒。
三蒸醬雞
選用本地農民當年放養的土種雌雞作原料。整隻原汁浸燒，三次出湯；再放入上等醬油、黃酒、白糖和香料等佐料焖燒；出鍋後又得塗上一層麻油，外觀醬紅油亮，已有方便攜帶的真空包裝産品。
臭豆幹
臭豆幹全國都有，但戴南鎮的臭豆幹卻别具風味。它是用上好的豆幹泡制20多個小時而成，無化學制劑，隻用傳統老鹵泡制。傳統老鹵得來非易，有的店家的老鹵已用了數年，每年都添加菜梗、筍根，為防止變質，還用燒得通紅的鐵鉗放入鹵中殺菌。将臭豆幹在菜油中油炸，串在竹簽上，抹上豆瓣辣醬。也有飯莊把臭豆幹清蒸的，還美其名為“千裡飄香”。
戴南焦氏燒餅
是戴南鎮特有的一種面餅，創始人是焦家慧女士，
也是中國各地常見的傳統小吃，主要原料為面粉、鴨油、芝麻、蔥油、鹽、醬油。以發酵面團揉入油酥擀制成餅後撒上芝麻，成形後放入烤爐烤制而成（所用的烤爐為開口朝上大型泥燒燒餅爐子），其中還可包入鹹或甜的餡料。焦氏燒餅吸取了古代燒餅制作法，保持了香甜兩面黃，外撒芝麻内擦酥這一傳統特色，已從一般的“擦酥餅”、“麻餅”、“脆燒餅”等大路品種，發展到蔥油、肉松、雞丁、香腸、白糖、桔餅、桂花、細沙等十多個不同餡的精美品種。黃橋燒餅，或鹹或甜，鹹的以肉丁、肉松、火腿、蝦米、香料等作餡心。燒餅出爐，色呈蟹殼紅，不焦不糊不生。1993年被評為“江蘇省名特食品”。
戴南米甜酒
米甜酒，又名糯米漿酒，曆史悠久。1852年縣志上即有記載：“甜酒，其味淡，配燒酒乃适口。”1931年戴南縣續志載：“實業糟坊，縣境内有七十餘家均集東北鄉鎮，釀酒多以米、麥為原料，總名曰土酒，其以糯米釀造者曰漿酒。”戴南米甜酒是選用優質糯米為主要原料，輔以陳釀米燒酒發酵而成。
社會
衛生
戴南人民醫院于2008年5月投資1.1億元新建，占地面積100畝，建築面積4萬多平方米，設計床位410張，輻射範圍達三市七鎮40多萬人。戴南人民醫院全院現有職工200多人，其中高級職稱13人，中級職稱68人，擁有雙排螺旋CT機、腹腔鏡、超聲乳化、手術顯微鏡、钼钯機、CR、五分類血球計數儀和四維彩超等30多件高檔進口設備和一大批先進的國産設備。2011年7月戴南人民醫院已經整體搬遷投入使用。
廣電
戴南廣電中心地處鎮區東北首，
占地面積8700平方米，建築面積3200平方米，總投資700萬元。戴南廣電中心内功能配套、設施齊全，集日常辦公、有線電視收費服務、廣播電視信号轉播、電視新聞采編播制等多功能于一體，各項硬件設施在蘇中地區基層廣電站均處于領先水平，是戴南全鎮廣播、電視傳輸中心和宣傳主陣地。
戴南廣電中心自1964年戴南廣電中心成立以來，多次受到上級部門表彰，其中受江蘇省人民政府表彰1次，連年被評為泰州地市級文明單位。
社會保障
2014年，新增企業職工養老保險、工傷保險各3080人、失業保險895人，實施城鄉居民養老保險資格認證21711人，合作醫療保險參保率100%。門診報銷13.29萬人次，住院報銷9582人次，市鎮合計補償4329萬元。
針對勞動創業就業培訓，培訓各級技工796人，創業培訓150人，舉辦各類農業技術培訓班10期，培訓1500多人次。
環境保護
2014年，戴南鎮成立環境監察中隊，強化對酸洗企業巡查監管，嚴厲打擊偷排偷放等環境違法行為。加強飲用水源地保護工作。新增生活污水收集管網1500米。堅持國家園林鎮水準，加大城鎮綠化景觀、公園綠地、道路綠化、濱河景觀建管力度，鎮區共建成綠地總面積505.77公頃，綠化複蓋率40.61%，董北村入選年度全國最美鄉村。
城鎮建設
戴南鎮實施的“玉帶計劃”，首段工程長300米，由石護欄、濱河路、濱河廣場三部分組成，于2012年10月啟動，整個工程周長約5000米，主要打造環繞老鎮區濱河風光。
戴南鎮是全國25家、江蘇省4家經濟發達鄉鎮行政管理體制改革試點鄉鎮之一。戴南鎮搶抓這一改革機遇，明确了“三年幹出一個大變化，率先實現基本現代化”的“兩化”目标，排出了八大類100個項目大力度推進。
2009年，工農路南延300米，尚有300米未打通，即将南延。團結路東延300米至團結橋，西擴500米，與西環路貫通。兩路工程實施後，老區将變得暢通和開闊。此外，拆除破舊的影劇院建停車場，将影劇院兩側6萬平方米的平房，改造成三層公寓式小區；修複青石闆路的光明街，在兩側建設明清風格的商鋪，彙聚戴南的“老行當”作坊。
老鎮區的改造，除了實施道路、住宅改造、建設超市、停車場等配套設施外，另一個改造的内容就是打造“玉帶風光”。戴南鎮決定通過3至5年的努力，形成環繞老鎮區的濱河風光帶。
西部新城
“西部新城”位于原顧莊鄉境内，規劃面積13平方公裡，是一座容納5萬人口的産城一體化新區。這裡将建設一座景觀廣場、一座大型超市和三幢各16層的高樓，形成一個商務區。同時打造兩個交易平台，一個是南京中地集團打造的集物流、成品交易、倉儲、質押為一體的“易鋼在線”，另一個是中再生公司打造的全國最大的廢鋼材料交易中心。
商務區還包括“商業街”和“水街”。1.8公裡長的“商業街”在原路基礎上拓寬到50米，建設雙向6車道景觀大道，并沿路兩側各退線90米，建設錯落有緻的高标準商住門面房。沿顧中河建設的“水街”，長1700米，縱貫顧莊老鎮區。“水街”将兩側河岸各退線30米，打造“水城一體”的風光帶，同時，在兩側建設明清風格的商業用房。
此外打通高速公路互通口以西至茅山段的雙向4車道大道，并拓寬南北向的中再生大道。在中再生大道東側南段，打造一個占地300畝的公園。
西部新城同時還将是一個産業集聚地。在互道口以西建設一個城市礦産示範基地、中再生路以北建一個循環産業園和一座具有世界先進水平的全自動化酸洗中心。西部新城項目還包括招引10億元的工業項目及到賬4000萬美元的外資項目。
東部主城區
戴南東部203縣道長5.4公裡、道路控制紅線50米、主車道寬16米，建成後将成為戴南的東環路。東環路的建設，為戴南鎮區向東擴張和戴南新區的形成奠定了基礎。根據規劃，崛起的戴南新區面積為13平方公裡，将打造成戴南的行政辦公區和中央商務區。
民風習俗
賀歲拜年
農曆正月初一為春節，舊稱“過年”，是最隆重的傳統節日。前一日名除夕，俗稱“大年夜”，合家團聚吃“年夜飯”。新婦盛服向尊長獻鞋履，名“辭歲”，尊長給錢與新婦及孩童，名“壓歲錢”。當晚并有拜利事、接竈神等活動。初一晨起，開門放鞭炮，焚香拜天神，名“接天”，次拜祖宗，再拜高堂，長幼循拜，然後會親朋、賀新歲，統稱“拜年”。近代已逐漸簡化，不再跪拜。初一都不會客，出門走“喜神方”，初二起親友互訪，至元宵乃罷。
鬧元宵走橋
農曆正月十五為元宵節，俗稱“正月半”，戴南鎮人有走橋的習俗，入夜三五結伴出遊，途中至少要走十座橋，路線不可重複，此俗源于舊時普遍流行的一種以婦女為主體的避災禳解活動，稱“走十橋”或“去百病”。當時婦女們梳妝後各帶一隻平時煎藥的瓦罐結隊而行，過橋時将瓦罐丢入河中，認為這樣可保在新的一年裡無病無災。至近代，丢藥罐的舉動消失了，演化為一種單純的節日遊樂和祈福活動。
清明踏青
清明是二十四節氣之一，唐代以後與寒食節合而為一。祭祖掃墓、洗頭插花、踏青賞春，各地皆然。而戴南鎮更有許多與養蠶相關的習俗，前一夕“清明夜”，做青團、裹粽子、設祭“禳白虎”，門前用石灰畫弓矢，以祈蠶，煮螺蛳，以針挑食螺肉，名“挑青”。清明日起四鄉蠶農齊赴普靜寺燒香祈蠶，名“香市”，屆時商販雲集，遊人如蟻，曠地上售貨攤、演藝場鱗次栉比，河港中踏白船、打拳船競技鬥勇，前後持續半月有餘，成為水鄉蠶農的狂歡節。
端午吃粽
農曆五月初五為端午節，亦稱“天中節”，家家裹粽子，親友互相饋贈，相傳此俗源于對屈原的紀念，古人都以“重五”為“毒氣橫溢，鬼魅活躍”的“惡日”。于是挂鐘馗圖、貼天師符，門前懸艾蒿、菖蒲、桃枝、大蒜以避邪，食黃魚、飲雄黃酒，乃至啖蛇蟲以毒攻毒，孩童穿戴虎形服飾，婦女剖缯為囊貯雄黃佩之以示強健。正午用蒼樹、白芷、鼈甲、芸香“打蚊煙”，牆邊屋角噴雄黃酒、撒生石灰水以驅蟲豸，凡此種種都帶有禳解的性質。
中元節
農曆七月十五為中元節，俗稱“七月半”，當日，道觀作齋醮薦福，佛寺行“盂蘭盆會”，釋道兩教共舉法事，民間則家家戶戶祭祀祖先，故又稱“鬼節”。南宋後已有中元夜入河燈的風俗流行，篾編紙糊的各式花形燈籠，燈中燃燭，下托木闆，或用各色彩紙糊成船形，内裝少許燈草油類點燃，入夜到水邊或駕小船至河中擺放，燭火閃閃，随波逐流，蔚為奇觀，佛徒為此乃“慈航普渡”，道徒稱這是“照冥引路”，而老百姓們隻當是一種娛樂。
重點企業
江蘇興達鋼簾線股份有限公司、江蘇省宏誠不鏽鋼有限公司、興化市兆泰金屬材料有限公司、江蘇新宏大集團、江蘇新華達不鏽鋼有限公司、江蘇申源特鋼有限公司、江蘇天華不鏽鋼有限公司、江蘇滬寶不鏽鋼有限公司、江蘇大明不鏽鋼制品有限公司、江蘇星火特鋼有限公司、江蘇盛鑫五金制造有限公司、泰州市琦琦名煙名酒有限公司、江蘇希爾發集團有限公司
經濟目标
2015年，地區生産總值達到855億元，年均可比增長13%，人均GDP超過58000元，年均增長15%左右；全市财政總收入166億元，其中地方一般預算收入65億元，年均增長均為25%左右。
人口自然增長率控制在3‰以内。期末單位GDP能耗下降率、單位地區生産總值碳排放削減率、主要污染物排放削減率達到上級下達目标要求。全市耕地保有量保持185萬畝，森林複蓋率達18%。
加快發展旅遊業。立足生态自然和曆史文化資源優勢，加快形成“兩區多特”的旅遊布局體系，争創1-2個國家4A級風景區。進一步完善澤園風景區基礎設施，建成天寶休閑度假區，做好水上森林、陸姜生态旅遊景區的規劃開發。
注重戴南鎮古文化及曆史遺存的保護、開發和利用。放大省曆史文化名城效應，豐富金東門曆史文化街區的遊覽項目。加快推進星級酒店建設，扶持發展農家旅館等特色接待方式，不斷完善旅遊組織機構、接待設施和旅遊公共信息服務系統，加大推介力度，發展旅遊經濟。積極開展與長三角城市的區域旅遊合作，形成休閑、商務、會議等綜合性旅遊，建設蘇中地區優秀的旅遊目的地。加快中心城市發展。堅持擴大規模與完善功能并舉，加快城市基礎設施建設，做大做優中心鎮區，建成區面積達45平方公裡，城區人口達35萬人，建成生态水鄉人文特色明顯、宜居宜商的現代化中等鄉鎮。
完善城鎮公園、綠地廣場景觀建設，推進建設濱河綠色走廊，做好道路綠化種植與補植、防洪工程綠化和沿河建築物立體綠化，新增綠地面積90萬平方米，城鎮綠化複蓋率達42%，城鎮人均公共綠地面積12平方米，創建國家級園林城鎮。
鞏固美、日、歐等傳統主體市場，加快開拓歐盟、亞太地區等新興市場，促進對外貿易向産品多層次、市場多元化、方式多樣性轉變。鼓勵企業積極參與境外注冊商标、申請專利和開展國際認證，提升戴南企業形象和競争力，建成國家級不鏽鋼出口基地，促進擴大對外貿易比重，期末全鎮自營出口額突破4億美元。
環境質量綜合指數大于85，城市全年空氣環境質量達二級标準的天數不低于330天。實施環境保護綜合整治，開展重點地區、重點行業和重點企業的分類指導，有效控制污染物排放總量，嚴格控制新污染源。
繼續推進教育布局調整和資源優化配置，全市保留小學學校（教學點）100所、初中學校50所、普通高中8所。創建國家級示範高中1-2所，江蘇省四星級高中達到4所，鄉鎮中心幼兒園全部建成省優質幼兒園，全市新增省優質幼兒園20所，辦好城市新區兩所九年一貫制學校。
整合公益性文化資源，優化文化事業布局，健全公共文化體系。加強鎮、村和城市社區公益性文化陣地建設，市博物館建成全省一流縣級博物館，創建國家二級檔案館。依托市文化館、市淮劇團及社會文藝團體，大力實施文化惠民工程。
加快城鄉客運一體化發展。推進道路客運行業規模化、集約化、公司化經營，城市公交線路達到25條，公交車總量達到250标台，每萬人公交車擁有量8标台，推廣使用IC卡、GPS實時監控等自動化管理系統，提高公交運營服務水平。更新城市出租汽車400輛左右，客運車輛村村通，實現全市道路客運經營的全複蓋、零換乘、高密度的目标。
重點實施省教育現代化市驗收工程、中小學校舍安全工程、新區九年一貫制學校。建成市人民醫院新院、市中醫院南區綜合樓和市腦科醫院綜合樓，改擴建鄉鎮衛生院業務用房25000平方米和能承辦省級以上賽事的标準遊泳館。
